Уголовной амнистии в россии может не случиться в этом году

Когда ожидается?

Когда бывает амнистия? Амнистия обычно проводится в дни, значимые для страны. В 2018 планируется, что уголовная амнистия будет проведена к Дню победы во второй мировой, а также к столетию начала гражданской войны в России.

В 2018 году был большой шанс того, что амнистия утверждена не будет

Тем не менее, важно отметить, что ситуация среди граждан сейчас весьма напряженная, ведь именно в 2018 году состоятся выборы

По этой причине уголовная амнистия, все же, состоится. Такое решение было принято для того, чтобы не накалять обстановку, которая и без того накалена предстоящими выборами.

Но к самим выборам уголовной амнистии не ожидается. К дню выборов ожидается налоговая и другие амнистии. Уголовная же будет немного позже.

Является ли уголовная амнистия добром или злом, сказать сложно. Сейчас уголовная амнистия 2018 года пока еще официально не утверждена, в отличие от налоговой амнистии. Но сейчас все идет к тому, что ее утвердят. Остается только ждать.

Донбасская амнистия

В альтернативном законопроекте об амнистии к 30-летию независимости Украины включен и политический пункт. Мы упоминали, что амнистию предложено распространить на участников АТО и сдерживания отпора вооруженной агрессии РФ. По сути, речь идет о малой амнистии для тех, кто проявлял активность в тот сложный для страны период. И если, к примеру, Семена Семенченко СБУ подозревает в преступлении, он как ветеран АТО вполне может подпасть под амнистию. 

Получается игра в прятки. Вроде бы логично в честь праздника независимости освободить тех, кто помог ее еще раз отстоять

Но Ирина Яковець обращает внимание на терминологию: «Давайте тогда скажем, что мы проводим амнистию для этой категории людей. И мы им простим ряд преступлений за то, что они вышли защищать Родину

Это будет честно. А попытка привязать к экономии бюджетных средств и порождает вопросы: всех ли милуем или какую-то категорию, а убийца, который был в АТО и который не был в АТО, насколько они одинаковы. Если бы депутаты были честнее, общество, думаю, поддержало бы». 

Как относится общество, можно сделать вывод из исследования общественного мнения фондом «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива, результаты которого стали известны в декабре 2020 года. Несколько месяцев назад 4,5% респондентов заявили, что поддерживают амнистию всех участников конфликта, 18,6% – только за не тяжкие преступления, 2,4% – амнистию только украинских военных или участников конфликта, осужденных за нетяжкие преступления. При этом 30,4% респондентов не смогли дать ответа на вопрос, а 25,8% – не поддерживают никаких вариантов амнистии за преступления на Донбассе. 

Кому можно рассчитывать на амнистию

Возможность выйти на свободу досрочно, может быть предоставлена осуждённым следующих категорий:

• беременные женщины;
• женщины, у которых на попечении имеется хотя бы один ребёнок;
• инвалиды 1 и 2 групп;
• ветераны Великой Отечественной войны;
• лица, болеющие туберкулезом в хронической форме;
• получившие срок по легким статьям;
• осуждённые, страдающие онкологическими заболеваниями;
• лица пенсионного возраста;
• женщины, которые были осуждены за нетяжкие преступления;
• осуждённые, не достигшие совершеннолетия.

Кроме того, на амнистию или на сокращение срока наказания могут рассчитывать граждане, отбывающие наказание впервые, а также те заключённые, у которых имеются государственные награды или заслуги перед государством.

Никогда не попадают под амнистию лица, совершившие особо тяжкие преступления: участники террористических организаций, убийцы, насильники и педофилы.

Что сказал президент по вопросу амнистии 10 декабря 2020 года

«По поводу широкой амнистии — надо здесь внимательно посмотреть, — ответил президент на соответствующее предложение одной из участниц встречи. — Вы сослались на царскую Россию. Известно, чем царская Россия закончила, когда на улице оказалось огромное количество людей, выпущенных Временным правительством из-за решетки, что началось на улицах наших крупнейших городов тогда», пишет ТАСС.

Тем не менее, по словам Путин, этот инструмент не должен быть забыт и должен использоваться. «Надо только внимательно посмотреть и понять, как, в принципе, в том числе и потерпевшие будут относиться к тому, что совершившие в отношении них какие-то правонарушения окажутся на свободе», — добавил он, отметив, что «как акт гуманизма это возможно для применения».

Понятие

Согласно статье 84 УК РФ, уголовная амнистия – это один из способов применения гуманизма, который используют государственные органы к людям, совершившим преступление.

Целью амнистии может быть:

1. Проявление милосердия.
2. Экономические факторы – разгрузить исправительные учреждения путём уменьшения в них количества, отбывающих срок наказания.
3. Политические мотивы. Например, если после амнистии может прекратиться вооружённое столкновение.

Сущностью амнистии является полное освобождение от наказания, избавление от какой-либо его части или замена существующей формы исправления более мягкой.

Меньше народу – больше денег в бюджете

Базовый законопроект декларирует, что амнистия к 30-летию независимости Украины станет «актом человечности и реализации принципа гуманизма со стороны государства к лицам, отбывающим наказание»

Альтернативный – лишь констатирует, что амнистия является «важной составляющей уголовно-правовой политики Украины»

Однако в базовом проекте обозначена и такая цель: «Уменьшение количества лиц, содержащихся в местах лишения свободы и, как следствие, сбережение бюджетных средств, которые расходуются на содержание осужденных, и обеспечение надлежащих условий отбывания наказания для лиц, которые продолжают там находиться«.

В тех же выражениях сформулирована цель и альтернативного законопроекта.

Если учесть, что ядро авторского коллектива и в первом, и во втором случае составляют «слуги народа», можно сказать, что цели идентичны.

Предложение Меркачевой по поводу амнистии

Он отметил, что также нужно выяснить, как граждане, в том числе и потерпевшие, отнесутся к тому, что люди, совершившие в отношении них преступления, окажутся на свободе. «Хотя как акт гуманизма это возможно для применения», — сказал Путин.

«По данным ФСИН России, 85 тысяч человек — это те, которым осталось сидеть до конца отбываемого срока менее года. Я предлагаю, чтобы эти люди, вне зависимости от категории статьи, по которой они осуждены, были освобождены по амнистии. С одной стороны, они и так выйдут через год, а с другой стороны, сокращение этого года станет компенсацией тех ограничений, которые коснулись их из-за COVID-19», — сказала ранее «Интерфаксу» Меркачева.

Будет ли амнистия в 2021 году и по каким статьям Уголовного кодекса РФ? Скорее всего, нет. Хотя Владимир Путин на заседании Совета по правам человека 10.12.2020г. призвал не забывать об амнистии как инструменте гуманизации, но никаких конкретных поручений не дал. При этом последнее предложение СПЧ об амнистии к 75-летию Победы принято им не было. Также он не одобрил инициативу одного из членов СПЧ о расширении амнистии и объявлении ее в отношении всех осужденных с заканчивающимся сроком отбытия наказания вне зависимости от статьи, по которой они осуждены.

В России пока объявляется только уголовная амнистия, административная законодательством не предусмотрена, поэтому ее ждать до внесения изменений в КоАП РФ не стоит. Сегодня юристы довольно часто слышат вопрос, будет ли амнистия по уголовным делам в 2021 году. Последние новости обнадеживают – вопрос обсуждался на очередном заседании Совета по правам человека. Владимир Путин призвал не забывать о таком инструменте гуманизации системы, но конкретных предложений не высказал.

Что такое амнистия?

Таким образом, амнистия – это государственное решение, оформляемое законодательным актом, по которому осужденные за легкой и средней тяжести преступления получают послабления при отбывании наказания. Планируется ли амнистия по уголовным делам в России? Разберемся далее в статье. Много зависит от периодичности и наличия памятных дат в году.

Все тексты опубликованы на официальном сайте правительства. Следует отметить, что ни один из них пока не утвержден. Так как со времени последней амнистии прошло уже 6 лет, то вероятность принятия постановления в 2021 году достаточно велика.

• впервые осужденные несовершеннолетние;
• матери маленьких детей и беременные;
• женщины старше 55 лет и имеющие срок заключения до 5 лет;
• отцы детей в возрасте до 3 лет;
• мужчины старше 60 лет, имеющие срок заключения до 5 лет;
• люди с инвалидностью и небольшими сроками заключения.

Какие проекты амнистии находятся на рассмотрении в 2021 году

Амнистию по уголовным делам специалисты готовят уже длительное время. Ожидают ее заключенные и их родственники. В последний раз амнистия объявлялась в 2015 году в связи с юбилеем Дня Победы. Периодичность такой процедуры – в среднем 3-5 лет.

Однако существует и ряд существенных отличий. В частности, кардинально сокращен перечень категорий граждан, получающих право на освобождение. С большой долей вероятности под амнистию попадут участники боевых действий, в т.ч. принимавшие участие в операциях на Кавказе, лица, награжденные государственными наградами СССР и РФ, а также воины-интернационалисты.

Главным обсуждаемым в Думе моментом является перечень статей Уголовного кодекса, по которым возможно амнистирование. В частности, планируется исключить статьи УК, обозначенные во время проведения последней амнистии.

Государственная Дума обсуждает перспективы проведения амнистии

Как пояснил председатель Комитета ГД по законодательству П. Крашенинников, такая методика поможет избежать декриминализации отдельных видов уголовных проступков. Периодическое освобождение осужденных по одной статье способно лишить практического смысла деятельность правоохранительной системы. Поэтому процедура амнистирования, равно как и перечень имеющих на нее право категорий заключенных должны быть тщательно проработаны.

После недавнего заявления президента Российской Федерации Владимира Путина увеличились шансы на проведение амнистии по различным уголовным делам в наступившем 2021 году. Главу государства напрямую спросили о том, имеются ли у властей какие-либо планы на этот счёт.

Уголовная амнистия в Российской Федерации в 2021 году

В 2021 году Правительство государства еще не выступало с заявлениями о принятии решения об уголовной амнистии. Например, пресс-секретарь президента Российской Федерации Дмитрий Песков в одном из своих интервью заявил, что на текущий момент решение об амнистии вовсе не рассматривалось властями. Тем не менее, он допустил, что рассмотрение подобного вопроса может состояться в любой момент в ближайшее время.

Председатель комитета Государственной думы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников в своем интервью также заявил, что пока что бессмысленно ожидать амнистию в 2021 году, хотя подобная инициатива теоретически возможна. Крашенинников отметил, что лично он поддерживает подобную инициативу, однако перед принятием конкретного решения потребуется рассмотреть множество факторов, чтобы принятое решение было максимально взвешенным.

Более того, по его словам некорректно проводить амнистию только по одним и тем же уголовным статьям. Он заявляет, что гражданам, в том числе и заключенным, не следует забывать о решении правительства, согласно которому время пребывания в СИЗО стало засчитываться за срок. Крашенинников подчеркивает, что благодаря подобному решению произошло значительное оздоровление ситуации со сроками лишения свободы, в связи с чем вопрос об амнистии не стоит настолько остро.

К тому же подчеркивается, что опасность проведения амнистии по одним и тем же статьям приводит к тому, что население перестает остерегаться определенных статей уголовного кодекса, поскольку они знают, что они будут попадать под скорую амнистию. На средней дистанции подобные решения могут привести к декриминализации части статей и существенному ухудшению криминальной обстановки в государстве.

В 2021 году Президент Российской Федерации Владимир Путин выступил с инициативой майской амнистии, под которую попали следующие категории граждан: пенсионеры, беременные женщины, инвалиды, несовершеннолетние, военнослужащие, сотрудники милиции, жертвы Чернобыльской катастрофы.

При этом для попадания в перечень лиц, подлежащих амнистии, требуется соответствие определенным условиям, а именно, срок ограничения свободы не должен превышать 5-ти лет, более того, это должно быть первое лишение свободы для гражданина. К тому же, на амнистию не смогут рассчитывать граждане, участвовавшие в организации беспорядков и нападениях на полицейских.

Данное постановление было единогласно принято Государственной Думой Российской Федерации, хотя рассмотрение этого документа заняло 2 пленарных заседания. По примерным оценкам подобная амнистия позволит освободить 3-3,5 тысячи человек из мест содержания заключенных.

Смогут ли рассчитывать на амнистию заключенные по средним, тяжелым и особо тяжелым статьям?

На текущий момент поднимается вопрос о том, чтобы на амнистию могли рассчитывать также заключенные по статьям средней тяжести, срок наказания которых не превышает 10 лет.

Однако данная инициатива не пользуется популярностью ни среди населения, ни среди Правительства государства, поскольку все остерегаются того, что это приведет к значительному росту уровня преступности в стране.

Осужденные по тяжким и особо тяжким статьям могут не ожидать своего освобождения даже в том случае, если амнистия будет принята. Для данной категории граждан не существует каких-либо исключений или поблажек, которые могли бы помочь им выйти на свободу. Это справедливо, учитывая тот факт, что даже среди осужденных по «легким» статьям будет освобожден крайне малый процент заключенных.

Здесь важно отметить, какие преступления относятся к тяжким преступлениям. К категории тяжких преступлений относятся все умышленные деяния, максимальное наказание по которым не превышает 10 лет, а также наказания за неосторожные действия, срок заключения за которые не превышает 15 лет

К категории особо тяжких преступлений относятся те преступления, срок заключения за которые составляет более 10 лет.

Также на амнистию не смогут рассчитывать рецидивисты или те лица, которые совершили преступления по месту нахождения в зоне лишения свободы.

В свою очередь заключенным по «легким» статьям и их близким остается лишь ожидать, что в ближайшее время Государственная Дума рассмотрит и примет соответствующее постановление об амнистии определенной категории заключенных.

Когда ожидать амнистии по уголовным делам

Амнистия 2022 года в России по уголовным делам полностью зависит от решения Госдумы. Ближайших знаменательных дат как основания для введения амнистии, не предвидится. Может быть, поэтому председатель Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству П. Крашенинников с уверенностью заявляет, что в ближайшее время объявлять об амнистии не планируется.

По мнению депутата, каждый раз, когда на рассмотрение поступают законопроекты об амнистии, в них перечисляются одни и те же статьи УК. Получается, как будто система работает напрасно. Преступление доказано, правонарушитель осужден, а потом выясняется, что его можно освободить.

Амнистии бывают двух типов: незапланированные, рассчитанные на узкий круг заключенных, и приуроченные к юбилейным великим датам. В 2022 году будет 105 лет Великой Октябрьской социалистической революции. Может быть, к этой знаменательной дате уголовные преступники смогут выйти на свободу раньше срока.

Федеральная служба исполнения наказания не возражает против эпидемиологической амнистии заключенных. Ранее Госдума отказала в такой инициативе. Депутаты не поддержали инициативу ФСИН.

По закону

Просить о смягчении наказания или ходатайствовать об осуществлении помилования, согласно Конституции РФ ст. 50, имеет право каждый человек.

Согласно статье 50 Конституции РФ, каждый человек, который был осужден, имеет право ходатайствовать о помиловании или просить изменения наказания более мягким. Такая норма подтверждает, что права и свободы граждан в правовом государстве являются высшей ценностью. Но не каждый заключенный может рассчитывать на это, если не соответствует необходимым критериям.

Что или кто осуществляет помилование?

Все действия происходят на основании статьи 89 Конституции Российской Федерации и положений Уголовного кодекса. Акт милосердия со стороны государства может изменить положение осужденного к лучшему: смягчить наказание, снизить его срок или снять судимость. Поэтому прописанные нормы определяют то, согласно каким критериям и к какому лицу может быть применено такое действо.

Как уже упоминалось ранее, осуществление помилования относится к полномочиям президента. По Конституции РФ он не имеет права эти полномочия делегировать иным должностным лицам. Однако это не исключает участия в процессе других органов государственной власти.

Кем объявляется?

Амнистия объявляется Госдумой РФ. Человек, в чей адрес принята амнистия, может быть освобожден от уголовной ответственности. В некоторых случаях принятое наказание заменяется на более мягкое.

Амнистия принимается для того, чтобы снизить нагрузку на тюрьмы, в том числе, и экономическую.

С одной стороны, амнистия является положительным явлением, например, если под амнистию попадает человек, отказавшийся за решеткой впервые и закон он нарушил по глупости или по неосторожности, у него есть шанс не стать закоренелым преступником и более не повторять ошибок

Но вот отпустить по амнистии могут и весьма серьезных преступников, которые продолжат нарушать законодательство.

В 2018 году сложилась непростая ситуация относительно амнистии.

Есть вероятность, что принятие амнистии позволит некоторым преступникам оказаться на свободе и повысит криминальную обстановку в стране.

А такое повышение криминальной обстановки на фоне проведенных сокращений в полиции может обернуться большим количеством новых преступлений в стране.

Именно поэтому вопрос об амнистии в 2018 году долгое время был открытым. Сейчас известно, что уголовная амнистия, скорее всего, будет принята. Тем не менее, остаются шансы и на то, что ее не примут.

Сейчас точно известно, что под амнистию не попадут некоторые категории граждан. В любом случае, не будут амнистированы люди, которые были осуждены:

• пожизненно, за тяжкие преступления,
• те, кто осуждены не первый раз, но являются рецидивистами,
• те, кто осужден за убийство и/или изнасилование несовершеннолетних,
• грабители, которые совершили разбойное нападение или взломали квартиры,
• те, кто совершил разбойное нападение на граждан,
• те, кто воровал и продавал людей,
• преступники, совершившие мошенничества в особо крупных размерах,
• маньяки и серийные убийцы,
• террористы.

Перечисленные граждане никогда не выйдут на свободу раньше срока.

Скорее всего, они приговорены к высшей мере наказания, допустимой на сегодняшний момент, а именно, к пожизненному заключению.

Таким образом, гражданам не стоит переживать, что особо опасные преступники окажутся на свободе.

Отношение большинства россиян к амнистиям

Общество в России неоднозначно относится к амнистии. Сами заключённые бывают рады возможности преждевременно выйти на свободу, но большинство их соотечественников опасается, что если преступники выйдут на волю раньше срока, то в стране может ухудшится криминогенная обстановка. Ведь, по их мнению, криминальные элементы потоком хлынут в кварталы, в которых проживают добропорядочные граждане. Также многие россияне полагают, что человек, который долгое время провел за решеткой, не сможет быстро привыкнуть к жизни в обычном человеческом обществе. Он будет вызывающе себя вести и даже может взяться за старое:

• снова начать воровать;
• хулиганить;
• пытаться ограбить или отобрать силой как-то иначе то, что принадлежит другим людям;
• будет строить планы мошеннических комбинаций.

В какой-то мере это соответствует действительности: нередко бывшие преступники и вправду не умеют делать ничего другого. У них уже сложились криминальные жизненные навыки, а психическое состояние оказывается настолько искажено, что таким людям проще снова отправиться за решетку, чем стать полезными членами общества. Да и само заключение в местах лишения свободы — это не средство системного перевоспитания, а именно наказание. Не удивительно, что субъект, проведший за решеткой многие годы, выйдя на волю, испытывает тягу к преступной деятельности и при первой же возможности совершит очередное правонарушение.

Возможно, по этой причине пока и не прозвучало призывов со стороны Президента России, адресованных Государственной Думе по поводу необходимости объявления очередной амнистии, приуроченной к праздникам. Но существует несколько категорий граждан, которых нет смысла держать в заключении.

1. Если человек совершил нетяжкое преступление, то держать его в местах лишения свободы попросту негуманно.
2. Когда преступление было совершено случайно, а осуждённый искренне раскаялся. Если обстоятельства сложились бы по-другому, он бы не совершал этого правонарушения и остался бы законопослушным гражданином.
3. Осуждённый стал инвалидом в заключении или же являлся им ещё до заключения;
4. Люди пенсионного возраста считаются неопасными, а потому могут быть выпущены на свободу досрочно.
5. Кроме того, правозащитники пытаются убедить Президента России и в том, что следовало бы проявить снисходительность к женщинам, если только те не являются закоренелыми преступницами.

Амнистию нельзя считать помилованием, так как она признаётся частичным или полным освобождением от наказания. Иными словами, осуждённый может освободиться сразу же или ему сократят срок заключения. Положение об амнистии должно приниматься исключительно высшими органами власти.

Вероятность помилования из-за нереализованных проектов прошлого года

Последние новости сообщают, что правительство намерено реализовать в нынешнем году все, что не удалось подготовить в прошлом. Тогда у законодателей было много других неотложных дел по мерам социальной поддержки населения, реорганизации здравоохранения и предотвращению распространения COVID-19. В тюрьмах было безопаснее, чем на свободе, но ситуация наконец изменилась, и в 2021 году  есть объективные предпосылки к проведению акта гуманности и милосердия.

ФСИН ​​​сообщила, что нереализованный проект об амнистии в России по случаю юбилея Великой Победы, вероятно, заменят на более масштабный. Пока о нем известно не многое. Предположительно, планируемая амнистия может быть заменена на плановую. Она в России обычно имеет характер массовой акции, касающейся нескольких категорий заключенных.

Некоторые издания ссылаются на сообщение В. Гефтера, который занимает пост председателя СПЧ при Президенте России. Сведения о предполагаемом освобождении неконкретны, известно только, что:

• планируется выпустить более 30 тыс. заключенных, но по каким статьям осужденные подпадают под полное освобождение, а по каким будут выпущены под домашний арест, неизвестно;
• ввиду назревшей необходимости, плановая амнистия по уголовным делам будет рассматриваться в ускоренные сроки.

В. Гефтер допустил, что перечень того, какие статьи по уголовным делам подпадают под это долгожданное решение, будет совпадать с предложенным ранее.

Какой проект – С. Иванова или поданный СПЧ, разработанный в 2019-2020, будет принят за основу, тоже неизвестно. Это, вероятно, обусловлено тем, что работа над ними проводилась недостаточно интенсивно, и некоторые пункты так и не были доработаны. Информированные источники сообщили, что оба проекта не устроили президента.

Любая амнистия в 2021 году должна быть основана на соответствующей статье Конституции, решение принимается Госдумой. Амнистия может быть перенесена на любой период 2021 года. 

Чем амнистия отличается от помилования

Первым критерием является круг лиц, на которых могут быть распространены помилование и амнистия

Согласно ч. 1 ст. 85 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ) помилование может быть осуществлено Президентом России исключительно в отношении конкретного человека.

Что касается амнистии, то она, в соответствии с содержанием ч. 1 ст. 84 УК РФ, может быть объявлена Государственной Думой Федерального Собрания РФ и применяется по отношению к неопределенному кругу лиц.

Так, по амнистии, приуроченной к 70-летию победы в ВОВ, на основании постановления Государственной Думы от 24.04.2015 года №6576-6 ГД от последующего отбывания наказания освобождались граждане, впервые совершившие преступления средней и небольшой тяжести, которых можно было бы отнести к категориям, указанным в данном документе.

Это могли быть бывшие военнослужащие; люди, принимавшие участие в боевых действиях в Афганистане или других горячих точках; лица, получившие государственные награды и т.п.

Вторым критерием является субъект, принимающий решение

Акт помилования находится исключительно в ведении Президента РФ. Чтобы осуждённые могли подать прошение о помиловании, в каждом регионе страны существуют специальные комиссии, принимающие подобные обращения. Также в этой работе бывают задействованы учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Для подобных случаев существуют и специальные подзаконные нормативно-правовые акты, такие, как приказ Минюста России от 08.04.2015 года № 83 «Об утверждении Инструкции об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осуждённых о помиловании».

Решение об объявлении амнистии принимает исключительно Государственная Дума и для этого не требуется наличие специальных органов государственной власти, таких, как региональные комиссии, занимающиеся вопросами помилований.

В качестве третьего критерия выступают правовые последствия применения помилования или амнистии.

В решении о помиловании может содержаться распоряжение о сокращении срока наказания, о его замене более мягким видом санкций, об освобождении от последующего отбывания наказания, а также о снятии судимости.

При объявлении амнистии к последствиям, указанным выше, добавляется ещё и освобождение от уголовной ответственности (если обвиняемый ещё не был осуждён в судебном порядке), а также от дополнительных наказаний.

Как можно видеть, амнистия предполагает больше вариантов смягчения участи людей, оказавшихся вовлеченными в сферу уголовного правосудия.

Четвертый критерий — проведение процедуры

Амнистию, как правило, объявляют по причине значимых общественно-политических событий в государстве и она не может быть связана с волеизъявлением отдельно взятых чиновников.

Для помилования установлен совсем другой порядок. Согласно ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осуждённый должен обращаться с ходатайством о помиловании непосредственно к Президенту России. Подается же этот документ через специальные учреждения уголовно-исполнительной системы.

Детали данной процедуры регулируются указом Президента РФ от 28.12.2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации»).

Таким образом, человек может быть помилован только при наличие прошения о помиловании, то есть при условии проявления собственной воли.

К ходатайству о помиловании обязательно должны быть приложены следующие документы: анкета на осуждённого, копия приговора, представление администрации исправительного учреждения (в своём роде, характеристика), справка о более раннем применении амнистии или помилования, справка о состоянии здоровья и др.

Кроме обязательных документов осуждённый вправе приложить к ходатайству и другие документы, которые, по его мнению, могут оказать влияние на итоговое решение.

Пятым критерием является правообразование

Если в 2020 году будет принято соответствующее решение об амнистии, она сама превратится в документ, имеющий силу закона. Ведь при амнистии всегда принимаются новые правовые нормы, которых прежде не существовало.

В случае помилования не создаются новые нормы права и не издаются никакие законы или же документы. Реализуются исключительно те правовые нормы, которые содержатся в выше описанных нормативно-правовых актах.

Основные цели амнистии

Конечно же, основная причина проведения уголовной амнистии – это проявление гуманности органов власти и общества в целом к людям, которые «оступились», в надежде, что последние осознают всю тяжесть преступления и адаптируются как законопослушные граждане.

Другие цели амнистии:

1. Уменьшение нагрузки на тюрьмы. В результате переполненности тюрем возникают сложности в работе системы исполнения наказания. Для того, чтобы разгрузить учреждения, приходится освобождать значительное число граждан.
2. Популистская. Власти желают получить одобрение общества — самих заключенных и их близких.