Как признать недееспособным пожилого человека для опеки?

Порядок признания человека недееспособным

Признание человека недееспособным производится судом по правилам гл. 31 ГПК РФ. Для установления факта недееспособности необходимо подать заявление в суд.

Определение суда, в который подается заявление

Заявление подается в районный суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, — по месту нахождения этих организаций.

Основные требования к заявлению в суд

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Судебный процесс

Судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Заявление суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

В случае если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина.

Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления о признании гражданина недееспособным. Суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела.

Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в соответствии с правилами гл. 42 ГПК РФ, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

«Важное подспорье для больных»

Помимо требования госпитализации, не прописанного в законе, родственники людей с деменцией встречают и другие препятствия на пути к установлению инвалидности.

«К примеру, по закону направление на МСЭ может дать не только врач, но и соцзащита, и пенсионное отделение — при наличии медицинских документов. Были случаи, когда мы советовали это ухаживающим, они приходили в местную соцзащиту, и все пожимали плечами и говорили: «Мы такое не знаем, не выдаём». Хотя в законе это прописано», — рассказывает Александра Щёткина.

«Не даёт справку об отказе — это такая специальная бумага, с которой по закону можно обратиться в МСЭ самостоятельно, если есть все необходимые обследования и медицинские документы», — продолжает Щёткина.

Также по теме

«Вся жизнь вокруг терапии»: как живут люди с первичным иммунодефицитом в России

Первичные иммунодефициты (ПИД) — обширная группа заболеваний, при которых нарушается нормальное функционирование иммунитета. Он может…

Речь о пункте 19 того же постановления правительства «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Согласно ему, «в случае, если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно».

Некоторые семьи дементных сталкиваются с требованием сперва лишить больного дееспособности.

«Но такого чёткого условия для установления инвалидности в законе тоже нет. Оно может понадобиться только в том случае, если сам пациент в силу болезни уже не может расписаться, изъявить своё желание на оформление инвалидности. Если у родственника не оформлена доверенность на представление интересов, то оформление инвалидности становится очень длительным процессом», — объясняет Александра Щёткина.

Так произошло в семье Людмилы Торопцовой из Ростовской области. Хотя доверенность на представление интересов её матери, больной деменцией, у Людмилы была, местные врачи всё равно отказывали ей в направлении матери на МСЭ, ссылаясь на то, что та не лишена дееспособности, рассказывает женщина.

«Психиатры орали на меня, что раз мама не лишена дееспособности, значит, инвалидность ей не положена, — вспоминает Людмила. — Я объясняла им, что не хочу лишать её дееспособности, хочу максимально сохранить её самостоятельность, и что это моё личное дело, почему не хочу, и дееспособность вообще не имеет отношения к делу». 

Из-за подобных трудностей, рассказывает Александра Щёткина, некоторые семьи прекращают борьбу за диагноз и инвалидность. 

«Инвалидность — это не только пенсия, но и возможность получать льготы, лекарства, средства технической реабилитации — инвалидные коляски, ходунки. Это подмога семьям, которые ухаживают за своими близкими. Но чтобы получить её, нужно пройти семь кругов ада», — говорит она.

Кто может быть опекуном недееспособного человека

В России часто оформляют опеку над близкими родственниками. Это явление как само по себе разумеющееся. Однако, не все знают, какие обязательства они должны выполнять, приобретая статус опекуна, а также, какими они обладают правами и дополнительными возможностями.

Требования к опекуну недееспособного гражданина

Опекун должен быть:

• гражданином России,
• полностью дееспособный,
• достигший возраста 18 лет,
• не старше 60 (в законе такого нет, однако органы опеки основываются на эту цифру),
• не страдающий инфекционными заболеваниями,
• не имеющий судимости или уголовного преследования,
• не страдающий от алкогольной или наркотической зависимости,
• имеющий хорошее жилье и достаточный заработок для обеспечения семьи с учетом недееспособного лица. Опекаемый будет находиться на полном иждивении.

Права и обязанности опекуна

Опекун от имени своего опекаемого совершает все юридически значимые действия, осуществляет сделки, представляет интересы в различных организациях или суде, осуществляет визиты подопечного в медицинские учреждения для получения лечения или профилактические осмотры. Все мелкие бытовые вопросы тоже на нем: покупка продуктов питания, приготовление пищи, покупка одежды, предметов гигиены, помощь по дому, помощь по осуществлению гигиенических процедур, прогулки на улице и многое другое.

Если недееспособный гражданин владеет движимым или недвижимым имуществом, с согласия органов опеки опекун может использовать это имущество, извлекать из него прибыль, которая по умолчанию должна быть направлена на потребности недееспособного гражданина. В особых случаях можно получить разрешение на получение личной прибыли опекуну с использования имущества подопечного.

Ответственность опекуна за действия своего опекаемого недееспособного гражданина

Согласно ст. 1076 ГК РФ в ситуациях, когда недееспособный гражданин причиняет вред имуществу любого третьего лица (частного либо юридического), то ответственность за действия подопечного несет опекун. Именно он и обязан возместить весь ущерб, причиненный действиями его подопечного.

Проживание

Опекун должен проживать совместно с опекаемым, не достигшим возраста 16 лет. Либо на территории опекуна, либо на территории опекаемого о в зависимости от условий проживания. По достижению 16 лет органы опеки могут разрешить раздельное проживание, если это отвечает интересам подростка. Данное правило больше относится к детям-инвалидам, которые уезжают учиться в интернаты в другой город.

Льготы

Опекун, осуществляющий трудовую деятельность, может рассчитывать на:

• дополнительные 14 дней отпуска за свой счет,
• ежемесячные 4 выходных дня,
• возможность отдыха в выходные или праздники,
• возможность не ездить в дальние командировки,
• прочие льготы по договоренности с работодателем.

Опекун совершеннолетнего недееспособного гражданина не может рассчитывать на серьезные льготы. Единственное, на что имеет право опекун – это на трудовой стаж в период осуществления опеки, но только в том случае, если ему назначена финансовая компенсация от ПФР в размере 1200 рублей.

Право на наследование

Опекун не имеет права на наследование имущества недееспособного гражданина. Исключением является:

• наследование по закону, например, дети-опекуны наследуют квартиру опекаемых родителей;
• сделка с недвижимостью была оформлена за долго до признания гражданина недееспособным.

Опекун не имеет право

Без согласия органов опеки опекуны не должны самостоятельно пользоваться в корыстных целях имуществом подопечного, отдавать и передавать другим лицам в пользование, закладывать, делить и осуществлять прочие формы отчуждения. Законодатель не предусмотрел имущественные отношения между сторонами. Исключение — можно дарить имущество самому подопечному.

Ответственность опекуна перед органами опеки

Органы опеки обязаны контролировать условия жизни подопечных, в связи с этим могут выезжать на проверки домой без предупреждения. В первый месяц после назначения опекуна проводятся две обязательные проверки, в дальнейшем по необходимости специалисты также могут посещать дом, где проживает недееспособное лицо.

Важными условиями являются чистота дома, состояние здоровья подопечного, наличие продуктов питания, предметов одежды, спального места и иных необходимостей в каждом конкретном случае.

Во время проверки могут запрашиваться документы, чеки на произведенные расходы для подопечного.

Заявление о признании гражданина недееспособным образец

В ____________ районный суд г. ______ ____________________________________

Лицо, в отношении которого ставится вопрос о признании недееспособным:__________________________________________________________________

Заинтересованное лицо: Орган опеки и попечительства __________ района г. ______________________________________

Госпошлина: на основании ст. 333.19 НК РФ составляет ___ рублей

ЗАЯВЛЕНИЕо признании гражданина недееспособным

На протяжении нескольких лет мой отец – ___________________ болен серьезным заболеванием – _______________ синдромом, связанным с злоупотреблением алкогольными напитками. Указанный диагноз был поставлен в Психиатрической клинической больнице № __, расположенной по адресу: __________________________, куда он был доставлен в очередной раз ____________ года в результате вспышки агрессии. Также он состоит на учете в Наркологическом диспансере № __, расположенном по адресу:___________________________________ В настоящее время ____________ не отдает отчет своим действиям и я был вынужден обратиться к помощи врачей. Моего отца – _____________ положили на лечение в стационар Психиатрической клинической больницы № __, где он и находится в настоящий момент. Амнестический синдром, амнестикоконфабуляторный, или корсаковский синдром — эти термины используют для описания единственного в своем роде, часто встречающегося нарушения познавательной деятельности человека, при котором, больше чем другие компоненты умственной деятельности и поведения, нарушается память. Поведение ___________ характеризуется периодическими вспышками агрессии к окружающим, полной потерей памяти и отсутствия отчета своим действиям, вследствие чего он несколько раз пытался покончить жизнь самоубийством. Более того, ___________ не может обслуживать себя самостоятельно без постороннего ухода. На сегодняшний день у ___________ участились обострения заболевания. В соответствии со ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. В силу ч. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который в следствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени душевнобольного или слабоумного, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. На основании ч. 2 ст. 281 ГПК РФ дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного проживания. Согласно ст. 283 ГПК РФ, судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно – психиатрическую экспертизу. В соответствии со ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.Таким образом, имеются все основания для признания _________ недееспособным.

1. Признать _________________, ___________ года рождения, зарегистрированного по адресу: _______________________ недееспособным.2. Копия решения суда направить в Орган опеки ____________ района г. _________ для установления опеки над недееспособным ______________3. Назначить судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния ______________________.4. Истребовать из Психиатрической клинической больницы № __ историю болезни __________________________.

Приложения:1. Копии заявления.2. Квитанция об оплате госпошлины.3. Копия доверенности представителей.4. Копия свидетельства о рождении _______________5. Копия свидетельства о заключении брака между ___________ и _________________6. Копия свидетельства о государственной регистрации права.7. Копия свидетельства о рождении _______________8. Копия справки от ГУ Психиатрической больницы № __.

Обозначение основных понятий

Пожилыми в Российской Федерации считаются лица, возраст которых превысил 56 лет для женщин и 60 лет для мужчин и до 75 лет. Дальше начинается старческий возраст, а с 90 лет – долгожительство. При этом законодательно пожилые люди имеют равные права с другими возрастными категориями, достигшими совершеннолетия.

Понятие «недееспособность» определяется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом №51 от 30 ноября 1994 с последней редакцией от 18 июля 2020 года, ст. 29. Недееспособность признается только решением суда в случае, если человек имеет психическое расстройство и не в состоянии осознавать свои действия, руководить ими. При этом для такого гражданина решением суда назначается опекун. Недееспособность не определяется по возрасту человека.

Опекун – гражданин, который в состоянии представлять интересы недееспособного лица, и совершать необходимые для этого сделки.

Иногда существует переходной период, когда пожилой человек не полностью утратил или не полностью приобрел способность руководить своими действиями, и для этого ему нужна помощь посторонних лиц.  Тогда суд признает его состояние как ограниченного в дееспособности и назначает ему попечителя. Аналогичны действия, если человек пристрастился к алкоголю, наркотикам, азартным играм и тем существенно влияет на материальное состояние семьи.

Попечители – лица, которые оказывают требуемую помощь гражданам с ограниченной дееспособностью. Они содействуют в осуществлении обязанностей и прав, ограждая от злоупотреблений третьими лицами.

«Это антигуманно»

Тем не менее такие ситуации, как с матерью Анжелики Алексеевой, складываются регулярно по всей стране, судя по многочисленным жалобам граждан в сетевых сообществах, посвящённых деменции, и обращениям в благотворительные фонды. 

«Сегодня сдавала документы на комиссию повторно, документы вернули, сказали, что надо в стационаре полежать. Я говорю: «Как в стационаре? У нас Альцгеймер (один из самых распространенных видов деменции. — RT)». Врач говорит: «Вот с этим диагнозом и полежите». Подскажите, это нормально?» — задаётся вопросом родственница больного деменцией в одной из групп поддержки семей больных.

«А у нас в стационар надо три раза положить, чтоб группу дали. Смотрят по поведению, ещё могут и не дать», — пишет другая участница группы.

• РИА Новости

«У моего отца тоже деменция. Нам в ПНД сказали, что для получения инвалидности по психиатрическому диагнозу стационар обязателен», — делится своим опытом ещё одна участница.

Родственники дементных людей неспроста опасаются госпитализировать своих близких в психиатрические клиники. Последствия такого принуждения к госпитализации могут быть очень тяжёлыми для пациентов и их семей, считает Александра Щёткина.

«Госпитализация может значительно ухудшить состояние больного. Потому что человек с деменцией трудно привыкает к новому. Оставшись один в больнице, где он никого не знает, человек не понимает, что с ним делают, почему требуют какие-то анализы, почему его куда-то водят. Ему тяжело адаптироваться. Это антигуманно», — объясняет она.

Можно ли устроить родственника в дом престарелых без его согласия

Пожилые люди всегда нуждаются в повышенном внимании со стороны окружающих. Особенно остро эта проблема встает в отношениях со стариками, страдающими тяжелым недугом — деменцией (слабоумием). Далеко не всегда семья может предоставить таким больным круглосуточную психологическую и физическую помощь, а куда-то переезжать бабушка или дедушка отказываются наотрез. В таких случаях близкие задаются вопросом, как устроить пожилого родственника в дом престарелых без его согласия. Статья 9 Федерального закона от 02.08.1995 г. № 122 четко говорит, что «…обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия». Согласие пенсионера подтверждается заявлением, которое он лично подписывает. Если человек полагает, что он вменяем и может принимать решения самостоятельно, то всегда может отказаться подписать подобный документ. В этом случае родственникам нужно применять другие способы воздействия.

Очень многие пожилые люди испытывают страх перед перспективой оказаться в доме престарелых. Попытки родственников устроить их в интернат вызывают у стариков резкую негативную реакцию. Она связана, прежде всего, с ощущением, что от них хотят избавиться, они больше не нужны. Но если близкие не могут круглые сутки находиться рядом со старым человеком, а оставлять его одного даже на небольшой промежуток времени чревато крайне неприятными и угрожающими жизни последствиями, необходимо все же предпринять попытку устроить пожилого родственника в дом престарелых без его согласия.

Прежде всего, необходимо спокойно обсудить эту идею. Предварительно выберите заведение, которое оптимально устроит потребности старого человека, наведите справки о квалификационном уровне медицинского персонала, условиях проживания. Расскажите об интернате, покажите фотографии, почитайте отзывы. Аргументированно объясните, что не надо бояться жить в доме престарелых, ведь пребывание там имеет столько плюсов: постоянные уход и забота, правильно подобранное питание, наблюдение врачей, возможность общаться с ровесниками. Обязательно заверьте старого человека, что будете постоянно навещать его. Возможно, подобный разговор переубедит пенсионера, и он согласится переехать в интернат.

Устроить старика в дом престарелых без его согласия можно в случаях, указанных статье 15 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»:

• если отсутствует уход со стороны близких;
• если невозможно удовлетворить жизненно необходимые потребности старого человека;
• если пожилой признан недееспособным на основании судебного решения.

Чтобы устроить человека в дом престарелых без его согласия, нужно доказать, что он не может себя обслуживать, что такое существование представляет угрозу его жизни или здоровью. Представители пенсионера подают заявление в социальную организацию, после чего уполномоченный орган проводит проверку полученной информации. В качестве доказательств того, что старика жизненно необходимо устроить в интернат, могут выступать показания соседей, визуальный осмотр бытовых условий проживания. Также комиссия определяет физическое и психологическое состояние пожилого человека.

Устроить старика в государственный дом престарелых без его согласия можно, если подтвердить его недееспособность. Для этого родственникам нужно обратиться в суд с соответствующей просьбой.

При подаче документов в социальную службу к бумагам дополнительно прикладывают копию судебного решения. В Федеральном законе 442 от 28.12.13 определена группа лиц, которым необходим социальный уход и обеспечение. Обстоятельства, ведущие к ухудшению условий жизни, являются основанием для оказания государственной помощи. Устроить пожилого человека в дом престарелых без его согласия можно после того, как социальным органам будут предоставлены доказательства целесообразности данного решения. Таким доказательством может являться факт проживания родных в другом городе, нахождение близких в местах заключения, работа, связанная с длительными командировками, и т. п.

Что говорит закон?

Недееспособность пожилого человека проявляется в неспособности понимания действий и контролирования себя. Признание пенсионера недееспособным регулируется статьей 29 гражданского законодательства.

В соответствии с нормативно-правовым актом, любой гражданин вследствие невозможности осознания поступков, признается недееспособным. Определение недееспособности у лиц пожилого возраста осуществляется через судебную инстанцию.

После признания пенсионера не способным к совершению определенных действий все сделки от его имени осуществляются опекуном. Причем при их проведении в обязательном порядке учитывается позиция недееспособного. Но если его мнение уточнить не представляется возможным, то принимаются данные о его предпочтениях.

Если пожилой человек, который признан судом недееспособным, вдруг начинает осознавать свои поступки и контролировать их при помощи других людей, суд может определить его статус, как ограниченно дееспособный. Согласно судебному решению над ним должно быть установлено попечительство.

Если человеку в возрасте 60-74 года удается полностью восстановить возможность понимания совершаемых действий и руководить ими без помощи посторонних, то судом он может быть признан дееспособным. В этом случае опека над ним подлежит отмене.

✅ Особенности опеки над недееспособным

Не позже чем через 1 месяц после вступления в законную силу решения суда, Орган опеки и попечительства (далее — ООП) должен назначить лишенному дееспособности человеку опекуна, человеку, ограниченному в дееспособности – попечителя (ст. 35 ГК РФ, ст. 11 ФЗ “Об опеке…”).

Назначение опекуна или попечителя возможно только по его согласию.

Вначале представители ООП предлагают близким родственникам взять на себя опекунские обязанности. Если никто из близких родственников не согласится, опекун или попечитель может быть назначен из числа посторонних лиц. Если никто не выразит желания стать опекуном или попечителем недееспособного человека, он передается под опеку государства в лице ООП.

Процедура назначения опеки включает:

1. Подготовку документов, подтверждающих право и возможность быть опекуном;
2. Подача в ООП заявления о намерении быть опекуном;
3. Проверка личных характеристик опекуна, мотивов и намерений;
4. Проверка места проживания опекуна;
5. Прохождение подготовительного курса для опекунов и попечителей, получение сертификата (от обязательного прохождения курса освобождаются родственники и люди, которые уже давно заботятся о пожилом или больном человеке);
6. Заключение ООП о возможности быть опекуном;
7. Вынесение решения/приказа/распоряжения о назначении опеки.

Опекун, назначенный над пожилым или психически больным человеком, лишенным дееспособности, наделяется правами и обязанностями (ст. 36 ГК РФ, ст. 15 ФЗ “Об опеке…”):

• действовать от имени подопечного;
• выступать в защиту подопечного в суде, в государственных учреждениях;
• получать доходы подопечного;
• распоряжаться средствами в интересах подопечного (оплачивать счета, покупать продукты и лекарства, одежду);
• сохранять собственность подопечного;
• заботиться о телесных и душевных потребностях подопечного;
• требовать возмещения вреда, причиненного подопечному;
• способствовать выздоровлению и восстановлению дееспособности.