Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

О прекращении действия права

Право пожизненного владения прекращается, в чём похоже на другие права. Но законодательство накладывает определённые ограничения для данной сферы. Прекращение допустимо лишь при наличии трёх оснований:

1. Владелец приобрёл другие наделы, с оформленным имущественным правом.
2. Принудительный порядок изымания участков. Тогда прекращение прав происходит одновременно с этим действием.
3. Владелец добровольно отказывается от прав.

Если причина – добровольный отказ, то владелец обращается к муниципальным либо региональным органам власти с соответствующей просьбой о прекращении. К заявлению прикладываются сведения из кадастра и межевой палаты по участку.

Основная причина самого добровольного отказа – использование права преимущественного приобретения. Либо так делают, когда понимают, что не способны поддерживать надлежащее состояние земли. В этом случае отказываются от того, чтобы оформить в собственность объект.

Законодательство содержит два основания для принудительного изъятия: соблюдение интересов государства либо муниципальных образований. Либо участки изымают, когда их содержание способствует ухудшению первоначальных свойств объектов.

Иногда земельные участки для нужд государства изымают, предлагая аналогичные объекты недвижимости в качестве компенсации. Тогда права лишают окончательно, никакие другие замены не проводятся. Участок могут окончательно изъять, если владелец откажется исполнять требования даже после вынесения судебного решения.

Пользоваться или владеть землей

Поскольку пользователь земли не стеснён сроками, он имеет возможность выбирать, что ему подойдёт больше: пользования или владение. Здесь имеются как положительные, так и отрицательные стороны.

Вместе с покупкой строения, в собственность покупателя переходит земельный участок, находившийся в пожизненном владении у владельца дома

С одной стороны, пользователь не должен платить подоходный налог. Кроме этого, поскольку, как правило, такое пользование началось достаточно давно, во многих случаях он может не заниматься дорогостоящим оформлением кадастровых документов. Здесь есть ещё один важный момент.

Отчуждать участок, кроме процедуры наследования, не разрешается, однако существует для этого одна лазейка. Если на этой земле построить дом, оформить его в собственность по всем правилам, а затем продать, то новый владелец, согласно законодательству, получит право на землю, на которой стоит купленный им дом.

С другой стороны вполне возможны ситуации, когда его земля понадобиться, скажем, для прокладки линий электропередач, а шансов защитить свою собственность через суд гораздо больше у владельца земли. Кроме того, удобнее распоряжаться землёй, будучи собственником. В частности, её можно продать, если это будет необходимо.

Права и обязанности владельца

Физическое лицо с ПНВ может эксплуатировать надел, при этом его деятельность строго регламентируется законом. Кроме того, права владельца ограничиваются особенностями самой территории, указанными в документах. Нюансы землепользования такой формы владения:

• У каждого отрезка имеется свой вид разрешенного использования и категория, которые закреплены в Росреестре – это можно посмотреть в Выписке из ЕГРН. Например, нельзя возводить предприятия или торговые павильоны на земле, предназначенной для индивидуального жилого строительства или личного подсобного хозяйства.
• На недвижимость могут быть наложены определенные ограничения, также заверенные документально – их необходимо соблюдать.
• ПНВ земельного участка обязательно регистрируется в Росреестре, при этом в Единый государственный реестр вносятся все данные о пользователе и наделе.

Что разрешено владельцу законом:

• Вести ЛПХ, строить жилой дом, подсобные помещения, возделывать землю. Если постройки необходимо оформить в частную собственность, нужно обратиться в Кадастровую службу по району. На землю будет выдан межевой план (при необходимости проводится процедура межевания), на здание – технический план.
• Распоряжаться наделом можно только через передачу его в наследство – путем составления завещания. При его отсутствии наследование осуществляется по закону (близкими родственниками).

Свидетельство о праве на наследство и его виды

Свидетельство о праве на наследство земельного участка представляет собой документ, составленный и заверенный нотариусом, где прописывается:

• данные нотариуса;
• данные наследодателя;
• данные наследника/наследников;
• предмет наследования;
• особые условия получения наследства, если они есть;
• данные о предмете наследования.

Свидетельство о праве на наследство пожизненно наследуемого земельного участка выдается не нотариусом, а представителем местного органа самоуправления (чаще всего это глава администрации района или конкретного населенного пункта).

Также никто не обязывает его использовать полученный земельный участок, строить на нем, культивировать или оформлять в собственность. Он будет существовать на правах наследования и дальше, за него будет приходить минимальный налог, а после смерти получателя участок перейдет к законным наследникам первой категории (близкие родственники: дети, внуки или правнуки).

Процесс регистрации землевладельцем своих прав на участок земли

Согласно ЗК РФ государственная земля может быть приобретена в собственность через аукцион. Гражданин с пожизненным владением вправе сделать это без торгов, если на ней имеются оформленные на него постройки.

При желании выкупить надел, необходимо учитывать:

1. Участок и здания на нем считаются единым целым, т.е. при переоформлении недвижимости на другого человека, то же самое придется сделать и с землей;
2. Для получения прав собственности не нужно согласие муниципалитета или представителей государственной власти (ст. 523 ГК РФ), если был построен дом, надел под ним автоматически можно переоформить;
3. Для переоформления участка необходимо совершить сделку купли-продажи (без нее нужно разрешение местных властей при условии уплаты выкупной стоимости);
4. Если земля находится сразу у нескольких человек в распоряжении, они должны все обратиться для переоформления (выделение долей невозможно).

Для переоформления с полным пакетом бумаг необходимо обращаться в Росреестр или МФЦ. Сотрудник учреждения примет все документы и выдаст расписку, что именно им было получено и установит сроки, когда выписку из ЕГРН можно забирать (с 2017 г. свидетельство о собственности на землю не выдается, вся информация имеется в этой бумаге).

Документы

Для регистрации прав необходимы:

• Акт о предоставлении земли и праве на нее, выданный органом власти в пределах его компетенции;
• Выписка из похозяйственной книги о наличии прав, предоставляемая уполномоченными органами (когда земля предоставлялась для личного хозяйства);
• Кадастровый паспорт (с обязательным указанием границ участка);
• Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в рамках закона РФ;
• Квитанция о проплате государственного сбора;
• Справка из налоговой, что в отношении надела нет ограничительных мер (например, не наложен арест);
• Документ из налоговой службы, что нет задолженности по обязательным платежам за землю (если они имеются, их нужно обязательно погасить);
• Акт оценки.

Вместе со всеми документами необходимо подать заявление о регистрации права собственности, написанное по установленному российским законодательством образцу. Бланк выдается в Росреестре или многофункциональном центре.

Такой пакет документов установлена ст. 49 Федерального закона №217 «О государственной регистрации недвижимости».

Если какая-то бумага, подтверждающая права, утеряна, восстановить ее можно в органах местного самоуправления, городском муниципалитете или в уполномоченном комитете. Если это сделать нельзя (например, архив уничтожен), доказать свое владение участком можно в ходе особого судопроизводства. Необходимо привлечение свидетелей, предоставление квитанций о расходах на надел (например, об уплате земельного налога) и т.д.

Оценка земли

Без этого документа переоформить участок в собственность не получится.

Процедуры совершает местный земельный комитет, где находится надел. Для оценочных работ созывают специальную комиссию, которая собирает и изучает необходимую документацию, выбирает подходящий способ оценки и устанавливает стоимость.

После этого создается отчет, который предоставляется в уполномоченный орган вместе с другими бумагами.

Сроки

На переоформление уходит неделя. Однако срок может быть продлен, если имеются проблемы с документацией.

Например, не совершались работы по установке границ (они только приблизительные). Необходимо будет привлечь кадастрового инженера, согласовать разметки с соседями. После этого специалист проведет необходимые работы и составит соответствующий акт, который нужно предоставить в Росреестр или МФЦ.

Налогообложение

За оформление участка в собственность необходимо оплатить государственный сбор. Без квитанции о проплате никакие действия совершаться не будут. Размер пошлины составляет 2 000 рублей.

Основные отличия от постоянного (бессрочного) пользования ЗУ

Право постоянного (бессрочного) пользования возникло также в советском земельном законодательстве и продолжает функционировать только в отношении тех земель, которые были переданы в пользование в тот период.

В настоящее время это право предоставляется только муниципалитетам, для физических лиц оно пролонгируется на основании старого законодательства, а для юридических утратило силу. В сравнении с постоянным пользованием земли ПНВ имеют некоторые преимущества:

• могут передаваться наследникам;
• могут включаться в завещательное распоряжение;
• иногда выступают в роли наследуемого земельного пая (о наследовании земельного пая по закону и завещанию мы писали тут).

Остальные характеристики те же, других юридических нюансов между этими видами права не предусмотрено.

Бессрочное пользование не допускает передачу ЗУ по наследству. В этом случае, исходя из сопутствующих обстоятельств, возникают следующие варианты:

1. Участок без капитальных построек после смерти владельца изымается государством, наследникам не передаётся.
2. При наличии капитальных строений ЗУ переходит к наследникам вместе с домом, но право собственности на землю у наследников не возникает. Право остаётся ограниченным – на время владения домом.
3. Муниципалитет вправе урезать площадь придомовой территории до установленного на территории населённого пункта минимума. Участок под домом переходит к наследнику вместе с жильём.

В этом плане очевидны преимущества правообладателей участков на основании ПНВ.

Разрешенные способы распоряжения участком

Землепользователь обладает узким кругом полномочий по распоряжению участком. Заключить официальный договор о мене, аренде или продаже невозможно. Но на практике это происходит. Правообладатель устно договаривается с человеком о сроке, сумме ежемесячной оплаты.

Возможность владеть участком переходит по наследству (ст. 267 ГК РФ). Предполагается правопреемство по закону, по завещанию. В двух случаях необходимо в качестве подтверждения предоставить свидетельство на наследство. Документ выдается нотариусом.

Отдельно участок реализовать невозможно. Нельзя продать или подарить. Запреты не распространяются на недвижимое имущество, расположенное на земле. Например, частный дом легко можно продать. Сделка не противоречит законодательству, абсолютно законна. Факт перехода прав на возведенный дом, здание является поводом для передачи во владение и участка.

Сервитут

Представляет собой соглашение о временном пользовании землей в предварительно согласованных ситуациях. В рамках законодательства сервитут позволяет владельцу соседней территории в некоторых случаях заходить на рядом стоящий участок. Право должно минимально обременять собственника земли.

Выделяют две разновидности сервитута:

• публичный;
• частный.

Первый устанавливается нормативными актами органов местного самоуправления (ст. 64 ГрК РФ) или на федеральном уровне. Публичный тип вещного права вводится по итогам общественных слушаний и преследует интересы не конкретных людей, а государства.

Частный сервитут возникает по соглашению, заключенному между собственниками рядом стоящих участков или в судебном порядке. Например, соседу необходимо брать воду из колодца, для этого нужно пересечь чужую территорию. Частный сервитут преследует исключительно личные интересы, никак не затрагивает государственные органы.

Аренда

Представляет собой передачу участка земли в чужое временное владение с условием предоставления ежемесячной оплаты. Считается наиболее распространенной формой землепользования.

Основной задачей, указанной в тексте соглашения, часто является возведение строения на арендуемой территории (ст. 22 ЗК РФ). После подписания сделки сторона обязуется использовать участок только по назначению.

Безвозмездное пользование

Главное отличие заключается в отсутствии денежной компенсации, то есть сторона, которой передается право владения, не должна взамен предоставлять материальные блага. В безвозмездное пользование оформляются:

• государственное и муниципальное имущество;
• служебные наделы;
• личная собственность физических лиц и организаций.

Важным условием сделки считается состояние участка. Сторона, которой переходит право владения, обязана вернуть объект в исходном виде, в котором его передал собственник.

Приватизация

Под приватизацией понимается перевод земли из категории государственной в частную. Весь процесс приватизации можно поделить на несколько этапов, каждый из которых имеет свои существенные особенности и нюансы. Так, в первую очередь гражданин должен собрать и подготовить необходимые документы. Сюда входят:

1. Кадастровый паспорт и иные документы на землю.
2. Решение государственного органа о передаче земли по праву пожизненного наследуемого владения.
3. Паспорт правообладателя.
4. Иные акты, которые могут потребоваться государственному органу для принятия соответствующего решения.

После того, как все документы были подготовлены, гражданин пишет заявление, в котором он изъявляет свое желание на получение земли в собственность. В течение месяца заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются уполномоченным государственным органом и принимается то или иное конкретное решение.

Когда право пожизненно наследуемого владения землёй может быть прекращено

Право пожизненного наследуемого владения ЗУ — форма права, допускающая владение землёй, когда её собственником остаётся муниципалитет. Оно прекращается при наступлении обстоятельств, указанных в положениях статьи 45 ЗК РФ. Государство мотивирует землевладельцев приватизировать земли или переоформить их в аренду, но не требует этого.

Отказ от права пожизненного наследуемого владения ЗУ по собственному желанию

Добровольно отказаться от надела может:

• владелец ЗУ, если у него отпала необходимость или желание обрабатывать землю;
• наследники правообладателя, если им не нужен участок и нет желания приобретать его.

Так как законным собственником таких земель является государство, в случае отказа землевладельца от участка он может выставляться на торги или использоваться по усмотрению администрации. Для того чтобы передать свой надел администрации, требуется обратиться в местный исполком того населённого пункта, которому принадлежит ЗУ. Если надел расположен в черте города и относится к категории земель поселений — в департамент по земельным и имущественным отношениям.

В данном случае проблем с оформлением отчуждения участка не может быть. Лучше оформить отказ официально, чем просто забросить участок и ожидать, пока его изымут как бесхозный. Ведь в этом случае владельцу придётся уплачивать земельный налог, а также может вменяться административная ответственность в виде предписаний и штрафов.

Основания принудительного изъятия ЗУ

Принудительно участок может изыматься на основании следующих причин:

• использования участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;
• использования земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
• неустранения совершённых умышленно правонарушений: загрязнения, отравления земли, неуплаты налога и т. д.;
• неиспользования земельного участка по назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. Сюда не включается время, когда участок не мог быть использован из-за стихийных бедствий или иных существенных причин;
• государственных или муниципальных нужд. Это возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка по соглашению сторон или на основании решения суда;
• ЧП, стихийные бедствия. Участок изымается на время, все убытки компенсируются.

Инициатором принудительного изъятия выступает администрация. Если собственник нарушал нормы землепользования, то компенсация не предоставляется.

Приобретение другой земли в собственность

Владелец надела на основании ПНВ вправе оформить в собственность другой участок земли путём его покупки или получения в дар. Согласно нормам статьи 45 ЗК РФ, это не является причиной для изъятия надела, находящегося в пользовании на правах пожизненного наследуемого владения. Отказаться можно только добровольно.

Если владелец желает отказаться от участка ради покупки нового надела, он вправе написать заявление в администрацию с просьбой о льготах в виде:

• предоставления участка в собственность без участия в торгах;
• снижения выкупной стоимости земель.

По усмотрению главы исполкома и специальной комиссии по земельным вопросам такие льготы могут предоставляться в полной мере или частично. Но требовать их по своему желанию нельзя. Если комиссия сочла отказать в льготных условиях, она обязана выдать выписку из протокола с решением по данному вопросу, основанным на нормах законодательства. Если отказ оказался неправомерным, в течение 10 дней после получения такой выписки можно обратиться в суд.

Современное право сохраняет интересы лиц, получивших участки во владение до принятия Земельного кодекса РФ. Пользоваться беспрепятственно такими наделами можно, но вновь получить ЗУ на данном основании уже не удастся — статья ЗК РФ, которая регулировала эти земельные отношения, утратила силу. Также нельзя продать, подарить или обменять такую недвижимость. Зато допустимо передать её по наследству или переоформить в собственность.

Описание некоторых особенностей

Владельцы и любые заинтересованные стороны должны учесть несколько факторов, имеющих значение:

• Земля может быть использована только по своему целевому назначению. Например, если приобретён сельскохозяйственный объект – возвести на территории любой жилой дом, особенно – многоквартирный, будет невозможно. Даже при оформленном праве собственности на участок.
• Отмена права допустима, когда целевое назначение вместе с эксплуатацией снижают уровень плодородности.
• Согласно закону, единственное допустимое действие с юридическим значением для таких объектов – передача по наследству.

Корректировки обстоятельств возможны, только если нет противоречий с действующей версией законов.

Регистрация права

Регулируется ФЗ № 122, согласно которому пожизненное владение относится к группе вещных прав. Поэтому подлежит регистрации в Едином реестре недвижимости (ЕГРП).

Если право владение появилось до вступления в силу указанного нормативного акта, то допускаются послабление. В такой ситуации не зарегистрированное пожизненное владение имеет юридическую силу.

Документы

Для регистрации права пожизненного владения участком необходимо предоставить в МФЦ ряд бумаг:

• паспорт или иные удостоверяющие документы;
• справки, подтверждающие наличие права владения у покойного лица, например, решение уполномоченных органов о выдаче участка;
• свидетельство на наследство;
• справку об оплате госпошлины.

В исключительных случаях потребуются дополнительные документы, точный перечень уточняется в МСУ.

Алгоритм действий

При регистрации права выделяют несколько этапов:

• сбор необходимых бумаг;
• оплата госпошлины (2 тыс. руб);
• с подготовленными документами нужно обратиться в МФЦ или управление Росреестра;
• последний этап – получение права собственности на землю.

Если информация внесена в реестр, то лицу достаточно передать в МФЦ одно свидетельство на наследство. Тогда регистрация состоит из одного шага.

Прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком

В законе прописано, что каждый гражданин, обладающий правом пожизненного владения землей, может от него отказаться в любой момент.

Также эти права иногда прекращаются принудительно, например когда:

1. Будет доказано, что человек нанес вред своему наделу, в частности, существенно загрязнил почву.
2. Выявляются факты нерационального использования участка.
3. Такая земля конфискуется решением суда за невыполнение долговых обязательств.
4. На этом наделе наблюдается опасная экологическая обстановка.
5. Граждане начали строительство промышленных объектов.
6. Этот надел потребовался для нужд государства.
7. Человек пренебрегал возложенными на него обязанностями по рекультивации земли.
8. Подтвердилось, что граждане ухудшили качество плодородных слоев почвы.

Примечание! Также прекращение права может наблюдаться по причине отсутствия прямых наследников у человека. В этом варианте земельный надел отходит государству.

Пожизненно наследуемые земельные владения допускается переоформить в собственность. В этом вопросе главное, запросить в конкретных инстанциях все необходимые справки, внести госпошлину, а позже обратиться в Росреестр.

Блиц – советы:

важно помнить, что оформление произойдет, если все наследники одновременно обратились в Росреестр;
в случае, когда на конкретную землю нет необходимой документации, стоит незамедлительно приглашать специалистов и запрашивать эти паспорта, справки и прочее;
когда свидетельство о собственности выдали, то граждане могут начинать распоряжаться своим наделом, например, сдавать его в аренду, продавать и прочее.

Как оформить землю в собственность

Иногда вызывает удивление тот факт, что правообладатель надела не переоформил его в собственность. Причин тому может быть достаточно много. Самые распространённые:

• пожилой землевладелец не мог заниматься бумажной волокитой;
• человек принципиально не желал приватизировать ЗУ, не понимая разницы в юридическом статусе;
• документы на участок были утеряны, и правообладатель не знал, как их восстановить, или не смог этого сделать;
• правообладатель уже использовал своё право на приватизацию ранее и не мог провести безвозмездное переоформление.

Какие документы понадобятся

Для процедуры нужно написать заявление в администрацию населённого пункта с просьбой о передаче земли в собственность и собрать пакет документации, в который входят:

• гражданский паспорт землевладельца;
• если действует представитель — нотариально удостоверенная доверенность;
• акт о выделе земли или справка о признании права собственности на ЗУ;
• межевое дело;
• кадастровый паспорт.

Участки, не поставленные на кадастровый учёт, не могут передаваться в собственность землевладельцев.

Куда обращаться

Первичный адрес обращения — администрация населённого пункта, где расположен ЗУ. После того как здесь будет рассмотрено заявление, выдадут выписку из решения административной комиссии, а на её основании — административный акт. Его нужно приложить к пакету документации, с которым следует подойти в МФЦ, где будет произведена регистрация права собственности.

Размер госпошлины и способы оплаты

За регистрацию права собственности уплачивается государственная пошлина в размере 2 000 рублей. Оплатить её можно следующими способами:

• через сайт госуслуг;
• через терминал;
• в отделении Сбербанка.

После внесения указанной суммы нужно получить квитанцию, подтверждающую оплату. В окошко регистратору МФЦ квитанцию подавать необязательно — эту информацию он получает в специальной программе при оформлении документов на приём.

Терминалы, где можно уплатить пошлину за регистрацию, установлены практически во всех территориальных отделениях МФЦ