Права опекуна несовершеннолетнего ребенка в россии

Основные понятия

Сам процесс оформления данного права является достаточно сложным и требует внимательности и большой ответственности от кандидата в попечители. Основной целью опекунства и попечительства является защита прав и интересов ребёнка, его воспитание и образование.

Права и обязанности попечителя ребенка

Опекунство несовершеннолетних может быть оформлено как на близкого родственника, так и на постороннего человека.

Однако нормативно-правовыми документами устанавливается приоритетность для бабушек, внуков, а также сестёр и братьев, которые уже достигли восемнадцатилетия.

Прежде чем собирать бумаги для социальных служб, рекомендуется ознакомиться с основной терминологией, что поможет проще ориентироваться в законодательных документах.

Главные понятия – это формы передачи ребёнка в семью, которые приведены в таблице ниже.

Защита прав детей органами опеки

Для правильного толкования термина «опека» предполагается необходимость четкого раскрытия сути понятия.

Гражданский кодекс предполагает опеку, являющуюся основным способом защиты прав и интересов детей. Законодатель определяет необходимость воспитания и защиты детей до 14-ти лет (статья 31 ГК). Таким образом, опекуны становятся ответственными за детей.

Глава 20 СК определяет особенности правоотношений между субъектами, основания для начала родственных отношений, порядок осуществления и решения различных вопросов, основания для прекращения опекунства.

Изучая Семейный кодекс, можно понять, что опекун должен способствовать получению качественного образования, оказывать финансовую помощь и правильно воспитывать детей. Объектами подобной заботы и защиты должны выступать дети, которые оказались без родительского попечения (статья 145 Семейного кодекса).

ФЗ «Об опеке и попечительстве» также играет важную роль. Кроме этого, рассматриваются акты, определяющие особенности отношений между детьми и опекунами.

Предоставляется ли жилье?

Квартиры опекунам, равно как и попечителям, не предоставляют. Обе эти юридические категории должны жить со своими подопечными на личной жилплощади. Но когда такое лицо живет далеко от того места, в котором находится ребенок, либо помещение не отвечает нужным требованиям, тогда на договорной основе, на период исполнения обязанностей заботящийся гражданин может пользоваться жилой площадью своего подопечного. В особенности часто это практикуют тогда, когда ребенка забирают под свою опеку родственники.

Выходит, в чем отличие опекуна и попечителя — только лишь в отношениях с воспитанником. Когда ребенок мал, опекун все делает непосредственно за него. А когда малыш вырастает, все осуществляется вместе. В остальном же для обоих статусов речь идет о ежедневном труде по оказанию помощи лицам, оказавшимся беспомощными перед жизненными реалиями и нуждающимися в определенной защите.

✅ Ответственность опекунов

За совершаемые действия или бездействие опекун несет материальную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законами РФ.

Как правило, опекуны привлекаются к ответственности за такие нарушения:

• за неисполнение обязанностей по отношению к подопечному;
• за противоправные действия подопечного.

За неисполнение обязанностей

За действия или бездействие, направленные против прав и интересов подопечного, опекун рискует понести административную или уголовную ответственность — в зависимости от характера и тяжести правонарушения.

1. За ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию и содержанию подопечного, наступает административная ответственность, предусмотренная п.1 ст. 5.35 КоАП РФ (штраф от 100 до 500 рублей).
2. За препятствование встречам и взаимоотношениям ребенка с родственниками и родителями, за невыполнение решения суда об определении места жительства ребенка, за сокрытие места нахождения ребенка – наступает административная ответственность согласно п.2 ст. 5.35 КоАП РФ (штраф от 2000 до 5000 рублей).
3. За совершение сделок от имени подопечного или с использованием имущества подопечного – наступает материальная ответственность (возмещение ущерба).
4. За нанесение вреда собственности подопечного – также наступает материальная ответственность (возмещение ущерба).
5. За совершение преступления против подопечного (применение физического насилия, оставление в опасности, посягательство на половую неприкосновенность и прочие преступления) – наступает уголовная ответственность в общем порядке согласно положений УК РФ, а также прекращение опеки и попечительства.

За действия опекаемого

Если подопечный младше 16 лет причинил вред чужой собственности, материальная ответственность (возмещение ущерба) возлагается на опекуна.

Если вред чужой собственности причинил подопечный старше 16 лет, он лично несет административную или уголовную ответственность (если в его поступке есть признаки правонарушения или преступления). Материальная ответственность по возмещению вреда возлагается на опекуна.

Порядок оформления опекунства и необходимые документы

К тому же, полная опека над ребенком возможна только до 14-ти лет, а после статус автоматически переходит в попечительство. Значит, при достижении ребенком 14-ти лет, опекун уже не сможет вести все дела от его имени.

Опекунство подразумевает, что человек должен проживать вместе с малышом, заботясь о его физическом и нравственном развитии.

Еще один минус оформления опекунства — то, что человек законодательно обязан разрешать ребенку встречи с родственниками, которые сохранили с ним связь. В случае с усыновлением, такие контакты с родственниками можно сократить.

И все же, оформление опекунства имеет больше плюсов, чем минусов. О каких же достоинствах процедуры идет речь?

• Человек имеет право заботиться о ребенке, считаясь его основным представителем.
• До 14-ти летнего возраста опекун может вести любые сделки от лица ребенка.
• При оформлении процедуры человеку назначается несколько пособий.
• При опекунстве человек имеет возможность сам определять способы и методики воспитания.

Конечно, для человека, который мечтает ухаживать за ребенком и быть для него незаменимым, опекунство имеет больше плюсов, чем минусов. К тому же, современное законодательство позаботилось о том, чтобы опекуны получили немалые пособия.

Разрешение на опеку и попечительство несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без родителей, выдается на основании Постановления главы местной администрации, расположенной по месту жительства ребенка или опекуна и попечителя. Последнему выдается опекунское удостоверение, а на подопечного заводится личное дело с хранением в установленном порядке всех соответствующих документов. Их перечень указан ниже.

Опека и попечительство несовершеннолетних детей разрешены дееспособным лицам, обладающим необходимыми личностными качествами, с учетом взаимоотношений между ребенком, опекуном и членами семьи опекуна, а также способностями и возможностями к выполнению возлагаемых обязанностей. Этот факт необходимо доказать.

На основании ст. 146 Семейного кодекса РФ не могут быть попечителями следующие категории граждан:

• лишенные родительских прав;
• отстраненные от исполнения обязанностей опекуна и попечителя;
• имеющие хроническую алкогольную или наркотическую зависимость;
• имеющие ограничение в родительских правах;
• имеющие факт отмены усыновления, вынесенной ранее на других детей;
• лица, которые не могут осуществлять обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка по состоянию здоровья.

Что такое опекунство?

Согласно Кодексу Республики Казахстан «О браке (семье) и супружестве» при установлении прав на воспитание и финансовую поддержку ребёнка могут быть оформлены следующие виды юридических взаимоотношений: 

• усыновление; 
• патронатное воспитание; 
• попечительство; 
• опекунство. 

Каждый из указанных видов юридической ответственности обладает своей спецификой. В чем же отличие опекунство от других форм взаимоотношений? 

В первую очередь стоит отметить, что опека, как и попечительство, являются по большей части формами правоотношений, которые регулируют имущественные права сторон (что не исключает необходимости заботиться о подопечном). 

Также, разница в установлении опеки или попечительства состоит в возрасте опекаемых: 

– опека может быть оформлена на несовершеннолетних детей не достигших возраста 14 лет;

– попечительство может быть оформлено на несовершеннолетних детей в возрасте от 14 до 18 лет, а также на совершеннолетних дееспособных лиц, которые не могут осуществлять свои законные права и обязанности в связи с состоянием здоровья (в этом случае от имени отпекаемого действует попечитель, но только по решению отпекаемого и с его согласия). 

Помимо прочего, как опекунство, так и попечительство могут быть оформлены на недееспособных граждан, если их недееспособность подтверждена решением суда.

Также, оформить опекунство можно над сиротой или ребёнком, оставшимся без попечения родителей (например, в силу лишения их родительских прав). 

Основания для прекращения опекунства

Для прекращения опекунства и попечительства также существуют свои причины:

1. Опекунство автоматически прекращается, если опекун умер.
2. Если гражданина отстранили от исполнения обязанностей опекуна по истечению срока.
3. Если ребенок достиг совершеннолетия или вступил в брак.
4. Если опекун выполняет свои обязанности ненадлежащим образом, не оказывает опекаемому ребенку помощь или оставляет постоянно его без надзора.
5. Когда нарушаются права ребенка, есть нарушения имущественного права или распоряжение его имуществом, на которое опекун не имеет прав.

Нередкими бывают случаи, когда опекуны берут детей из детского дома и не справляются со своими обязанностями, понимая это, ребенок возвращается назад в детский дом.

Законодательство позволяет сделать такой шаг, но стоит учитывать, что сам ребенок получает еще одну психологическую травму

Не надо задумываться над вопросом, до скольки лет можно стать опекуном ребенка, важно оценить свои возможности и стать для малыша родителями на всю его жизнь, тем более что государство оказывает посильную поддержку опекунам, выплачивая ежемесячно денежную помощь

Чем опекунство отличается от попечительства

Важно понимать, что опекунство оформляется только в том случае, если ребенок остался без родительского попечения. Опекунами могут быть и биологические родители, это не запрещено, но только в том случае, если кто-то из родителей был лишен родительских прав

Ни в коем случае нельзя путать попечительство и опекунство. Опека представляет собой форму устройства несовершеннолетних, которые еще не достигли 14 лет, при которой назначается для этого ребенка законный представитель, который будет защищать его права. Такие представители наделяются специальными правами, они могут от имени ребенка производить любые юридические действия.

Попечительство – это совсем другая форма устройства несовершеннолетних граждан, которые находятся в возрасте 14 – 18 лет. Попечители могут только оказывать своим подопечным содействие в осуществлении их прав.

Требования к опекунам

Федеральными нормативно-правовыми документами четко определен перечень требований, которые выдвигаются гражданам, желающим стать опекунами.

Таковыми являются:

• Возраст попечителя от восемнадцати лет;
• Наличие полной дееспособности;
• У кандидата в опекуны, или попечители отсутствует судимость;
• Отсутствуют вредные привычки (алкоголизм, наркозависимость и т.д.);
• Предельный возраст кандидата – шестьдесят лет для мужчин, и пятьдесят пять – для женщин;
• Гражданин изъявил собственное желание стать опекуном, или попечителем;
• Кандидат имеет официально зарегистрированный источник дохода, либо документа, подтверждающего наличие прибыли от заработка на аренде недвижимости и т.д.

Кому откажут в оформлении опеки и попечительства?

Помимо требований, государственными нормативно-правовыми документами установлены ситуации, когда заявителю выдадут отказ на оформления опеки и попечительства.

Не получат её следующие граждане:

• Лишенные родительских прав;
• Возбуждение уголовного дела на кандидата по причине преступления против личности (исключением является только закрытое дело и полное оправдание гражданина);
• Отстранённые от опекунских обязанностей ранее;
• Лица, которые имеют официальный уровень дохода ниже, чем прожиточный минимум, установленный в регионе проживания;
• Кандидат не имеет постоянного места жительства;
• Имеет судимость за тяжкое преступление;
• Гражданин не прошел опекунскую подготовку (не распространяется на близких родственников ребёнка);
• Лицо состоит в однополом браке;
• Наличие какой-либо из групп недееспособности;
• У кандидата имеются заболевания, что не совместимы с воспитанием детей. Перечень патологий указан в действующем законодательстве.

Государственными нормативно-правовыми документами установлены ситуации, когда заявителю выдадут отказ на оформления опеки и попечительства

Права и обязанности кандидата

Процесс оформления такого статуса является очень ответственным шагом, требующим большого количества внимания и терпения. Каждый кандидат должен предварительно ознакомиться с правами и обязанностями, которыми наделяется каждый опекун и попечитель после узаконивания их прав.

Эта информация приведена в таблице ниже.

Как определяется место жительства ребенка при разводе

Если предусматривается оформление юридического варианта совместного попечительства, то в такой ситуации устанавливается конкретное место жительства малыша. Рассмотрим более детально, как определяется этот вариант:

Прежде всего, берется во внимание общая площадь. Также учитывается жилая площадь помещений

Полезная площадь жилья на каждого жильца. Количество прописанных в объекте и их возраст, а также родственная связь. Состояние объекта, который подразумевается в качестве будущего жилья. Развитие инфраструктуры возле сооружения. Насколько далеко от места проходит ребенок обучение.

Все эти моменты принимаются во внимание, когда определяется будущее место жительства несовершеннолетнего. Разумеется, здесь происходит разбор представленных вариантов со стороны матери и отца

Кто может выступать в качестве опекуна?

Стать опекуном можно только в добровольном порядке и в том случае, если это не противоречит интересам ребёнка. (Если опекун состоит в браке – для оформления опеки потребуется нотариально оформленное согласие супруги/супруга). Преимущество в оформлении опекунства, как правило, принадлежит ближайшим родственникам лица, нуждающегося в опеке. 

Опекунами могут стать совершеннолетние граждане РК (вне зависимости от родства). 

Исключения составляют следующие категории граждан:

1) лица, признанные судом недееспособными; 

2) лица, которые были лишены родительских прав, или ограничены в родительских правах судебным решением;

3) лица, отстраненные от опекунства в силу нарушения законодательных норм Республики Казахстан;

4) лица без постоянного места жительства; 

5) лица, лишённые возможности осуществлять опекунские обязанности в силу состояния здоровья;

6) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления; 

7) лица, подвергающиеся уголовному преследованию; 

8) лиц без гражданства;

9) мужчины не состоящие в браке, за исключением воспитания ребёнка в связи со смертью матери или лишением ее родительских прав;

10) лица, находящиеся на учёте в наркологическом/психоневрологическом диспансере; 

11) лица с доходом ниже прожиточного минимума.

Нюансы процесса в суде

Любая процедура по назначению совместного опекунства без обоюдного согласия подразумевает необходимость проведения судебного процесса. Здесь можно столкнуться со следующим рядом особенностей:

Все судебные издержки возлагаются на искового заявителя. Стороны вправе пользоваться законными методами защиты интересов. Рекомендуется пользоваться услугами юристов. Решение суда всегда может быть обжаловано в вышестоящей инстанции

На суде принимается во внимание также и мнение несовершеннолетнего. Стороны вправе предоставить дополнительные материалы для дела

Все разбирательства по поводу совместного попечительства проходят в рамках Гражданско процессуального процесса, где принимается во внимание мнение всех сторон, а также учитывается нормативная база Российской Федерации

В чем же заключается отличие?

Что представляют собой опекун и попечитель, в чем разница?

Опека может назначаться детям до четырнадцати лет и взрослым, а вместе с тем и больным психическими отклонениями. Опекун малыша содержит его на средства, которые выделяются государством в том случае, если ребенок является сиротой. Дети, чьи родители лишаются соответствующих прав на их воспитание, получают дополнительно алименты, которые расходуются на их содержание.

Разница между опекуном и попечителем ребенка существенная.

Детям, являющимся инвалидами, государством так же выделяются средства на содержание, выплачивается пенсия. Все пособия перечисляют на счет опекуна, который обязуется расходовать их исключительно на воспитание, проведение лечения, развитие и образование малыша, взятого под опеку. Имуществом опекуны могут распоряжаться лишь с разрешения соответствующих органов. Обязанностью при этом является сохранение имущества подопечного.

Какая разница между опекуном и попечителем, интересно многим.

Взрослого подопечного опекуны обязаны содержать на пенсию, перечисляемую по инвалидности, и пособия, которые предусмотрены государством для подобных случаев. Опекун выступает законным представителем во всех инстанциях, включая суды. Все требуемые сделки опекуном совершаются исключительно в интересах подопечных.

Какая разница – опекун, попечитель? Попечительство назначают подросткам, находящимся в возрастном периоде от четырнадцати до восемнадцати лет, а также тем взрослым, которые частично считаются дееспособными (алкоголики и наркоманы). Деятельность попечителей состоит в контроле поступков своих подопечных, их денежными средствами и имуществом. Такое лицо предоставляет согласие на выполнение небольших сделок в том случае, если они никак не противоречат интересам взрослого под опекой или ребенка. Он также имеет право защищать все интересы своего подопечного там, где это может понадобиться, но вместе с ним, а не за него.

К примеру, попечители могут проконтролировать поведение подростка, проследить за тем, как и куда им расходуется стипендия. Они могут увидеться с подростком в том случае, если он был задержан по подозрению в каком-либо преступлении, выступать как защита, знакомиться с юридическими делами и так далее, то есть, оказывать ему помощь, защищая его интересы. Попечитель может быть назначен и дееспособному человеку, который находится в здравом уме, но парализован или плохо передвигается. В этом случае любые действия производятся по доверенности опекаемого человека.

Теперь ясно, что означает опекун и попечитель. В чем разница между ними, также понятно.

Понятие и законодательная база

Предварительная опека над несовершеннолетним является механизмом жизненного устройства малыша. В этот период совершеннолетний дееспособный человек обязуется защищать его полномочия и интересы, а также обеспечить для него подходящие жизненные условия, оказывая заботу по его надзору, воспитанию и в обретении качественного образования.

Так как опеку необходимо установить в кратчайшие сроки, процедура ее оформления значительно упрощена.

Опека от попечительства различается только возрастной категорией лица, не достигшего возраста 18 лет: до достижения им возрастной категории 14 лет на него наложена опека, а после 14 лет – попечительство.

Законодательная база, регулирующая опеку над несовершеннолетним, представляется такими нормативными документами, как:

1. СК РФ – статья 146 выявляет условия и опекунские формы.
2. ГК РФ – статья 35 регулирует взаимные отношения между попечителем и подопечным.
3. Постановление правительственных органов №542 от 01.05.1996 г. В данном акте указывается список болезней, которые накладывают запрет на оформление опекунства над несовершеннолетним.
4. ФЗ России №48 от 24.04.2008 г. Документация содержит данные о формах попечительства и опекунства.

Данные законы имеют полные сведения об условиях оформления опеки, финансовых выплат опекуну и нужных бумаг. На местах вопросами опекунства и попечительства занимаются напрямую опекунские органы, местная администрация, социальные службы и районные судебные органы.

Попечитель

На попечителей распространяются те же положения семейного и гражданского законодательства, что и для опекунов в части определения их прав и обязанностей.

Права и обязанности попечителей

Юридические права и обязанности опекунов и попечителей схожи, за исключением отдельных моментов. В отличие от опекуна, обладающего полным объемом прав на защиту опекаемых лиц, попечитель может исполнять обязанности законного представителя ребенка, когда тот ограничен в распоряжении своими доходами, а также когда между ребенком и его родителями имеются разногласия. У граждан, ограниченных в дееспособности, по причинам алкогольной, наркотической либо игровой зависимости законным представителем также назначается попечитель. В остальных случаях попечитель лишь помогает опекаемым лицам в реализации их прав и обязанностей, и пресекает злоупотребление их правами.

Право на распоряжение имуществом подопечных

Опекающее лицо может производить расходование, начисляемых подопечным денежных средств на питание, приобретение одежды и иные цели.  За исключением составляют денежных средств, которыми они вправе распоряжаться самостоятельно. Получать пенсию по потере кормильца и производить ее расходование, лицо осуществляющее опеку, может без согласования с какими либо надзирающими органами. Распоряжение имуществом, опекаемого лица требует наличие письменного разрешения либо указания органов опеки и попечительства. При этом лицам, осуществляющим опеку, а также родственникам запрещено совершать сделки с подопечным.  В случае наличия необходимости управления имуществом подопечного на постоянной основе, может заключаться договор о доверительном управлении имуществом. Сторонами данного договора являются органы опеки и попечительства и установленный ими управляющий.

Документы необходимые для совместной опеки над ребенком после развода

Для того чтобы вместе с бывшим супругом заниматься воспитанием несовершеннолетнего, предстоит подготовить целый перечень документов. Как правило, законодательством предусмотрено наличие следующих официальных бумаг:

• исковое заявление в суд, так как разбирательство происходит через органы правосудия по месту регистрации;
• обязательно требуется паспорт гражданина РФ, кто стал инициатором совместного попечительства;
• свидетельства о рождении всех несовершеннолетних детей, кто имеет отношение к данному процессу;
• подтверждение установление отцовства (если инициатором мероприятия является отец несовершеннолетнего);
• обязательно потребуется выписка из домовой книги по месту проживания истца, а кроме того медицинское заключение об отсутствии заболеваний и расстройств;
• также предстоит получить справку об отсутствии судимости, а кроме того подтверждение наличия официальной работы;
• квитанция об уплате государственной пошлины за рассмотрение дела об опекунстве судом.

Следует понимать, что бланк иска предоставляется непосредственно в суде при первоначальном обращении, куда подается исковое заявление для урегулирования сложившейся ситуации.

Степень участия органов опеки при разводе

Так как процесс предусматривает определенное распределение возможностей по попечительству над несовершеннолетним, органы опеки и попечительского совета принимают здесь непосредственное участие, а именно:

контролируют соблюдение прав и интересов несовершеннолетнего; осуществляют надзор за исполнением принятого постановления по опеке; принимают во внимание соблюдение интересов обоих родителей; предусматривают иные моменты относительно опекунства. Все это необходимо для того, чтобы совместная опека была действительной на практике, при этом не ущемлялись интересы одной из сторон

Все это необходимо для того, чтобы совместная опека была действительной на практике, при этом не ущемлялись интересы одной из сторон.

Права и обязанности попечителей в соответствии с семейным законодательством

В отношении обучения и воспитания несовершеннолетнего, права и обязанности устанавливаются семейным законодательством и гласят о том что опекун имеет право (ст.148.1 ГК РФ):

• Граждане, взявшие на себя обязанность опекунства или попечительства не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.
• Воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка. Способы воспитания опекун может выбирать самостоятельно. При этом, должно учитываться мнение ребенка и органов опеки.
• Самостоятельно выбирать методы воспитания подопечного, но обязательно с учетом рекомендаций органа опеки и попечительства. Мнение ребенка также должно быть учтено.
• Обращаться в суд для решения вопроса возврата ребенка, если его незаконно удерживают другие лица, не имеющие на это оснований (родители, родственники и прочие).
• Выступать в роли истца при обращении в суд для взыскания обязательств, касающихся ребенка (например, получение алиментов).