Особенности централизованных закупок

Совместная закупка по закону 223-ФЗ

Чаще всего субъекты, которые обязаны вести закупки по 223-ФЗ, прибегают к совместным закупкам по инициативе головной компании. То есть часто такой вид торгов проводится корпорациями для своих зависимых обществ. Суть в том же, что и при проведении совместной закупки по 44-ФЗ — сэкономить за счет получения предмета закупки по оптовой цене. Нередко корпорации, холдинги и прочие заказчики, которые проводят для своих зависимых обществ совместные закупки по 223-ФЗ, руководствуются правилами, установленными законом 44-ФЗ.

Несвязанные между собой заказчики редко прибегают к такой форме торгов, но все-таки иногда это происходит. В таком случае организовывать всю процедуру берется основной заказчик, который испытывает наибольшую потребность в закупаемом товаре. А все прочие, чьи потребности скромнее, присоединяются к нему.

Обзор документа

В отношении региональных и муниципальных бюджетных учреждений уполномоченному органу могут быть переданы исключительно полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Передача полномочий по заключению и исполнению контрактов в отношении бюджетных учреждений централизации не предусмотрена. Возможность определения бюджетного учреждения уполномоченным органом (учреждением) законодательством не установлена.

В решении о наделении уполномоченного органа (учреждения) полномочиями на планирование закупок, определение поставщиков, заключение и исполнение контрактов, предметом которых является выполнение работ по текущему или капитальному ремонту, целесообразно предусмотреть определенные положения. В их числе нормы о том, что приемку указанных работ будет проводить непосредственно орган власти или казенное учреждение, в отношении которого принято решение о централизации закупочной деятельности.

Уполномоченный орган (учреждение), осуществляющий полномочия заказчика, отражает в бюджетном учете операции по закупочной деятельности при полной централизации. Принятие обязательств, а также отнесение затрат на финансовый результат текущего финансового года, возникших в рамках закупочной деятельности при полной централизации необходимо отражать обособленно по соответствующим заказчикам. Указанный порядок следует установить актом уполномоченного органа (учреждения) в рамках его учетной политики.

Если решением о наделении органа (учреждения) полномочиями по закупочной деятельности предусмотрено, что приемка работ (услуг) будет производиться непосредственно заказчиком, то отражение капвложений, расходов (финансового результата) текущего финансового года в бюджетном учете осуществляется последним.

В отношении переданных полномочий по централизованной закупке, в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), для региональных и муниципальных бюджетных учреждений операции в бюджетном учете уполномоченного органа не осуществляются в виду отсутствия операций с активами, обязательствами, и (или) бюджетными назначениями.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Уполномоченные органы и уполномоченные учреждения в сфере закупок и порядок их взаимодействия с заказчиками

Статья 3 Федерального закона №44-ФЗ закрепляет, что уполномоченный орган, уполномоченное учреждение – это государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Федерального закона №44-ФЗ.

Соответственно, для централизации закупок по 44-ФЗ необходимо создать государственный, муниципальный орган или казенное учреждение, которые и будут уполномочены именно на определение подрядчиков (поставщиков, исполнителей) для осуществления государственных или муниципальных закупок. При этом существует возможность не создавать новый орган или учреждение, для этих целей, а возложить полномочия уполномоченного органа в сфере закупок на уже функционирующий государственный орган, муниципальный орган или казенное учреждение.

Необходимо помнить, что Федеральным законом 44-ФЗ определенно, что некоторые полномочия заказчика не могут быть осуществлены уполномоченным органом в сфере закупок. В частности установлено, что уполномоченный орган или учреждение только определяет поставщиков, но при этом они не могут осуществлять обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе начальной (максимальной) цены контракта. Отдельно отмечено, что контракты подписываются только заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители) уполномоченным органом в сфере закупок. 

Федеральным законом 44-ФЗ установлено, что порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями определяется решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями. Учитывая, что больше Федеральный закон №44-ФЗ не содержит требований, кроме указанных в 26 статье к такому порядку, это означает, что возможна определённая «свобода творчества» при формировании такого документа.

Допускается так же возможность по соглашению между субъектами и муниципалитетами определить, что закупки муниципальных заказчиков осуществляют уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, на которые возложены полномочия на определение поставщиков для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации.

Внесение закупки в план закупок и в план-график

Единое правила для всех закупок по ФЗ 44: нельзя проводить закупки, которые не внесли в план закупок и в план-график. Данное правило распространяется в том числе и на закупки у единственного поставщика, согласно части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ и  письма Минэкономразвития от 31.03.2017 № ОГ-Д28-4021.
Если заключен контракт, которого нет в плане-графике, работник контрактной службы или контрактный управляющий заплатит штраф 30 000 руб. Наказание предусмотрено частью 1.6 статьи 7.30 КоАП.
Выделяют особые закупки, для которых предусмотрено упрощенное планирование: в плане-графике пишут не каждый контракт, а общую годовую сумму закупок по видам расходов (подпункт «а» пункта 2 Требований к форме плана-графика из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553 и в подпункте «а» пункта 2 Требований к форме плана-графика, которые Правительство утвердило постановлением от 05.06.2015 № 554).
К таким особым закупкам относиться, информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 части 1 статьи 93 ФЗ 44 в отношении каждого из следующих объектов закупок:

• лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона;
• товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (пункт 4 части 1 статьи 93 ФЗ 44);
• товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (пункт 5 части 1 статьи 93 ФЗ 44);
• услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (пункт 26 части 1 статьи 93 ФЗ 44), а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий;
• преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;
• услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами;
• услуги по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуги по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуги по охране, услуги по вывозу бытовых отходов в случае, если такие услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление;
• работы, связанные со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении на территории Российской Федерации федерального статистического наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации об официальном статистическом учете, выполняемые физическими лицами (пункт 42 части 1 статьи 93 ФЗ 44);
• услуги по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования (пункт 44 части 1 статьи 93 ФЗ 44);

Срок внесения изменения в план закупок и план – график
Здесь тоже есть свои особенности для закупок у единственного поставщика. С июля 2018 года, отменен срок 10 календарных дней для закупок у единственного поставщика и установлен, новый. С 01 июля 2018 года изменять план-график по закупкам у единственного поставщика, минимум за один календарный день до того, как опубликуете извещение о закупке. При этом публикуйте извещение не ранее дня, когда разместите измененный план-график в ЕИС.
В Законе № 44-ФЗ не указано, в какой срок вносить изменения в план-график, если публиковать извещение о закупке у единственного поставщика не нужно. В этом случае лучше воспользоваться общим правилом внести изменения за 10 календарных дней до того, как заключите контракт, а не за один календарный день. Исключение – закупки по пунктам 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, когда изменения вносят за один день до заключения контракта, согласно пунктов 9 и 10 Правил из постановления № 553, пунктов 11 и 12 Требований из постановления № 554.

Негативные стороны централизации закупок по 44-ФЗ

Несмотря на то, что институт централизации государственных и муниципальных закупок введен Федеральным законом 44-ФЗ в целях реализации им же закреплённых принципов эффективности и единства закупок, при непосредственной реализации централизованных закупок по 44-фз на практике возникают некоторые сложности, которые сказываются на результате закупок.

Во первых при централизации закупок по 44-ФЗ возникает снижение конкуренции между участниками закупок, поскольку в таком случае возрастает объем товаром, работ и услуг, финансовые риски и логистическая нагрузка на потенциального победителя закупки. Происходит это потому что нужды многих заказчиков неизбежно объединяются и укрупняются уполномоченным органом в одну закупку. Следствием этого является снижение качества товаров, работ и услуг. Крупные закупки не интересует представителей малого бизнеса, и в итоге победителем по таким закупкам являются только достаточно крупные игроки этого рынка. Снижение количества участников закупки так же снижает и процент экономии бюджетных средств по таким закупкам, относительно того, если бы заказчики самостоятельно по отдельности закупали эти объекты закупки.

Дополнительным негативным фактором является неизбежное возникновение коррупционных факторов, которые так же снижают эффективность таких закупок. Распространены по таким видам закупок и случаи картельных сговоров между участниками закупок. Немаловажным является и вопрос логистики информации между заказчиком и уполномоченным органом в сфере закупок, который может привнести дополнительные проблемы в и так сложную сферу закупок. На практике централизация государственных закупок приводит к неизбежному увеличению сроков осуществления закупок, что вкупе с низким качеством планирования среди заказчиков часто может приводить к срыву государственных или муниципальных закупок.

Помимо всего выше обозначенного, вследствие того, что не все полномочия заказчика передаются уполномоченному органу в сфере закупок, заказчик все равно должен создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего. Ну и поскольку закупки уполномоченный орган осуществляет для многих заказчиков, то срыв даже одной закупки влечёт негативные риски для одного или даже нескольких субъектов. Учитывая это, нередки случаи когда, уполномоченные органы в сфере закупок «договариваются» с контролирующими органами на предмет сокрытия допущенных нарушений Федерального закона №44-ФЗ. 

Когда закупки осуществляются непосредственно заказчиком, он абсолютно самостоятельно определяет способы своих закупок. При централизации государственных и муниципальных закупок такая свобода выбора у уполномоченного органа отсутствует. А это означает, что снижается возможность заказчиков максимально оперативно удовлетворять свои нужды. Стоит отметить, что на практике осознавая вышеуказанные риски, нередки случаи, когда в порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями предусматривается право заказчиков осуществлять некоторые виды закупок своими силами. Как правило, это определяется по сумме закупок.

Письмо Министерства экономического развития РФ от 19 октября 2016 г. N Д28и-2867 «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ»

6 декабря 2016

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) и сообщает следующее.

В случае применения статьи 26 Закона N 44-ФЗ, если на уполномоченные органы, уполномоченные учреждения возлагаются полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракт заключается заказчиком.

При этом если уполномоченному органу, учреждению не были переданы полномочия на заключение контракта, то такой орган, учреждение не вправе выступать в качестве бенефициара по банковской гарантии. В случае если уполномоченный орган, учреждение самостоятельно заключает контракт, осуществляет приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг и осуществляет их оплату, то такой орган, учреждение могут быть бенефициарами по банковской гарантии.

В случае если на уполномоченный орган, уполномоченное учреждение возлагаются полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), то такой орган, учреждение выступает бенефициаром по банковской гарантии, представленной в качестве обеспечения заявки.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г

N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Что такое централизованные закупки?

Централизованные закупки – это отдел внутри компании или организации, который отвечает за выполнение всех необходимых закупок. Централизованные закупки работают с другими отделами и агентствами над консолидацией заказов на продукты, чтобы использовать эффект масштаба для получения более низких цен.

Кроме того, организации используют центральный отдел закупок, чтобы упростить бюджет закупок или сохранить расходы организации в централизованном месте, где их можно легко проверять на расхождения и проверять.

Ключевые выводы

• Централизованные закупки – это бизнес-единица, которая выполняет все закупки для организации, часто лучше подходящей для крупных корпораций с различными местоположениями.
• Некоторые преимущества централизованных закупок включают сокращение избыточной работы, снижение затрат, связанных с обучением и поддержкой дополнительного персонала, а также лучший контроль.
• Некоторые недостатки централизованной закупки включают повышенную сложность, задержку доставки и отказ от местных скидок.

Порядок организации

Отличие централизованной закупки от децентрализованной заключается в том, что при организации торгов без участия уполномоченного органа заказчик создаёт внутренний уполномоченный комитет по закупкам (или назначает конкурсного управляющего) и участвует в торгах полностью самостоятельно: оформляет документы, связывается с поставщиками, производит экспертизу и приём результатов исполнения контракта и т. д.

В целях централизации уполномоченный орган должен принять решение о создании или предоставлении существующему органу необходимых полномочий, в связи с чем принимается соответствующее решение. В этом же документе излагается ряд обязанностей, которые будет выполнять центр.

Осуществление централизованной закупки проходит следующие этапы:

1. Обоснование потребности. В зависимости от вида централизованной закупки, этим может заниматься как центр, так и сам поставщик.
2. Определение технических характеристик, количества ТРУ, иных существенных условий поставки.
3. Поиск поставщиков. Этот этап полностью возлагается на уполномоченный орган.
4. Ранжирование поставщиков от наиболее подходящего к наименее подходящему в зависимости от предлагаемых условий и цены.
5. Заключение контракта на поставку.
6. Контроль и учёт поставки ТРУ.

Документальный учет операций по централизованному снабжению.

В соответствии с п. 155, 158 Инструкции № 162н, Приказом № 52н документальное оформление движения объектов нефинансовых активов, периодических изданий в рамках централизованной закупки схематично можно изобразить так.

Здесь же хотелось бы обратить ваше внимание на то, что в соответствии с нормами п. 154 Инструкции № 162н первичные учетные документы, направленные главным распорядителем бюджетных средств (акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф

0504101), накладная на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону (ф. 0504205) и др.) и подтверждающие отправку материальных ценностей учреждению-грузополучателю, помимо обязательных реквизитов, поименованных в ст. 9 Закона о бухгалтерском учете, п. 7 Инструкции № 157н, должны содержать:

а) полное наименование государственного (муниципального) заказчика;

б) наименование учреждения (учреждений), в отношении которых осуществляется централизованное снабжение;

в) реквизиты государственного (муниципального) контракта на централизованное снабжение;

г) код классификации расходов соответствующего бюджета, по которому принимаются и (или) исполняются согласно государственному (муниципальному) контракту на централизованное снабжение бюджетные обязательства;

д) иные реквизиты, предусмотренные учреждением-заказчиком в рамках учетной политики.

Сущность и нормативно-правовая база

Мониторинг госзакупок — это комплексная система наблюдения в сфере тендеров для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Основные инструменты такие:

• сбор;
• обобщение;
• систематизирование;
• аналитическая оценка полученной информации.

Аккумулируют информацию непрерывно и систематично.

ВАЖНО!

Не путайте мониторинг с контролем. Задача первого — наблюдение для последующего информационного анализа и выявления эффективности, целесообразности и обоснованности проводимых закупочных процедур, а не механизация финансово-контрольных мероприятий.

Процедуры наблюдения на законодательном уровне регулируются положениями ст. 97 44-ФЗ и Постановлением Правительства № 1193 от 03.11.2015, которым утверждены правила проведения мониторинга централизованных закупок.

Сложности, которые могут возникнуть

Поставщик, выигравший совместную закупку, уклоняется от контракта с одним из заказчиков. Заключаются ли при этом остальные контракты?

В этом случае остальные подписанные контракты будут считаться действующими. Поставщик получит обратно обеспечение своей заявки не полностью: часть суммы будет переведена заказчику, с которым он не заключил контракт. Также при этом поставщик может быть включен по решению ФАС в РНП.

Кто из заказчиков должен обосновывать НМЦК при совместной закупке по 44-ФЗ?

При проведении совместного конкурса или аукциона обосновывать НМЦК должен каждый из заказчиков. Цена и ее обоснование включаются в соглашение, которое заключают заказчики.

Если проводится электронный аукцион для СМП, может ли цена лота превышать 20 млн рублей? Цена каждого контракта при этом меньше указанной суммы.

Правоприменительной практики по этому вопросу пока не сложилось, поэтому специалисты рекомендуют избегать совместных закупок для СМП. Но если все-таки такая процедура будет проводиться, безопаснее не устанавливает цену лота более 20 млн рублей.

Допустим, совместная закупка по 44-ФЗ не состоялась. Могут ли заказчики заключить контракт с единственным поставщиком?

Пункт 9 Правил, утвержденных упомянутым выше постановлением № 1088, гласит, что каждый заказчик должен решать этот вопрос сам, руководствуясь нормами закона 44-ФЗ.

Преимущества и недостатки централизованных закупок

Централизованные закупки, особенно на крупных, географически разнесенных предприятиях, дают некоторые ключевые преимущества. Тем не менее, даже при наличии значительных преимуществ, централизованные закупки – если они выполняются некачественно или неправильно – могут иметь некоторые недостатки:

Преимущества

• Избегает дублирования или избыточности усилий, что означает снижение затрат и стандартизацию процессов.
• Обеспечивает более полный контроль и оптимизацию запасов.
• Уменьшает общее количество необходимого персонала и облегчает обучение, что может быть заметно в более низких затратах.
• Включены оптовые закупки, что означает большие скидки и лучшие условия.
• Потенциально более низкие затраты на доставку, а также персонал, необходимый для перемещения и хранения товаров
• Позволяет централизованно вести учет заказов и запасов.
• Позволяет использовать компьютеризированные системы для автоматизации процесса закупок, а также интегрировать его с управлением запасами и бухгалтерским учетом.
• Обеспечивает известную централизованную связь с поставщиками, что может привести к экономии средств и времени.
• Может позволить сотрудникам отдела закупок наладить более тесные отношения с поставщиками, что может привести к более тесному сотрудничеству и предложениям по экономии средств.

Недостатки

• Может стать слишком большим или слишком сложным для эффективного выполнения
• Возможна задержка в доставке товаров первой необходимости, так как они могут быть доставлены из центра.
• Имеет филиалы, разбросанные по региону или стране, возможно, он не сможет воспользоваться местными скидками.
• Может привести к недофинансированию и, как следствие, к неэффективности

Обзор документа

Сообщается, что централизацию закупок необходимо рассматривать на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Так, в частности, при централизации на федеральном уровне предусматривается возможность межведомственной и внутриведомственной централизации. Также в указанных целях могут быть созданы федеральный орган, казенное учреждение, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков.

При осуществлении внутриведомственной централизации необходимо учитывать структуру федерального органа исполнительной власти и его подведомственных учреждений. В данном случае рекомендуется разделить все закупаемые товары, работы, услуги на 3 группы. В первую группу включаются товары, работы, услуги, закупки которых будут производиться центральным аппаратом федерального органа исполнительной власти. Во вторую — товары, работы, услуги, при закупке которых поставщика, подрядчика и исполнителя определяет центральный аппарат органа власти, а контракты заключают подведомственные учреждения. В третью группу — товары, работы, услуги, которые будут закупаться подведомственным учреждением самостоятельно.

При рассмотрении централизации закупок на уровне субъекта Федерации необходимо учитывать тот факт, что субъекты различаются по размеру, численности населения, степени урбанизации, в связи с чем выработать единую модель централизации не возможно. Необходимо предусмотреть создание гибкого механизма централизации, который учитывал бы особенности отдельного региона.

Также следует учитывать, что при принятии решений о централизации необходимо оценивать издержки, связанные с централизацией закупок, в т. ч. издержки на подготовку персонала, обучение, создание контрактных служб.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Понимание централизованных закупок

Использование центрального отдела закупок является частью стратегии организации, направленной на повышение эффективности. Хотя объединение может позволить организации заказывать товары в больших количествах и снизить затраты, это также может замедлить процесс закупок и помешать сотрудникам своевременно получать необходимые материалы. Централизованное планирование может привести к еще большей бюрократической волоките, которая может препятствовать инновациям, не позволяя новым отделам получать необходимые им материалы.

Централизованные закупки могут лучше работать для более крупных организаций, которые менее разнесены географически. Небольшим компаниям может не иметь смысла участвовать в стратегии централизованных закупок, учитывая затраты, связанные с усовершенствованными технологиями и дополнительным персоналом.

Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 ноября 2016 г. N Д28и-3015 О создании уполномоченных на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков государственных органах, муниципальных органах, казенных учреждениях

27 декабря 2016

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами могут создаваться уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, или несколько таких органов, казенных учреждений.

Такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, которые установлены решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными полномочиями.

В соответствии с частью 10 статьи 26 Закона N 44-ФЗ порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями определяется решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона N 44-ФЗ.

В случае если вопрос об определении электронной площадки, на которой осуществляется закупка, в указанном порядке не урегулирован, полагаем целесообразным руководствоваться следующим. В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 63 Закона N 44-ФЗ в извещении о проведении электронного аукциона указывается адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Размещение в единой информационной системе извещения осуществляется заказчиком (часть 1 статьи 63 Закона N 44-ФЗ). К деятельности уполномоченных органов, уполномоченных учреждений в пределах полномочий, установленных решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии с данной статьей, применяются положения Закона N 44-ФЗ, которые регламентируют права и обязанности заказчика (часть 11 статьи 26 Закона N 44-ФЗ). С учетом изложенного, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение при формировании извещения о закупке определяет оператора электронной площадки для ее осуществления. В случае если заказчик самостоятельно осуществляет закупку, в том числе формирует извещение, то выбор электронной площадки вправе осуществить заказчик.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г

N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.