Чем опека отличается от приёмной семьи

Контакт с биологическими родителями

Усыновление содержит институт тайны. Это означает, что никто из посторонних лиц не должен получить доступ к информации об усыновлении.

За разглашение такой предусмотрена уголовная ответственность. Соответственно, целью усыновления становится полная интеграция ребенка в приемную семью. Он должен воспринимать приемных родителей как родных.

А при опеке таких условий нет. Опекаемые могут общаться со своими биологическими родителями. Никто не вправе ограничивать их в этом. Более того, родители наделены правом требовать прекращения опеки. Если они приняли меры к социализации и восстановлены в родительских правах, то опека будет прекращена. Ребенок будет возвращен родным родителям.

Что такое опека и как она устанавливается

Опека также является разновидностью устройства несовершеннолетних детей в случае отсутствия участия родителей в его жизни. Опека предусмотрена для несовершеннолетних граждан, чей возраст не превышает 14 лет. Роль законных представителей в этом случае выполняют опекуны. Опекун ребенка может представлять его интересы в ситуациях, имеющих юридическую значимость.

Попечительство предполагается способ устройства ребенка в возрасте 14-18 лет, при котором лица, взявшие на себя обязанности по воспитанию ребенка, должны выполнять их в полной мере. Кроме того, попечитель обязан защищать права и интересы ребенка от третьих лиц. К особенностям опекунства (попечительства) можно отнести такие моменты:

• опекуны и попечители не должны быть младше 18 лет и старше установленного пенсионного возраста;
• решение об опеке выносится по месту постановки ребенка, нуждающегося в заботе родителей, на учет в службе соцзащиты;
• систематические выплаты от государства дают возможность обеспечить содержание опекаемого ребенка;
• помощь в организации обучения и отдыха, а также медицинское обслуживание предоставляются бесплатно или с последующей компенсацией затрат;
• опека завершается в день исполнения ребенку 14 лет, а попечительство прекращается после 18 лет либо после того, как дееспособность подростка была официально доказана;
• за ребенком сохраняется право на получение жилье, предоставленное ему на момент регистрации в службе опеки и попечительства, как лица, нуждающегося в опеке родителей. Если жилье не было закреплено за ребенком, то органы местной власти обязаны предложить жилье без очереди с соблюдением условий, прописанных в договоре;
• ребенок может продолжать общаться со своими кровными родственниками, кроме случаев, когда это может нанести вред подопечному.

Приемная семья

Многие люди считают, что приемная семья является синонимом к слову «усыновление», но это заблуждение. В первом случае взрослые имеют ограниченные права по отношению к ребенку. При усыновлении несовершеннолетний получает такой же статус, как и «кровный» сын или дочь.

Приемные родители работают по договору с органами опеки. Они берут на себя роль воспитателя на указанный срок. В будущем допускается усыновление малыша. В договоре, заключенном с государственными органами, указываются такие сведения, как:

• Личные данные;
• Состояние здоровья несовершеннолетнего;
• Умственное и физическое развитие ребенка;
• Условия содержания малыша;
• Обязанности воспитателей;
• Причины прекращения договора и др.

Приемными родителями могут быть как супруги, так и граждане, не состоящие в браке. Но кандидаты на эту роль должны отвечать требованиям, предъявляемым органами опеки и прописанным в законодательных актах РФ.

Комментарий специалиста

Киреев Максим

Юрист

На воспитание приемным родителям отдают несовершеннолетних, на которых в данный момент нельзя оформить усыновление или опеку. Им выплачивается пособие на содержание детей, а также заработная плата. Время воспитания несовершеннолетнего включается в трудовой стаж.

Что требуется для оформления

Граждане, планирующие стать приемными родителями, должны подать соответствующее заявление в местное отделение органов опеки. К бумаге прикладываются документы:

• Паспорт;
• Справка об официальных доходах;
• Документ на пользование жилым помещением (право собственности и др.);
• Автобиография;
• Медицинское заключение;
• Свидетельство о браке;
• Согласие членов семьи;
• Справка об отсутствии судимости;
• Сертификат об окончании специальных курсов.

Когда в семье уже воспитываются дети, достигшие 10-летнего возраста, их мнение также учитывается. Окончание курсов для приемных родителей стало обязательным с 2012 года. Без сертификата органы опеки могут отказать в праве получить новый статус.

Приемная семья может воспитывать одновременно до 8 несовершеннолетних детей с учетом собственных. Другими словами, если в семье есть «кровный» ребенок, то на воспитание можно взять не больше 7 малышей, когда позволяют жилищно-бытовые условия.

Приемными родителями не смогут стать те, кто:

• Был лишен ранее родительских прав или опекунства;
• Недееспособен, не достигсовершеннолетия;
• Граждане, имеющие судимость;
• При наличии психических расстройств, хронических заболеваний.

Алгоритм оформления

После того как собран весь пакет документов, кандидат должен обратиться в органы опеки по месту проживания, чтобы получить заключение на возможность взять ребенка в семью. Сотрудники государственной службы в течение 3 дней должны создать комиссию и обследовать жилищно-бытовые условия претендента.

Решение о том, может ли претендент стать приемным родителем, выносится не позднее 10 дней со дня приема заявления. Если оно положительное, то кандидатам выдается направление в учреждение, где содержатся дети, оставшиеся без опеки взрослых, для знакомства с будущим членом семьи. Сотрудники организации должны познакомить взрослых с личным делом и медицинской картой ребенка. Если кандидатура подходит приемным родителям, то они пишут заявление о принятии его в семью.

Далее ребенок проходит полное обследование, в результате которого выдается медицинское заключение. Представители организации, где содержится несовершеннолетний, передают в органы опеки весь пакет документов на малыша вместе со своим согласием на передачу его в приемную семью. С кандидатами в родители заключается договор, где прописаны условия содержания и воспитания ребенка. Дополнительно к документу готовятся индивидуальные условия, которых следует придерживаться.

Комментарий специалиста

Леонов Виктор

Юрист

В случае, когда ребенок передается в семью из организации, расположенной в другом районе или городе, то его личное дело передается по месту фактического проживания. Контроль над воспитанием несовершеннолетнего и все выплаты контролируются органами опеки по месту жительства.

Льготы приемным родителям

Гражданам, взявшим в семью ребенка на воспитание, предоставляются следующие виды льгот:

• начисление трудового стажа;
• государственное пособие (размер зависит от региона);
• транспортные льготы (проездные билеты и др.);
• организация отдыха несовершеннолетнего;
• льгота на оплату коммунальных услуг.

При этом приемные родители могут тратить пособие на ремонт жилья, покупку мебели, одежды для ребенка, продукты питания. Расходование средств, выплачиваемых государством, контролируют сотрудники органы опеки.

Какие врачей нужно пройти, чтобы взять малыша?

Порядок медосмотра перед усыновлением регламентирован

Перечень врачей и анализов, которые надо сдать:

• общий осмотр у терапевта, который также выпишет направление к узким специалистам;
• молекулярно-биологическое исследование крови и определение антител к гепатиту и ВИЧ;
• определение реакции Вассермана, чтобы исключить сифилис;
• рентгенографическое исследование легких или флюорография для дальнейшего обращения к фтизиатру;
• осмотр у инфекциониста, чтобы исключить прионные, вирусные, бактериальные и грибковые заболевания;
• сдача мочи, кала и флюорографии врачу-фтизиатру, чтобы полностью исключить туберкулез;
• осмотр у психиатра, чтобы исключить психические и поведенческие расстройства;
• сдача крови и мочи наркологу, который подтвердит отсутствие алкогольной, наркотической и токсической зависимости.

Медицинское освидетельствование проводят, чтобы подтвердить отсутствие заболеваний, которые препятствуют усыновлению. Соответствующую процедуру проходит и усыновляемый.

В ходе медосмотра специалисты руководствуются анамнезом пациента и результатами исследований, поэтому при выявлении подозрений на развитие неблагоприятной клинической картины, его могут направить к:

• дерматологу;
• маммологу;
• иммунологу;
• цитологу;
• пульмонологу;
• гигиенисту.

Где нужно проходить?

Медкомиссию можно пройти в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, а также в поликлинике по месту регистрации (ч. 3 ).

Допускается прохождение врачей не только в государственном, но и частном учреждении здравоохранения. Обязательным условием является наличие лицензии на ведение медицинской деятельности.

Как получить медицинское заключение?

Первоначально усыновители обращаются в регистратуру медицинской организации и получают амбулаторную карту больного. В дальнейшем они направляются к врачу-терапевту, который проводит общий осмотр, изучает анамнез, информирует о перечне анализов и исследований и выдает направления к узким специалистам.

Для освидетельствования у нарколога, психиатра, фтизиатра и инфекциониста необходимо предоставить выписки из медицинской документации о прекращении либо отсутствии диспансерного наблюдения по соответствующим заболеваниям.

Результаты анализов и исследований вносятся в амбулаторную карту больного, которое оценивается врачебной комиссией в присутствии освидетельствуемого лица. В день принятия решения об отсутствии или наличии заболеваний, препятствующих усыновлению, комиссия выдает заключение по форме, утвержденной . В ней указываются:

• наименование и адрес медицинской организации;
• наименование территориального органа опеки и попечительства;
• полное имя освидетельствуемого лица;
• пол, дата и место рождения усыновителя;
• адрес регистрации освидетельствуемого;
• факт выявления или отсутствия заболеваний, препятствующих усыновлению.

Документ датируется и подписывается председателем врачебной комиссии. Ниже ставится печать медицинской организации. Заключение действительно в течение 6 месяцев, начиная с даты оформления.

Скачать бланк заключения о результатах медицинского освидетельствованияСкачать образец заключения о результатах медицинского освидетельствованияМы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:
+7 (800) 350-29-87

В состав комиссии входят председатель и его заместители, секретарь, а также врачи узкой специализации, которые проводили осмотр. При установлении смазанной клинической картины, не позволяющей сделать однозначные выводы, в заключении может быть отказано до прохождения комплексного обследования.

Таким образом, усыновить можно только несовершеннолетнего ребенка-сироту или оставшегося без попечения родителей. Предварительно необходимо подать заявление в органы опеки и попечительства, подождать одобрения кандидатуры, а затем с полным пакетом документов обратиться в суд. Если все требования закона соблюдены, то положительное решение не заставит себя долго ждать.

Опека и попечительство

Осуществление опекунства регулируется главой 20 СК. Специальную регламентацию обеспечивает профильный закон №48-ФЗ от 24.04.2008. Опекунские и попечительские обязанности во многом пересекаются.

Вопрос:

В чем разница между законодательными понятиями опеки и попечительства?

Ответ:

Согласно ГК РФ опека устанавливается над малолетними лицами, не достигшими 14 лет. Она предусматривает полное представительство и совершение всех сделок от имени опекаемого. Попечительство применяется для несовершеннолетних от 14 до 18 лет, которые вправе самостоятельно принимать решения относительно некоторых юридически значимых действий. То, на что не хватает полномочий у подопечного, входит в компетенцию попечителя.

Если родители в силу жизненных обстоятельств не в состоянии полноценно позаботиться о своем чаде, можно воспользоваться опекунскими или попечительскими услугами. Главное, чем отличается статус лица-опекуна — это наличие высокого, но не полного уровня юридической ответственности, как это бывает в случаях с усыновленными детьми. Среди других специфических признаков этих смежных форм ухода можно выделить следующие:

• подопечный приобретает звание воспитанника, а не равноправного участника среди кровных родственников. В связи с этим не существует легального механизма оставить вопрос происхождения ребенка в тайне, изменить его персональные данные или дату появления на свет;
• такой тип присмотра узаконивается решением ООП, а не суда. Благодаря этому уладить формальность получается значительно быстрее;
• государство оказывает материальную поддержку гражданам, выполняющим функции опекуна или предоставляющим попечительские услуги. Это выражается в выплате ежемесячного пособия, а также в предоставлении льгот для обучения, развития, отдыха и лечения;
• попечение, так же как и опекунство, может осуществляться на основании договора между родными родителями и воспитателем. При этом стороны вправе предусмотреть плату за выполненную работу.

Взять под опеку или оформить попечительство значительно проще, чем усыновить, поскольку закон не выдвигает к потенциальным опекунам так много требований, как к усыновителям. Однако в будущем ООП сохраняют широкие полномочия в сфере контроля над обеспечением прав несовершеннолетних. Чиновники наведываются с проверками, требуют отчетов об использовании выделенных средств.

Опекаемый продолжает сохранять свой первоначальный статус. Если речь идет о ребенке-сироте без всякого жилья, даже после назначения попечителя он имеет право на получение бесплатной квартиры и другие преференции. Также родные малыша, например бабушка, дедушка, вправе продолжать общение с внуком независимо от наличия официального опекуна.

Формы опеки

Установление опеки происходит, когда у ребенка нет родителей. Нередко это связано с их гибелью.

Но наиболее распространенными ситуациями являются лишение отца и матери родительских прав.

Соответственно, происходит отобрание ребенка. После чего его необходимо поместить в семью. Таким образом, супруги данной семьи становятся опекунами.

Отличие опеки от приемной семьи весьма принципиальное. В первую очередь нужно указать, что закон практически не разделяет приемные семьи и семьи с родными детьми. Это единая форма воспитания и заботы о несовершеннолетнем.

Между тем, опека имеет два основных вида:

на постоянной основе. В этом случае забота и воспитание ребенка осуществляются постоянно до достижения им возраста в 14 лет. Опекуны назначаются органом опеки. При этом предпочтение отдается родственникам ребенка. Они должны воспитывать несовершеннолетнего до 14 лет. После чего опека прекращается автоматически без участия указанных лиц;

предварительная. Такая опека устанавливается, когда нужно в короткое время определить в семью несовершеннолетнего. Подобные ситуации характерны именно для отобрания ребенка из родной семьи. Соответственно, нужно срочно его поместить в семью

Это важно, поскольку позволяет избежать направления ребенка в социальные учреждения.

Таким образом, приемная семья и опека – разница заключается еще и во временном характере опеки. Принцип, чем отличается приемная семья от опекунства, сводится к постоянной форме заботы в первом случае. Функции приемных родителей не прекращаются после достижения ребенком того или иного возраста. По сути, они продолжают сохраняться на протяжении всей жизни, равно как и с родными родителями.

Опека над ребенком

Основные положения опеки закреплены в нескольких законодательных актах. Ключевые нормы содержит статья 31 ГК РФ.

Вместе с тем, более конкретные положения имеются в Семейном кодексе и профильном акте «Об опеке и попечительстве в РФ».

Указанные нормативные акты становятся основой для урегулирования взаимоотношений опекунов и опекаемых. Они устанавливают основания для прекращения опеки, ответственность всех участников правоотношений и их взаимные права.

Приемная семья

Правовая основа приемной семьи заложена в ст. 152 СК РФ. Нужно сказать, что опекунство и приемная семья, в чем разница, имеет и правовые различия.

Процесс усыновления довольно продолжительный. Семьи проходят процедуру проверки, и решение принимается спустя некоторое время.

Между тем, при установлении опеки может пройти буквально несколько дней. То есть, чем отличается опека от приемной семьи, заключается и в сложности процедуры. Но сложность процесса усыновления имеет веские причины.

Ведь усыновители и ребенок приобретают определенный правовой статус. Их положение относительно друг друга во всем приравнивается к родным родителям и детям. Ведь отношения сохраняются на протяжении всей жизни. Соответственно, сохраняются и взаимные права и обязанности.

Чем отличается опека от усыновления ребенка в России?

Решив взять ребенка в семью, люди, как правило, задаются вопросом, какую форму устройства лучше выбрать — опекунство или усыновление. Между ними существуют принципиальные различия, о которых будущим родителям необходимо знать. Опекунство оформляется над детьми, не достигшими 14 лет. Приоритет отдается близким родственникам ребенка. Для того чтобы начать процедуру, необходимо написать заявление в органы попечительства, но прежде нужно пройти специальные обучающие курсы для опекунов.

Государство очень хорошо помогает опекунам материально, уменьшая немалые расходы на содержание несовершеннолетнего. Тем не менее принимая ребенка в семью, опекун берет на себя обязанности по его воспитанию и содержанию, становится законным представителем своего подопечного, может защищать его права и интересы в любой инстанции.

Он также имеет право выбирать образовательное заведение, где будет учиться подопечный, при этом желательно учитывать мнение самого ребенка. Под опеку можно передать любого ребенка, независимо от того, живы ли его родители и где они находятся.

Опекунство оформляется на определенный срок, во время которого биологических родителей могут восстановить в правах или появятся кандидаты на усыновление.

Если родители вместе с подопечным по какой-то причине меняют место жительства, необходимо сообщить об этом органам опеки. После того как ребенку исполнится 14 лет, опекун автоматически становится попечителем.

Если он не может ужиться с подопечным, отношения не складываются, можно разорвать договор, то есть отказаться от дальнейшего выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка, после чего ему начнут подыскивать новых опекунов.

Процедура усыновления предполагает принятие ребенка в семью на правах родного. Усыновители могут дать ему свою фамилию. Они воспитывают ребенка полностью за свой счет, получая от государства очень мало пособий, денежных выплат.

Усыновлять или удочерять можно только тех детей, родители которых:

• умерли;
• лишены родительских прав;
• отказались от своего ребенка.

Кроме того, существует такое понятие, как тайна усыновления, охраняемая законом. Если приемные родители берут малыша до трех лет, он будет считать их кровными и, возможно, никогда не узнает о том, что его усыновили.

Официальные лица, занимающиеся оформлением процедуры, не имеют права разглашать информацию об усыновленных детях, их приемных родителях, за это предусмотрена уголовная ответственность.

Органы опеки проверяют условия жизни усыновленного ребенка только первые три года, после чего, если все хорошо, проверки прекращаются. Отказаться от усыновленного очень сложно, для этого придется пройти через еще одно судебное заседание.

Если родители не уверены в своих силах, специалисты советуют сначала оформить опекунство над ребенком, а через некоторое время, пожив вместе, убедившись, что все в порядке, можно начинать собирать документы на усыновление или удочерение.

Определение приемной семьи

Между приемными родителями и органами опеки осуществляется подписание соответствующего договора. Такая форма устройства используется в следующих случаях:

• Если родители умерли.
• В ситуациях, когда последние были лишены родительских прав, осуждены или признаны недееспособными.
• Если родители ребенка неизвестны.
• В том случае, если родственники не могут содержать и воспитывать малыша по состоянию здоровья.

Понятие приемной семьи предполагает взятие несовершеннолетнего под опеку с целью воспитания и совместного проживания. В отличие от усыновления, приемная семья – это временная мера. К тому же, она не предполагает запрета для малыша на общение с кровными родственниками. В качестве «приемной семьи» могут выступать как лица, состоящие в браке, так и одинокие граждане, изъявившие готовность быть ответственными за содержание несовершеннолетних или пожилых людей. С 2020 года существует также понятие профессиональной приемной семьи. Эта программа предполагает усыновление детей социальными работниками.

На сегодняшний день различаются три вида подобных отношений:

1. Усыновление.
2. Опека.
3. Приемная семья.

Каждый из них имеет свои отличия. К примеру, разница между опекой и приемной семьей заключается в следующем:

1. Получить статус опекуна значительно сложнее, нежели стать приемным родителем. Это связано с более жесткими методами проверки со стороны органов опеки и попечительства.
2. Приемная семья предполагает более сложный процесс оформления документов, поскольку в этом случае необходимо составить особый договор. К тому же, если представитель органов опеки посчитает, что основной целью будущих родителей является улучшение материального положения, то в их прошении будет отказано.
3. Приемные родители – это люди, которые получают пособие от государства, в отличие от попечителей.
4. Приемная семья не исключает контактов ребенка с его родными родителями и не предполагает замещение такого общения, в то время как при опекунстве оно запрещено.

Программа усыновления также будет отличаться от приемной семьи:

1. Различные правовые статусы несовершеннолетнего. В первом случае предполагается формирование полноценной семьи в двух аспектах: юридическом и социальном. На законных условиях усыновитель становится полноправным родителем и дает ребенку свою фамилию. Приемная семья предполагает лишь оказание несовершеннолетнему помощи в воспитании и социализации, сохраняя его связь с родными и не требуя смены фамилии.
2. Оформлять документы при желании усыновить или удочерить несовершеннолетнего приходится более сложным образом.
3. Приемная дочь или сын будет получать ежемесячные финансовые выплаты от государства.

Относительно действующего законодательства в российском регионе, одна семья не может стать воспитателем более восьми приемных детей.

Основные нюансы

Действующее законодательство РФ содержит регламент, прописанный в статье 152 Семейного Кодекса, исходя из которого будет определяться программа попечения. Образование приемной семьи осуществляется в результате соглашения, подписанного между органами опеки и будущими родителями. Следует перечислить основные моменты, которые должны указываться в этом договоре:

1. Права и обязанности приемных родителей относительно воспитания ребенка и создания для него качественных жизненных условий. Очень важным является уважение, помощь в адаптации, препятствование эмоциональному выгоранию, досуг, обеспечение игрушками, учебниками и т. д.
2. Обязанности органов опеки, которые должны следить за тем, чтобы родители не отклонялись от приемной программы в воспитании и содержании несовершеннолетнего. Также госслужбой осуществляется социальная поддержка семьи в виде ежемесячных выплат.
3. Информация о приемных родителях и ребенке.
4. Основания расторжения договора и возможные последствия подобных ситуаций.
5. Последним пунктом указывается срок действия договора.

Если на попечение берется малыш с ограничениями в развитии, серьезными заболеваниями или инвалид, то будущим родителям необходимо позаботиться о создании удобных для него жилищных условий

Это очень важно при получении разрешения от органов опеки. Если же ребенок старше 10-ти лет, то для оформления документов потребуется и его согласие

От лица младших детей действуют представители организации, защищающей права несовершеннолетних граждан.

Что такое приемная семья?

Приоритетными вариантами воспитания малыша, оставшегося без родителей, является усыновление или опека. Процедура усыновления проводится через суд, предоставляет ребенку равные права наравне с родными детьми усыновителей. Благодаря принципу тайны усыновления, ребенок воспитывается как родной, а возможность общения с ним родных родителей практически исключена.

Опека является приоритетным направлением воспитания детей, если у них имеются иные родственники. Опека устанавливается до наступления 14 лет, после чего происходит переход на условия попечительства. Опекун или попечитель будут представлять интересы ребенка при совершении сделок, оформлять от его имени документы, выполнять иные формальности.

Еще одним законным вариантом воспитания чужого ребенка являются приемные семьи. Такой способ воспитания характеризуется следующими нюансами:

• помещение в приемные семьи осуществляется на договорных условиях;
• соглашение заключается между учреждениями опеки и приемными родителями;
• максимальное количество малышей, которые могут находиться в приемной семье, не может превышать 8 человек (с учетом родных детей);
• при помещении детей в приемные семьи не возникают родительские права, поэтому сохраняется право на общение с родными папой и мамой (естественно, если они живы, но не могут осуществлять обязанности и права).

Таким образом, приемная семья является легальным способом определения детей на воспитание. Разница между опекой и приемной семьей заключается в наличии соглашения, по которому фиксируются права и обязанности всех сторон.

Узнайте больше Как заставить платить алименты на детей