Социальное обслуживание

Виды социального обслуживания и помощи нуждающимся гражданам в Москве

В соответствии со ст. 16 закона г. Москвы от 9.07.2008 г. № 34 «О социальном обслуживании населения и социальной помощи в г. Москве» социальное сопровождение предоставляется:

• несовершеннолетним детям, нуждающимся в социальном обслуживании (детям-инвалидам; детям с ограниченными возможностями здоровья; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; беспризорным детям; несовершеннолетним, подвергшимся насилию);
• воспитанникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания пребывания в указанных организациях;
• семьям с детьми, нуждающимся в социальном обслуживании;
• одиноким и одиноко проживающим гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и лишенным постороннего ухода, помощи и поддержки;
• лицам, подвергшимся насилию;
• многодетным семьям;
• семьям с детьми-инвалидами;
• взрослым недееспособным инвалидам с умственной отсталостью и психическими заболеваниями, не требующими лечения в специализированных медицинских организациях, а также лицам с ограниченной дееспособностью.

Такой вид социального обслуживания и помощи нуждающимся гражданам, как предоставление социального сопровождения, осуществляется путем проведения постоянного социального надзора, регулярного посещения, оказания необходимой социальной поддержки во взаимодействии с работниками медицинских организаций, образовательных организаций, органов внутренних дел, органов опеки и попечительства и других организаций. Гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии с порядком, определяемым Правительством Москвы. Указанные мероприятия отражаются в индивидуальной программе.

Общее понятие

Если говорить о социальном обслуживании как одном из элементов социального обеспечения российских граждан, то следует, прежде всего, определить его значение.

Понятие социального обслуживания населения подразумевает определенный комплекс действий, которые совершаются специализированными службами. Они состоят в оказании социально-бытовых, правовых, медицинских, психолого-педагогических услуг, а также предоставлении материальной помощи неблагополучным слоям населения, а также всем тем, кто в ней нуждается в силу определенных жизненных обстоятельств, предписанных законодательством РФ, регулирующим тонкости социального обслуживания российского населения.

В роли социальных служб могут выступать отдельные организации или предприятия, представленные в их виде, на которые возлагается обязанность оказания социальных услуг. Следует отметить то, что такие службы, как правило, не имеют статуса юридического лица. Их клиентами могут быть все те граждане, которые на определенном жизненном этапе находятся в сложной ситуации.

Оплата услуг

Социальные услуги оказываются организациями, в функции которых входит стационарное и полустационарное социальное обслуживание населения, как на безвозмездной, так и на платной основе. Размер частичной или полной оплаты устанавливается органами исполнительной власти федерального уровня РФ. Список предоставляемых услуг составлен на основе спроса тех категорий населения, которым эти услуги оказываются. Услуги, предоставляемые бесплатно, финансируются из регионального бюджета.

Качество социальных услуг, а также их регулярность, определяются государственным стандартом.

Государство заинтересовано как в сохранении привычного качества жизни, так и в его повышении у тех категорий населения, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании.

Определение социальной услуги

Понятие социальной услуги относится исключительно к социальной сфере. Это деятельность, осуществляемая постоянно, периодически или однократно с целью повышения качества жизни лица, обратившегося за помощью.

Существует три вида социальной помощи, перечислим их:

1. Стационарный, т.е. на постоянной основе: предусматривает проживание престарелых граждан и инвалидов в домах-интернатах, а также проживание вместе с ведением учебного процесса для детей в домах-интернатах.

2. Полустационарный, т.е. с ограниченным сроком пребывания:

• нахождение в учреждениях дневного и ночного проживания — для престарелых и инвалидов;
• для несовершеннолетних, лишившихся родителей или изъятых из неблагополучных семей — проживание в детских центрах.

3. Обслуживание на дому: как на регулярной основе, так и разового характера.

Таким образом, полустационарными учреждениями социального обслуживания считаются такие заведения, пребывание в которых для нуждающихся категорий населения ограничено определенным периодом, установленным законодательно.

Основные виды

Социальное обслуживание как один из важнейших факторов социальной защиты населения РФ в настоящее время имеет девять основных видов, которые должны способствовать практическому решению сложных ситуаций жизнедеятельности общества в целом, отдельных семей и личности. Вот этот список видов обслуживания:

1. Стационарное.
2. Полустационарное (отделения дневного, ночного присутствия).
3. Надомное обслуживание.
4. Обеспечение временным приютом.
5. Социальная реабилитация.
6. Срочное обслуживание.
7. Материальная помощь.
8. Социальная консультация.
9. Социальный патронаж.

Необходимо рассмотреть подробнее, какую именно помощь предоставляет клиентам социальных центров каждый из этих видов обслуживания, а также кто из нуждающихся граждан имеет право ими воспользоваться.

Похожие термины:

• Учреждение государственного сектора социального обслуживания, которое создается органами местного самоуправления на подведомственных территориях и находится в их ведении. ЦСО осуществляет орг

• социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает: — социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание); — полустационарное социальное обслуживани

• Постоянное или временное социально-бытовое обслуживание и оказание доврачебной медицинской помощи на дому пожилым людям, частично утратившим возможность самостоятельного удовлетворения основ

• Неотложная помощь разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке. Срочное социальное обслуживание включает следующие социальные услуги из

• Социальное обслуживание пожилых людей осуществляется работниками учреждений социальной защиты бесплатно и за плату. Бесплатное обслуживание в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалиднос

• одна из основных форм социального обслуживания с предоставлением социальных услуг клиентам по месту их проживания (на дому), направленная на максимально возможное продление пребывания граждан п

• руководящие положения, совокупность основополагающих идей и основных правил, которые вытекают из закономерностей социального обслуживания как вида социальной деятельности, определяют содержан

• включает совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социальнопсихологической, натуральной и других видах помощи, помощи в профессион

• единая комплексная система многопрофильного социального обслуживания всех категорий молодого поколения: детей (от 0 до 13 лет), подростков (14-17), молодежи (18-25, по действующему законодательству до 29

• Система официально установленных, содержащихся в государственных документах реальных эталонов, своеобразных образцов, которые устанавливают основные требования к объему и качеству социальных

• юридическое лицо независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, предоставляющее социальные услуги (см. Социальная служба) клиентам (см. Клиент социальной службы) в соответств

• негосударственная коммерческая организация, созданная в 2010 г. в Москве в форме общества с ограниченной ответственностью. Осуществляет при поддержке МОО “Ассоциация работников социальных служб

• организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание (ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ “Об основ

• (качество социальных услуг) – совокупность свойств социальной услуги, определяющая ее возможность и способность наиболее полно и своевременно удовлетворять индивидуальные потребности клиента (

Права инвалидов в РФ на социальное обслуживание

Согласно Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами государственной власти субъектов РФ с участием общественных объединений инвалидов. На уровне регионов порядок социального обслуживания инвалидов разрабатывается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2020 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который введен в действие с 1 января 2020 г. Закон регулирует деятельность по предоставлению социальных услуг, под которыми понимаются действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Новый закон вводит понятие «получатель социальных услуг», определяя его как «гражданин, признанный нуждающимся в социальном обслуживании, которому предоставляются социальные услуги». К числу критериев признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании относятся обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, а именно:

• полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
• наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
• наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
• отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
• наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
• отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста 23 лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• отсутствие работы и средств к существованию;
• наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта РФ признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

Таким образом, инвалиды подпадают под категорию «получателей социальных услуг», если региональным органом социальной защиты населения вынесено решение о признании их нуждающимися в социальном обслуживании. Решение о предоставлении социальных услуг для инвалидов выносится в течение 5 рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления, об оказании срочных социальных услуг решение принимается немедленно. Отказ в признании нуждающимся в социальном обслуживании может быть обжалован в судебном порядке.

Организация социального обслуживания инвалидов осуществляется в форме социального обслуживания на дому, полустационарной или стационарной форме. С учетом индивидуальных потребностей получателям социальных услуг могут предоставляться следующие виды социальных услуг:

• социально-бытовые;
• социально-медицинские;
• социально-психологические;
• социально-педагогические;
• социально-трудовые;
• социально-правовые;
• услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
• срочные социальные услуги, которые включают: обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; содействие в получении временного жилого помещения; содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг; содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей и др.

Из числа социальных услуг, которые предоставляются в городе Москве инвалидам согласно постановлению Правительства Москвы от 26 декабря 2020 г. № 829-ПП «О социальном обслуживании граждан в городе Москве», можно выделить следующие.

Срочные услуги

Рассмотрим ситуацию, когда вы, являясь одиноким или одиноко проживающим пенсионером или инвалидом, столкнулись с проблемой, для решения которой вам необходима посторонняя помощь. Ваши материальные возможности не велики, поэтому оплатить необходимые услуги по коммерческим ценам вы не в состоянии. В этом случае вам может пригодиться информация о срочной социальной помощи. Ее оказывают отделения срочной социальной помощи при государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения. Такие учреждения существуют во всех регионах РФ.

Итак, чем же они вам могут быть полезны.

Начнем с того, что при таких учреждениях работают склады бесплатной одежды и обуви. Эту одежду приносят в качестве благотворительности лица, которые, по каким-то причинам ею не пользуются. Одежда, как зимняя, так и летняя, принимается только в хорошем состоянии, чистая и выглаженная. Иногда в качестве благотворительной помощи предприниматели привозят новую одежду и обувь. Также на складе находятся и детские игрушки, предметы детской мебели, коляски и ходунки. Однако эти вещи на складе не задерживаются. Перед новым учебным годом на хранение в большом количестве поступают школьные принадлежности, форма и портфели.

Поэтому:

1. Вы можете получить в виде бесплатной срочной социальной помощи на складе необходимую одежду, подобрать обувь и прочие предметы, которые вам нужны из вышеуказанного списка.
2. Если в силу каких-либо причин вы нуждаетесь во временном жилье, то, обратившись в управление социальной защиты, вы сможете получить возможность проживания в полустационарном учреждении социального обслуживания.
3. У вас возникли затруднения правового характера, но средств на оплату услуг адвоката у вас нет. В виде срочной социальной помощи вам могут быть оказаны бесплатные юридические консультационные услуги.
4. Если в вашей жизни произошла ситуация, связанная с высоким уровнем стресса, и самостоятельно преодолеть ее у вас не получилось, тогда вы сможете обратиться за психологической помощью в отделение срочных социальных услуг. Эта помощь вам будет оказана бесплатно психологом учреждения, а при необходимости и священнослужителем, который взаимодействует с данным учреждением.
5. Если вам сложно самостоятельно осуществлять мелкий косметический ремонт, то социальные работники отделений срочного социального обслуживания помогут вам решить эту задачу. Но эти услуги будут платными. Однако цены на подобные работы вполне бюджетные.
6. Если вы инвалид и вам сложно пользоваться услугами общественного транспорта, но возникла необходимость в поездке, например, к месту лечения, то в учреждениях социального обслуживания существует срочная транспортная услуга. Она также платная: вы выплачиваете стоимость бензина и работу водителя.
7. Приятный внешний вид должен быть в любом возрасте. Но если нет возможности добраться до ближайшей парикмахерской, или ее услуги дороги, тогда вы можете сделать заявку на вызов парикмахера срочного социального отделения. Эта услуга также платная, однако, цена ее на порядок ниже коммерческой.

Примечание: для получения срочной услуги необходимо заполнить только заявку в отделении срочного социального обслуживания. Предоставление полустационарного социального обслуживания так же, как и стационарного, связано с процедурой оформления соответствующего пакета документов.

Обслуживание инвалидов

В процессе рассмотрения понятия социального обслуживания населения, следует обратить свое внимание на то, что государство направляет немалую часть усилий на обеспечение нормального жизненного уровня инвалидов. Все действия в данной сфере деятельности осуществляются исключительно на основании положений, представленных в ФЗ «О социальном обслуживании инвалидов»

В нем говорится о том, что обслуживанием данного типа является совокупность определенных действий, предоставляемых специализированными службами, направленных на обеспечение социального обслуживания населения РФ, отнесенного к группе инвалидов.

Данный вид обслуживания основывается на некоторых принципах, к числу которых относятся не только общие (гуманность, уважение интересов и прав человека, защита достоинства и чести и т. п.), но еще и отраслевые. В число таковых включены такие принципы, как: приоритетность оказания помощи инвалидам, ориентация обслуживания на особенности потребностей инвалидов, обеспечение равных возможностей в получении услуг.

Понятие социального обслуживания инвалидов подразумевает использование нескольких форм действий. К числу таковых отраслевые законодательные акты относят обслуживание в стационарных учреждениях, в полустационаре, а также на дому. Кроме того, любой инвалид имеет право на получение консультативной помощи в различных ее видах (устной или письменной).

Для предоставления социальной стационарной помощи государство организовало определенный перечень специализированных учреждений, которые финансируются за счет бюджетных средств. К числу таковых, на основании законодательства РФ, относятся интернаты, дома для инвалидов, реабилитационные и геронтологические центры.

Деятельность по социальному обслуживанию инвалидов в указанных учреждениях РФ сводится к предоставлению услуг медицинского, психологического, культурного и социально-бытового характера. Именно такая форма обслуживания, по мнению специалистов, способствует скорейшей реабилитации инвалидов.

Что касается обеспечения помощи для инвалида на дому, то данные действия, как правило, выражаются в посещении конкретных лиц по определенным датам и праздникам, во время чего проводятся работы определенного характера. Современные специализированные центры в настоящее время тесно сотрудничают с представителями духовенства, которые также адресно посещают инвалидов, проводят с ними просветительские беседы, чем оказывают психологическую помощь.

Индивидуальная программа обслуживания

Для того чтобы оказание услуг имело максимально качественный результат, в отношении каждого нуждающегося лица специализированными службами создается индивидуальная программа обслуживания. Основой для ее расписания являются основные проблемы и потребности лица. Пересмотр такой программы должен производиться не менее, чем трижды в год.

Многие специалисты, говоря о понятии социального обслуживания и его видах, уделяют свое внимание особенностям характера таковых программ. Следует отметить то, что они имеют в один момент и рекомендательный, и обязательный характер

В первом случае правило действует в отношении субъекта, которому предоставляется помощь, а во втором — относительно того, кто ее оказывает.

Основные понятия социального обслуживания в РФ заключаются в том, что при изменении места жительства, нуждающееся лицо не лишается своих прав и социальных гарантий. Более того, его социальное обслуживание должно производиться в том же объеме, что и ранее, но только по новому месту жительства.

Согласованная индивидуальная программа должна быть отражена в форме договора, заключенного между двумя сторонами. Документ должен быть оформлен в двух экземплярах. Гражданин должен получить свой экземпляр такого договора не позднее, чем спустя 10 дней с момента его подписания.

Права и обязанности

Итак, для того, чтобы на определенный период гражданин стал получателем социальных услуг, заполняется «Индивидуальная программа предоставления социальных услуг», в которой прописан порядок предоставления полустационарного социального обслуживания.

С перечнем услуг вы ознакомились выше. Из них вы сможете выбрать те, которые необходимы, их количество из расчета на неделю, уточнить условия и сроки их предоставления. В данном документе вы сможете увидеть перечень всех поставщиков социальных услуг, имеющихся на территории вашего проживания.

После финального просмотра данного документа человек ставит свою подпись, которая будет подтверждать согласие с теми условиями, которые прописаны в Программе.

Однако необходимо знать, что если вы захотите изменить количество или условия предоставления выбранных вами социальных услуг, то вы всегда сможете это сделать.

Однако поставщик социальных услуг изменять порядок полустационарного социального обслуживания и виды услуг не вправе.

Обслуживание на дому

Одним из видов социальной помощи является представление определенного перечня услуг на дому. Понятие и сущность социального обслуживания такого вида отражено в содержании закона «Об основах социального обслуживания». Специалисты-социологи отмечают то, что именно данный вид обслуживания позволяет организовать защиту конкретных представителей населения в привычной для них среде обитания.

Говоря о понятии и принципах социального обслуживания населения, обязательно следует отметить то, что данный вид работ социальных служб направлен на наиболее тесное взаимодействие адресата помощи с представителями социальных структур. Обслуживание на дому подразумевает регулярное посещение адресата с целью оказания помощи в различных сферах жизнедеятельности: приобретении продуктов питания, медикаментов, сопровождении в медицинские учреждения, организации предоставления услуг бытового и социального характера. Нередко сотрудники социальных служб занимаются оказанием помощи в захоронении одиноких лиц, а также в оформлении различных документов.

Заведения временного приюта

В отличие от полустационарных заведений, работающих только в определенное время суток, социальные гостиницы, приюты и специализированные адаптационные центры предоставляют клиентам социальных служб временный круглосуточный приют и некоторые другие виды услуг.

Временный приют, прежде всего, необходим детям, оказавшимся без жилья: сиротам; детям, лишенным родительского попечения; подвергшимся домашнему насилию; оказавшимся в ситуациях, жизненно сложных для ребенка. Для таких детей организована особая программа принципов социального обслуживания.

У видов социального обслуживания несовершеннолетних во временных приютах спектр услуг и мероприятий гораздо шире, чем для взрослых. Помимо благоустроенного жилья, питания, медицинской помощи, гигиенических условий и организованного досуга, дети получают содействие педагогов, учителей, психологов, юридических и правовых представителей. Такие приюты действуют как центры социальной детской реабилитации. Они помогают устроить дальнейшую судьбу несовершеннолетних, предупреждая тем самым детскую беспризорность.

Также временный приют с питанием, хорошими жилищными и бытовыми условиями предоставляется инвалидам, пенсионерам, которые способны передвигаться и хотя бы частично обслуживать себя.

Такими видами социального обслуживания пользуются люди, нуждающиеся в присмотре, но временно лишенные заботы своих родственников из-за болезни опекунов, их отъезда в отпуск, командировки и других причин отсутствия.

Временными приютами могут воспользоваться люди, ставшие жертвами насилия, стихийных бедствий, военных конфликтов, бездомные и другие граждане.