Как приобрести земельный участок у местной администрации бесплатно

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов (аукциона)

Чтобы получить земельный участок без торгов, необходимо подать заявление в местную администрацию. Если участок необходимо образовать, то необходимо подать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В нем должны быть указаны: полная информация о заявителе, кадастровый номер интересующего объекта, реквизиты решения об изъятии ЗУ для нужд государства, основание о выдаче земли без торгов, вид желаемой собственности, цель использования участка, реквизиты документа об территориальном планировании, почтовый и электронный адрес заявителя. Также придется предоставить:

• Документ, по которому вы претендуете на покупку земельного участка без аукциона.
• Документ, подтверждающий полномочия заявителя.
• В случае необходимости, заверенный перевод документов о государственной регистрации в соответствии с иностранным законодательством.
• Списки членов организации для ведения садоводства или огородничества, если участок приобретается для таких целей.

В течение 10 дней со дня подачи заявления и пакета документов заявитель должен получить ответ. В случае отказа ему должны предоставить причины такого решения. При положительном ответе уполномоченный орган за 30 календарных дней должен рассмотреть полученное заявление: проверить подлинность всех документов, наличие оснований. По результатам рассмотрения орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решение об отказе и направляет принятое решение заявителю. 

До 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями из ЗК РФ.

В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1. фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность;
2. наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика;
3. кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
4. основание предоставления земельного участка без проведения торгов
5. вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок
6. цель использования земельного участка;
7. реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка
8. почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Прилагаются следующие документы:

1. документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов
2. документ, подтверждающий полномочия представителя

В течение 10 дней уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует закону, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены соответствующие документы. Уполномоченный орган должен указать причины возврата заявления.

В срок не более чем 30 дней уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление. По результатам его рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1. осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю;
2. принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет принятое решение заявителю. В  решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в 30 тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Без торгов можно приобрести участок:

Кто имеет право на бесплатную государственную землю

На бесплатное землепользование могут претендовать некоторые категории граждан:

физические лица, признанные ветеранами войны или труда (сюда относятся люди, пережившие блокаду Ленинграда, находившиеся в период военных действий в концентрационных лагерях, а также те, кому присуждено звание Героя Советского союза);
военные, заключившие после обязательной военной службы контракт;
граждане, живущие в многодетных семьях;
граждане, имеющие на своем попечении детей или других людей со степенью инвалидности;
граждане, проживающие на сельской территории более пяти лет, а также трудятся в селе не менее такого срока (здесь важно иметь соответствующую регистрацию по месту жительства);
члены семей, которые потеряли своего кормильца в ходе боевых действий, а также прочих вооруженных конфликтов на территории каких-либо стран.

Гражданин пишет соответствующее заявление в администрацию района. Оно рассматривается властями, и только после этого сообщается решение. Если же вердикт администрации не устраивает заявителя, то он может обжаловать его в судебном порядке. Однако в этом случае нет никаких гарантий, что гражданин добьется своего.

Как получить землю – процедура

Поскольку обязательных условий для получения участка 2 – это инвалидность у заявителя или члена его семьи, и его нуждаемость в улучшении жилищных условий, нужно заранее иметь подтверждающие документы. С инвалидностью все понятно (сейчас информация об этом вообще находится в едином электронном реестре), то встать на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий нужно в соответствующем органе власти своего города или района.

Следующий этап – выбор самого земельного участка. К нему есть несколько требований – он должен находиться в государственной или муниципальной собственности (то есть, не принадлежать кому-то еще), эта территория должна быть отведена под строительство, а местные органы власти могут еще и ограничить максимальную площадь участка. Кроме того, если выбранная земля не выделена в участок, придется привлечь кадастрового инженера за свой счет.

Важно: получить любой участок по желанию вряд ли получится, особенно в более-менее крупном населенном пункте. Заявитель может высказать свои пожелания, а местная администрация подберет и предложит ему подходящие участки

В некоторых регионах можно указать кадастровый номер участка, и если его можно выдать, администрация это и сделает (пример – Пермь).

Процедура будет примерно такой:

1. выбор участка. Проще всего найти свободный участок через публичную кадастровую карту на сайте Росреестра, можно выбрать и другой вариант. Главное – чтобы участок не принадлежал третьим лицам, чтобы там можно было строить дом, и чтобы он был выделен в участок (или за это придется доплачивать);
2. подача документов. Каждое муниципальное образование устанавливает свой перечень, но в целом он такой:
   • удостоверяющие личность документы (паспорт заявителя и членов семьи);
   • документы, подтверждающие установление инвалидности. Сейчас это может быть выписка из Федерального реестра инвалидов, при необходимости чиновники сами запросят данные из него;
   • документы, подтверждающие, что заявитель нуждается в улучшении жилищных условий;
   • заявление о предоставлении земельного участка. В нем нужно будет указать все данные о земле – адрес, кадастровый номер, площадь, разрешенное использование, категория и т.д.
   • если земля еще не оформлена в участок – заявление о предварительном согласовании предоставления участка.
3. если участок уже сформирован, все данные указаны верно, а заявитель имеет право на эту льготу – администрация готовит проект постановления о выделении участка, а также договор аренды. Если участок еще не сформирован – заявитель оплачивает услуги кадастрового инженера, после чего готовится договор аренды;
4. между администрацией и заявителем заключается договор аренды, заявитель оплачивает все расходы (если они были);
5. право собственности на землю регистрируется в Росреестре, участок исключается из перечня доступных к аренде, а инвалида снимают с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По срокам – заявление рассматривается в течение 14 дней (на примере Московской области), после принятия постановления договор заключается в течение 7 дней, а все расходы (на формирование участка и его оценку) заявитель оплачивает в течение 10 дней после этого.

Как именно выбирать участки – зависит от региона. Где-то можно выбрать его самостоятельно по кадастровой карте, где-то все доступные участки заранее внесены в реестр, и выбирать можно только из него. Это нужно уточнить в местной администрации – как и то, насколько большая в городе очередь на участки. Так, свободной земли в городах осталось немного (если участок пустует – это не значит, что он никому не принадлежит), а число заявителей обычно намного больше, чем число свободных участков.

Земля предоставляется в аренду, но плата за нее не очень большая – например, в Перми выдают участки площадью до 20 соток, но годовая плата за землю составит не больше 5 тысяч рублей. Аренда оформляется на 20 лет, но есть одна хитрость – если построить на участке дом и оформить его в собственность, землю можно будет выкупить в собственность со скидкой. Например, в Москве скидка составит 60% (то есть, выкупить землю можно за 40% кадастровой стоимости), в Московской области выкупить участок можно всего за 3-15% кадастровой стоимости, а в некоторых населенных пунктах – всего за 0,1-1,3% от стоимости.

Общее описание

Право на первоочередное получение в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) предоставляется инвалидам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются на основании:

• решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
• договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
• договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
• договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков гражданам для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных Земельным кодексом Российской Федерации (ЗК РФ).

Полное наименование:

Принятие решений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, и земельных участков, расположенных на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность или в аренду

Законодательство

Федеральное законодательство

• Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ
• Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
• Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
• Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 №1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов»

Региональное законодательство

• Закон Санкт-Петербурга от 15.04.2015 №219-37 «Об основаниях принятия решений об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, об отказе в предварительном согласовании …
• Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 №98 «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга»

Риски сделок с землёй

Купить землю для ИЖС может гражданин России или иностранец (кроме приграничных территорий). Но существуют и ограничения, предусмотренные Земельным кодексом. Связаны они с лесными и природоохранными зонами, и с сервитутами – ограниченным правом на пользование землёй, например, в связи с проложенными коммуникациями или другими объектами.

К примеру, по участку могут проходить важные для области трубопроводы. Это означает, что хозяин должен обеспечить доступ служб к коммуникациям и не вправе строить в этом секторе ничего, что может помешать их работе. О таких нюансах нужно узнавать заранее – до оформления сделки по покупке земли для ИЖС, например, запрашивая градостроительные планы в местной администрации или изучая выписку ЕГРН.

Ограничения прав на землю могут быть бессрочными и сохраняться при переходе права собственности к другим лицам.

Фамильное строение

Наше государство распорядилось в прошлом году о выделении наделов всем желающим для возведения родового гнезда. Именно таким способом оно решило разрешить проблемную ситуацию с землями, которые до сих пор пустуют и которыми никто не пользуется.

По этой причине многие люди находят такой подход весьма рискованным, так как в случае непредвиденной ситуации они не смогут ничего сделать с домом. К тому же достаточно много средств уйдет на непосредственно само возведение коттеджа. Раз он будет передаваться по наследству, то должен быть прочным. Как факт, вместе с домом земельный участок передается следующему поколению. Те, кто их унаследовал, также не смогут перепродать этот дом. Так указано в действующей программе в законодательстве. Однако в нее могут быть внесены какие-либо изменения в ближайшее время.

Порядок оформления

Процедура выкупа участка довольно трудоемкая и длительная. Она требует выполнения определенной последовательности действий:

1. В местную администрацию подается заявление.
2. Заключается договор, в котором содержатся сведения о внесении аванса за выкуп земли.
3. Проводится оценка кадастровой стоимости. После одобрения заявки оформляется кадастровый паспорт.
4. Проводится топографическая съемка.
5. Подается полный пакет документов в администрацию.
6. Администрация выносит положительное решение и готовит документы.
7. Заключается договор при непосредственном участии нотариуса.
8. Составляется государственный акт на выкупаемый участок.
9. Осуществляется регистрация собственности в Росреестре.

Все кадастровые мероприятия оплачивает будущий собственник. На оформление может уйти до 5-8 месяцев.

Проверьте, доступна ли вам регистрация земли по упрощенной схеме, согласно закону, известному как «дачная амнистия». Для этого следует ознакомиться с перечнем тех объектов и земель, что подпадают под действие данного закона (а заодно — с порядком получения права собственности на них по упрощенной схеме).

В ситуации, когда земля получена по договору бессрочного пользования (в частности, от завода) либо же арендована по договору аренды (прим. — у администрации), инструкция по приватизации участка будет следующей:

1. Подаем соответствующее заявление (прим. — о передаче земли в собственность) в местные органы самоуправления.
2. Далее для регистрации своего права собственности нам будет нужен кадастровый паспорт (и его последующая постановка на кадастровый учет). Оплачивает все эти процедуры заявитель (согласно законодательству).
3. В центре единого учета земли оставляем заявку на приезд специалиста, осуществляющего кадастровую оценку. То есть, встаем на очередь и ждем приезда инженера. Сколько ждать? Вполне возможно, что ожидание затянется до 6 месяцев, а может и больше. На заметку: проведение межевания (и составление тех/документации) частным компаниям сегодня запрещено.
4. Согласно назначенной дате вас посещает инженер, в задачи которого входит — провести топографическую съемку вашего участка, осуществить межевание и составить план. После чего вы получаете на руки тех/документацию, а с ней уже снова обращаетесь в тот же центр единого учета земли. Где участку присваивается определенный номер, после чего он ставится на кадастровый учет.
5. Далее — ждем, пока оформят кадастровый паспорт.
6. После — обращаемся в местную администрацию с готовым пакетом документов.
7. Ждем решения главы администрации (именно после него происходит регистрация права собственности).

Если оформление земли в собственность происходит для вас впервые, то процедура будет бесплатной. В иной ситуации вам придется выкупить участок по его кадастровой цене (стоимость устанавливает администрация) непосредственно ДО регистрации права. И в администрацию следует предоставить уже копию квитанции, что подтверждает оплату указанной стоимости.

Начинайте сбор документов исключительно в том случае, когда по договору выкуп земли действительно учтен. Что касается участка, полученного по праву бессрочного пользования — здесь его выкуп не требуется.

1. Договор аренды (прим. — копия).
2. Заявление.
3. Гражданский паспорт.
4. Кадастровый план ( кадастр/паспорт).
5. Межевой план.
6. Договор основания.
7. Квитанция (прим. — гос/пошлина за регистрацию).

Срок регистрации — около 10 дней (календарных).

Выигрыш земли на торгах

Как один из реальных способов получить землю в собственность рассматривается участие в аукционе, где любой гражданин в случае выигрыша может получить земельный участок под строительство собственного дома. В таком случае не получается приобретать участок бесплатно, но зато вы получите возможность выкупить землю у государства по стоимости, которая будет в разы меньше рыночных цен на аналогичные участки.

Порядок выкупа земельного участка у администрации следующий:

• используйте публичные данные Росреестра, чтобы найти свободную землю;
• проверьте, нет ли у этого участка кадастрового номера, и отсутствуют ли какие-либо обременения;
• если земля чиста, то можно приступать к оформлению;
• необходимо написать заявление в произвольной форме и отправить его главе города;
• вы можете получить бумагу, на основании которой обязаны пройти предварительное согласование всех условий;
• далее необходимо отправиться в следующий орган, в котором нужно будет оформить кадастровый номер на земельный участок;
• нужно иметь в виду, что вся документация оформляется только после того, как получены результаты кадастровой оценки участка, а также после процесса межевания;
• по окончании всех действий необходимо разместить объявление, что этот участок земли выставляется на торг;
• после наступает период ожидания, который длится ровно месяц, и если по данным администрации не окажется претендентов на эту землю, то участок передается в полное распоряжение и пользование заявителя.

Как правило, такой способ устраивает тех, кто желает провести строительные работы, и ему недостает только места, на котором они будут происходить.

Предоставление участков земли происходит по одинаковому принципу как для многоэтажных зданий, так и для строительства частных домов и нежилых построек (гаражей и т. д.). При этом следует учитывать, что такой способ имеет ряд нюансов.

К примеру, если земельный участок пользуется высоким спросом, то местные органы власти могут отказать гражданину в размещении земли на торги, а также в оформлении ее в качестве собственности. При таком раскладе ситуация решается следующим образом: власть сама выставляет данную землю, причем продажа осуществляется по рыночной стоимости.

Земельные участки для молодоженов

Молодые люди, которые недавно узаконили свои отношения, и их возраст не превышает 35 лет, могут подать заявление на предоставление земельного участка в собственность для возведения собственного жилья. Программа была введена еще в прошлом году и действует до сих пор. Но для получения необходимо предпринять следующие шаги:

1. Предоставить соответствующую документацию, которая подтвердит факт того, что молодые люди уже стоят в очереди по программе улучшения условий для проживания.
2. Вместе с перечнем документов необходимо представить в соответствующие органы заявление, в котором будет выражена просьба, чтобы местные органы власти выделили землю для проведения строительных работ.

Как купить участок?

Существует два основных способа покупки земли для ИЖС: оформление договора купли-продажи с частным собственником либо с местной администрацией. В роли собственника может выступать физлицо или организация (к примеру, владелец коттеджного посёлка).

При покупке земли под ИЖС у собственника:

• Изучите полный пакет документов на земельный участок (выписку ЕГРН, межевое дело, планы по застройке территории и пр.).
• Пообщайтесь с соседями и узнайте нет ли судебных споров о границах и какова история участка (как часто он перепродавался в прошлом, нет ли сервитутов и пр.).
• Проверьте действительность информации самостоятельно заказав выписку из ЕГРН через сайт rosreestr-info.ru.
• Убедитесь, что границы участка определены правильно и совпадают с указанными в документах.
• Если всё в порядке, передавайте задаток и заключайте предварительный договор купли-продажи.

Основной договор купли-продажи лучше оформлять у нотариуса, хотя закон и не требует этого для всех сделок. Дополнительно нотариус ещё раз проверит все сведения из реестра и наличие ограничений на сделку.

После этого переход прав регистрируется в Росреестре, а покупатель передаёт оставшуюся часть денег. Финал сделки: оформление акта приёма-передачи земли.

Сделки с государством проходят по более сложной схеме, в особенности если участок неузаконенный и не имеет своего кадастрового номера.

Покупатель платит только за нотариальное оформление сделки (от 3-10 тыс. руб.) и регистрацию перехода прав собственности в реестре (госпошлина 2 тыс. руб.). В его расходы также входят комиссионные риэлтору, которые могут забирать до 3-5% стоимости участка. Налог с продажи (13%) оплачивает только продавец, получивший доход.