Считаются ли водительские права документом, удостоверяющим личность гражданина по закону в россии

Требования к документу для определения личности

На данный момент в законодательной базе РФ нет перечня обязательных условий для идентификации личности. Выявить подобные характеристики можно лишь на основе паспорта, в котором содержатся:

1. Дата рождения;
2. Ф.И.О. и фотография владельца;
3. ‎Место рождения и регистрации;
4. Пол и семейный статус
5. Данные о прохождении воинской обязанности.‎

Большинство альтернативных документов имеют фотографию и Ф.И.О., адрес регистрации, возраст. По закону это минимальный набор необходимой информации для идентификации человека. Но не всегда этого достаточно. Если необходимо узнать, можно ли отнести ВУ к удостоверению личности, следует найти подходящий нормативный акт. Среди общего списка выделяются:

• Закон «О БДД», прописывающий подтверждение водительским удостоверением прав на управление транспортным средством;
• КАС 06-547;
• ‎Приказ БГ-3-13/59 от 12.02.2003;
• Закон «О безопасности дорожного движения», четвёртый пункт 25 статьи
• ГКПИ 06-1016, указывающий на наличие в водительских правах всех данных, требуемых для удостоверения личности;
• Приказ Минпромторга 1728 от 31.05.2017.

Где это написано?

На сегодняшний день парламентом Российской Федерации так и не принят федеральный закон, который четко установил бы единый исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих личность россиянина, а также иностранного гражданина, проживающего на территории страны, в любых ситуациях.

Списки документов, удостоверяющих личность в той или иной ситуации, утверждены отдельными нормативно-правовыми актами (НПА).

Дают ли права водителя право голоса

Согласно п. 16 Закона от 12 июня 2002 №67-ФЗ документами, позволяющими гражданину РФ реализовать свое право на участие в выборах либо референдуме, являются:

• военный билет, временное удостоверение, его заменяющее, либо удостоверение личности военнослужащего;
• удостоверение личности моряка (паспорт моряка);
• документ, удостоверяющий личность российского гражданина, по которому россиянин, проживающий за пределами своей страны, въезжает в Россию;
• справка, выдаваемая лицам, находящимся в местах лишения свободы (содержания под стражей).

Итак, является ли водительское удостоверение удостоверением личности с точки зрения члена избирательной комиссии? Однозначно нет.

Выезд за границу — въезд в Россию

Согласно ст. 7 Закона от 15 августа 1996 №114-ФЗ документами, удостоверяющими личность россиянина при выезде за пределы страны и въезде в Россию, признаются:

• паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный;
• служебный паспорт;
• дипломатический паспорт;
• паспорт моряка.

Как удостоверяется наличие гражданства

Наличие российского гражданства согласно президентскому указу от 14 ноября 2002 №1325 удостоверяют:

• «обычный» либо заграничный паспорт гражданина России;
• паспорт моряка;
• военный билет с вкладышем либо удостоверение личности военнослужащего;
• служебный паспорт;
• дипломатический паспорт;
• свидетельство о рождении.

В данный список водительское удостоверение на право вождения автотранспортного средства на территории РФ не входит совершенно резонно, ведь этот документ может получить лицо, не имеющее российского гражданства.

Алкоголь купить нельзя, табак — можно

Самый актуальный вопрос — являются ли права удостоверением личности при покупке алкоголя и сигарет.

Утвердительный ответ выглядит предельно логичным, ведь в водительское удостоверение вклеено фото владельца и там же четко указана дата его рождения, позволяющая без труда определить возраст.

Однако положения российских нормативно-правовых актов совпадают с логическими выводами не всегда.

В приказе Минпромторга от 15 апреля 2011 №524, которым утвержден список документов, позволяющих определить возраст покупателя алкогольной продукции и удостоверяющих его личность, значатся вышеупомянутые документы — для россиян и ряд документов для иностранных граждан:

• паспорт иностранного гражданина (содержащий записи на русском языке);
• вид на жительство;
• РВП (разрешение на временное пребывание);
• свидетельство о временном убежище;
• удостоверение беженца.

Водительские права отсутствуют, хоть Минпромторг и планировал добавить их в список в 2021 году.

В то же время в приказе Минздрава России от 12 мая 2014 №215н, регламентирующем продажу табачных изделий, удостоверение водителя прописано.

Случаи, при которых можно использовать водительские права вместо паспорта

Рассмотрим ситуации, где можно воспользоваться водительским удостоверением как документом, удостоверяющим личность вместо паспорта:

• Приобретение небольшого займа в финансовой организации (при больших процентах и штрафах из-за риска кредитора);
• Получение заказного письма в маленьком населенном пункте;
• Оформление страховки на автомобиль;
• Получение потребительского кредита на покупку транспортного средства;
• Проведение операций с иностранной валютой по чекам в банке.

Кроме вышеперечисленных ситуаций водительские права можно использовать и в суде, ссылаясь на решение Московского горсуда от 9 сентября 2011 года. На данный момент в соответствующие органы подана петиция о включении удостоверения водителя в перечень основных документов, подтверждающих личность человека. После набора ста тысяч подписей предложение будет рассмотрено правительством РФ. Однако уже сейчас есть немало случаев, где ВУ можно использовать в качестве дополнительного документа вместе с российским паспортом:

• При регистрации и расторжении брака;
• Во время подачи судебного иска;
• Для поступления в институт и приеме на работу;
• В некоторых юридических процессах;
• При оформлении документов на получение пенсии;
• Получение необходимой документации на младенца;
• Регистрации СНИЛС, ИНН;
• Для подписания бумаг на получение наследства;
• Составление доверенности;
• Регистрация по месту жительства.

Полный перечень документов удостоверяющих личность

Удостоверяющие личность документы содержат в себе данные человека и подтверждают, что он является лицом, сведения о котором имеются у государства. При этом четко понятие удостоверяющих личность документов в законе не определено, однако анализ законодательства все же позволяет составить определенный перечень.

Что такое документ, удостоверяющий личность?

Термин «документы, удостоверяющие личность» упоминается, в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции». Согласно этой норме, сотрудники полиции вправе требовать от граждан предъявления этих документов, однако, какие конкретно удостоверяющие личность документы полицейские вправе проверять, в законе не сказано.

Несколько подробнее этот вопрос раскрыт нормативными актами Президента РФ.

Так, указ № 232 от 1997 года устанавливает паспорт как основной удостоверяющий личность документ на территории России, а указ № 1752 от 1996 года касается документов, действующих за пределами страны. В отношении иностранцев вопрос регламентируется ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При этом, несмотря на все сказанное выше, четкого определения списка документов, удостоверяющих личность, в законе все же нет.

С учетом практики и толкования права можно дать лишь примерный ответ на этот вопрос: это документы, которые с точки зрения органов власти различного уровня и в силу норм законодательства подтверждают, что их предъявитель является именно тем, за кого себя выдает.

Применительно к гражданину нашей страны, в число удостоверяющих личность документов могут входить:

1. Паспорт гражданина РФ. Он рассматривается как главный документ, и именно на основании его наличия и содержащихся в нем данных выдаются практически все остальные.
2. Заграничный паспорт гражданина РФ. В настоящий момент действует в двух вариантах: обычном и новом, содержащем электронные данные и биометрическую информацию.
3. Дипломатический паспорт гражданина РФ. Выдается сотрудникам МИД РФ, имеющим статус дипломатов в соответствующих органах за рубежом.
4. Служебный паспорт. Выдается сотрудникам ряда государственных служб и корпораций, а также членам их семей, проживающим за рубежом. Требуется для выезда за пределы России в длительные командировки.
5. Удостоверение военнослужащего (для действующего состава) и военный билет (для находящихся в запасе).

Эти документы являются постоянными. Помимо них действует также временное удостоверение по форме 2П — оно выдается за неимением других удостоверяющих личность документов гражданам, чей паспорт утрачен или находится в процессе замены.

Ранее на территории страны действовали и другие документы, удостоверяющие личность. В частности, до 2004 года в обращении находились паспорта советского периода. Однако срок их действия давно истек, и лица, до сих пор не заменившие их на паспорта РФ, совершают сейчас административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.26 КоАП РФ.

Документы, удостоверяющие личность иностранцев и апатридов

Для граждан других государств основным удостоверяющим личность документом является паспорт соответствующего государства. Кроме того, по международному договору в качестве удостоверяющих личность документов могут признаваться и некоторые другие.

Так, в отношении лиц, не имеющих гражданства (апатридов) на территории РФ могут быть признаны документами, удостоверяющими личность:

• свидетельства, удостоверения или иные выданные за рубежом документы из числа тех, которые в силу международного законодательства, применяемого Россией, могут рассматриваться в качестве удостоверяющих личность документов;
• разрешение на проживание или вид на жительство, выданный в России;
• иные документы, допускаемые по закону.

Для отдельных категорий иностранцев и апатридов документом, удостоверяющим личность, признается:

• временное удостоверение — на время, пока рассматривается вопрос о приеме в гражданство или признании гражданином России;
• удостоверение беженца или свидетельство, подтверждающее, что вопрос о статусе беженца рассматривается;
• свидетельство о том, что лицу предоставлено временное убежище на территории России.

Являются ли права документом, удостоверяющим личность водителя?

Иногда на практике возникает вопрос: если документы, удостоверяющие личность — это те, которые содержат персональные данные и фотографию, то являются ли водительские права таким документом?

Увы, нет. Ни в одном из нормативных актов права в качестве удостоверяющих личность документов не значатся.

Подтверждает ли ВУ личность?

Как мы писали выше, водительское удостоверение – это такое свидетельство о том, что гражданин на законных основаниях может быть водителем определённой категории транспорта. Его главное предназначение подтверждать не личность, а возможность управлять автомобилем установленной категории.

Эта пластиковая карта, как и бумажный паспорт, даёт возможность узнать ФИО, сведения о дате и месте рождения, жительства человека и даже увидеть его фотографию и подпись. Вероятно, поэтому иногда некоторые чаще коммерческие организации требуют в дополнение представлять другие документы, подтверждающие личность, а именно ВУ.

И хотя ни в каком законе нет положения, где сказано, что права можно считать своеобразным паспортом для сотрудников ГИБДД, именно они удостоверяют и идентифицируют автомобилиста на дороге. Ведь если вас остановят на дороге, то предъявить паспорт никто не потребует, только ВУ.

Можно прийти на выборы с ВУ?

Все мы с 18 лет приобретаем избирательное право. И чтобы принять участие в голосовании, обязаны, по закону, предоставить паспорт документ, подтверждающий нашу принадлежность государству. К слову, с 2002 года, кроме паспорта, чтобы осуществить свой гражданский долг, можно предъявить избирательной комиссии также ряд документов, но вот водительских прав в этом списке нет.

Можно ли выехать за границу по ВУ?

Как нельзя проголосовать на выборах при предъявлении ВУ, так нельзя и покинуть территорию нашей страны. Даже если вы собираетесь сделать это на машине, пограничники потребуют российский, загранпаспорт, удостоверение моряка либо служебное или паспорт дипломата.

Если с правами, то гражданин?

В 2002 году был подписан Указ Президента, по которому наличие гражданства РФ удостоверяется паспортом, в том числе заграничным, дипломатическим или служебным, а также документом о рождении или военным билетом. Водительских прав в списке опять нет, соответственно юридически по ним нельзя определить гражданство человека. Особенно, если учитывать, что у нас отучиться и сдать экзамен «на права» могут как лица с гражданством, так и без него.

Можно ли по ВУ купить алкоголь и сигареты?

Как было сказано выше, в ВУ, как и в паспорте человека, содержатся данные о дате и месте его рождения, есть его фото. То есть, по сути, придя в магазин и показав не паспорт, а права, по которым можно сделать вывод о вашей законной способности или неспособности приобретения продуктов «для взрослых», вы вроде как можете купить алкоголь и табачные изделия. Но законодательно это не прописано, а значит – запрещено.

Несмотря на это, большинство продавцов в магазинах, скорее всего, примут водительские права в качестве документа, подтверждающего личность.

К слову, есть и здесь одна тонкость.

В приказе № 524 Министерства промышленности и торговли РФ ещё с 2011 года указан перечень документов, согласно которым можно определять возраст покупателя алкоголя. Для граждан РФ это – только российский паспорт. Так что купить спиртосодержащую продукцию по правам, с точки зрения закона, нельзя.

Между тем, в 2014 году приказом Минздрава РФ утверждён перечень документов, на основании которых можно определить, сколько лет покупателю и можно ли ему продать сигареты. И один из них как раз водительское удостоверение.

Итак, чтобы купить алкогольную продукцию, прав недостаточно, а для приобретения табакосодержащих изделий вполне. Опять же, чаще всего человеку удается использовать водительские права в качестве инструмента подтверждения возраста, если говорить и покупке алкогольной продукции.

Так почему же права всё-таки не могут идентифицировать человека? Или могут? Этот вопрос неоднозначен. Точно можно сказать лишь то, что в каждом отдельном случае нужно руководствоваться определёнными нормативными актами.

Можно ли купить алкоголь в магазине

Приобретение алкоголя и табачных изделий с предъявлением водительского удостоверения также влечет многочисленные споры. Так, на основании действующего законодательства продажа представленной продукции разрешается только лицам старше 18 лет.

Несмотря на этот факт, у продавцов зачастую возникают сомнения в совершеннолетии некоторых граждан, отчего они требуют предъявить документ, удостоверяющего личность – это действие соответствует законодательству.

Да, в большинстве магазинов продавцы продают алкоголь по предъявлению представленного документа, но это считается определенным «послаблением» требований. Если же продавец настаивает на предъявлении именно паспорта, покупатель не может с ним спорить – он действует по закону и имеет право отказать в продаже.

В марте 2020 года Госдума начала рассматривать проект о возможности приобретения алкоголя с помощью предъявленного водительского удостоверения. Но на данный момент проект так и остался на этапе рассмотрения.

Какие документы удостоверяют личность на территории РФ?

Утеря паспорта, кража или его замена несколько ограничивают человека в действиях. Однако этого можно избежать, если воспользоваться другими удостоверениями личности, принимаемыми государственными службами. Если уточнить список по п.16 ст. 2ФЗ №67, то можно выделить такие позиции:

• для военнослужащих: военный билет и удостоверение;
• удостоверение личности, выданное на временной основе на срок переоформления паспорта;
• справка для лиц, пребывающих в тюрьме или недавно освободившихся;
• документ, по которому гражданин РФ въехал на территорию РФ – актуально для лиц, проживающих за границей на постоянной основе.

Однако помимо вышеуказанных удостоверений, могут быть использованы и иные документы, так как регламентирующие положения дополнительно отражены в отдельных федеральных законах. Не всегда они обладают достаточной юридической силой, но все же применимы на территории РФ.

Заграничный паспорт

Наличие заграничного удостоверения личности позволяет без особых проблем пересекать границу иностранных государств и находиться на их территории в течение срока действия визы. Документ изготавливается в соответствии со всеми международными нормами, поэтому принимается каждой страной – чего не скажешь о внутренних гражданских паспортах.

Его использование в пределах своей страны также актуально, если основное удостоверение было утеряно или недоступно для использования по иным причинам. И это вполне обосновано, ведь загранник отражает все основные сведения, которые закреплены в обычном паспорте.

К примеру, по нормам закона, с его помощью можно проводить расчетные действия с чеками, если их стоимость отражена в валюте иностранного государства. Также допустимо производить переводы без обязательного открытия счета.

Водительское удостоверение

Повсеместно использовать водительские права вместо общегражданского паспорта не выйдет. Но все же удостоверение отлично подходит для подтверждения личности водителя. Сотрудник дорожной полиции с помощью документа может установить ряд важных сведений:

• ФИО держателя прав и, соответственно, управляющего транспортным средством;
• половая принадлежность;
• дата рождения;
• сведения об отделении, ответственном за выдачу данного документа.

Но все же этой информации недостаточно, чтобы использовать водительское удостоверение для оформления договоров, проведения банковских операций и т.п. Поэтому его применение актуально лишь в строго ограниченном перечне случаев. В первую очередь – на дороге. Также документ могут принять при продаже алкоголя в магазине как доказательство того, что покупателю есть 18 лет.

Свидетельство о рождении

В качестве документа, подтверждающего личность держателя, свидетельство о рождении может быть использовано, но исключительно в тех случаях, когда возраст владельца не превышает 14 лет.

 Удостоверение военных

Что является удостоверением личности для военнослужащих, кроме паспорта? Это удостоверение личности военнослужащего, которое позволяет идентифицировать статус держателя и его правовое положение. Данный документ выдается лица с офицерскими званиями, а также прапорщикам и мичманам. Действует он в течение всего срока пребывания на службе.

Отдельно стоит уточнить про военный билет, которые предоставляется всем иным категориям военнослужащих. При этом актуален он на протяжении всего периода как службы по призыву, так и по контракту. Также он считается удостоверением личности курсантов, обучающихся в военном образовательном учреждении.

Является ли водительское удостоверение удостоверением личности?

Основным и самым универсальным документом, который удостоверяет личность человека, является паспорт гражданина Российской Федерации. Однако существует ряд решений Верховного Суда России, в соответствии с которыми признается, что водительские удостоверения содержат все необходимые реквизиты, присущие любым удостоверениям личности (Решение Верховного Суда РФ № ГПКИ 06-1016). В этом же решении указывается, что ВУ действует вне зависимости от того, прилагается ли к нему паспорт или нет.

Этого же мнения придерживается и кассационная коллегия Верховного Суда РФ в определении КАС № 06-547.

Однако в указанных документах не уточняется, какие именно реквизиты позволяют считать бумагу удостоверением личности. Кроме того, на федеральном уровне нет ни одного закона, который бы утверждал, что водительские права могут быть использованы как удостоверение личности. Нет в законах и самого определения «удостоверение личности», равно как и его толкования.

Текущее правовое положение удостоверения водителя позволяет сказать, что оно ничего не удостоверяет, а лишь подтверждает водительский статус человека. И использовать ВУ можно лишь в особых, строго оговоренных в законе, случаях. На лицо некоторое противоречие между судебными решениям Верховного Суда и законодательной ветвью власти.

Основания для признания и непризнания лицензии водителя удостоверением личности

Приступая к рассмотрению данного вопроса, нужно понимать, что в федеральном законодательстве вообще отсутствует статья, подробно описывающая, какие реквизиты должен содержать документ идентификации гражданина. В законе даже не введено само определение «удостоверения личности».

Однако существуют другие документы, содержащие информацию, по которой можно идентифицировать гражданина. Единственным доподлинно действительным в этом случае документом является паспорт. Описаны такие документы в следующих законодательных нормативах:

1. В пункте шесть, Закона 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», принятого 12 июня 2002 года, перечислены следующие документы:

• военный билет или полученное военнослужащим свидетельство, взамен утерянного;
• временная справка, которую выдают на время изготовления нового паспорта;
• документ, с которым посещает Россию, постоянно не пребывающий на её территории гражданин;
• справка из суда, которую получают осужденные, обвиняемые и подозреваемые.

1. Закон 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», в пункте 7 содержит следующий перечень:

• паспорт;
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт;

Однако в 2008 году абзац с перечнем документов признан утратившим силу. Тем не менее ни одна более поздняя редакция не содержит данных о возможности въехать или выехать из страны по водительскому удостоверению.

1. Президентский указ №1325, который определяет список документов, с помощью которых можно установить личность гражданина России.

Наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:

• паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;
• дипломатическим паспортом;
• служебным паспортом;
• удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;
• свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения);
• свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения).

1. Приказ Минпромторга №524 содержит перечень документов для удостоверения возраста при продаже алкогольной и табачной продукции, идентичный тем, что подходят для определения гражданства.

Все эти документы игнорируют водительское удостоверение в качестве официального документа. Наряду с этим есть подзаконные нормативы, в которых упоминаются права. Там они выступают в роли документа, по которому можно установить подлинность личности.

1. решения Верховного суда;

Например, ГКПИ-06-10-16:

«…Водительское удостоверение на право управления транспортным средством подтверждает не только наличие такого права у поименованного в нем лица, но и принадлежность самого документа именно этому лицу, поскольку содержит все необходимые реквизиты, позволяющие установить личность гражданина»

1. акты, выпушенные МИД РФ;
2. акты, выпущенные МВД РФ;
3. приказы Министерских ведомств в отношении налогоплательщиков.

Документы не являющиеся удостоверением личности в России

Законодательством регламентируется список документов, которые могут в определенных ситуациях послужить удостоверением личности.

Гражданина РФ на территории других государств:

• заграничный паспорт гражданина Российской Федерации;
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт;
• заграничный паспорт СССР.

Для военнослужащих определен отдельный список:

• военный билет;
• удостоверение военнослужащего Российской Федерации.

Рассмотрим список ситуаций, при которых предъявление паспорта обязательно и не допускается замена его другим документом:

• составление искового заявления, заведение судебного дела;
• регистрация и расторжение брака;
• вступление в наследство;
• юридические операции с недвижимостью;
• составление доверенностей и использование их по назначению;
• прием на работу и увольнение;
• оформление пенсионных выплат и других льгот;
• банковские операции по счетам, картам;
• оформление различных документов: пенсионное или водительское удостоверение, загранпаспорта, ИНН, СНИЛС и т.д.;
• переоформление автомобиля;
• регистрация по месту жительства;
• получение документов на ребенка;
• получение страховых полисов и другое.

Предлагаем ознакомиться Если утеряны документы по договору дарения на квартиру

При отсутствии паспорта получить перечисленные услуги не получится, даже при предъявлении водительского удостоверения. В случае утери основного документа необходимо сразу подать заявление на получение нового паспорта.

На период изготовления выдается временный документ. Он имеет юридическую силу и может использоваться как основной документ.

Если Вы являетесь лицом без гражданства, то для получения права на проживание в России необходимо получить вид на жительство, который и будет документом, удостоверяющим Вашу личность.

Не являются удостоверением личности и различного рода удостоверения, к примеру: удостоверение работника Федеральной службы безопасности или госслужащего, адвоката или юриста, ровно так же как и студенческий билет или пенсионное-удостоверение. Такие документы только подтверждают статус человека, его принадлежность к той или иной структуре или социальной группе.