Еат «березка» — единый агрегатор торговли для госзакупок

Как начать работать в «Березке» заказчикам по 44-ФЗ и 223-ФЗ и поставщикам

Стандартный алгоритм действий для всех заказчиков и поставщиков такой:

1. Зайти в «Березку» в роли администратора, зарегистрироваться.
2. Указать ответственного за закупку.
3. Подтвердить регистрацию ЭЦП.

Для работы в ЕАТ всем участникам нужна электронная цифровая подпись (ЭЦП). Если у вас ее нет, обратитесь к нам — поможем получить и проконсультируем по работе с ЕАТ.

Если подпись имеется, настройте рабочее место на сайте «Березка» в соответствии со статусом. Система интегрирована с ЕИС. Это значит, что участникам, которые зарегистрированы в ней, не придется указывать полную информацию о себе: только данные ответственного за закупку лица. Заказчикам по 44-ФЗ для начала работы нужно пройти только стандартный алгоритм.

Заказчикам по 223-ФЗ нужно дополнительно регистрироваться в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Это можно сделать на Госуслугах.

Заказчики не по ФЗ должны быть зарегистрированными в ЕИС и ЕСИА. После подтверждения статуса на «Березке» требуется в течение рабочего дня написать оператору ЕАТ. Тот подтвердит заказчика в системе.

Поставщики должны иметь регистрацию в ЕИС и ЕСИА. После регистрации на «Березке» они отправляют заявление об аккредитации на ЕАТ. Если оно заполнено верно, аккредитация считается успешно пройденной, заявление сохраняется в системе.

Перед началом работы выберите статус, в котором вы будете принимать участие в закупках

Как заказчик проводит закупочную сессию

Существует 2 варианта проведения закупки:

1. Выбор конкретного товара в каталоге. Например, вариант подходит для покупки картриджа для принтера, поскольку приобретается определенная модель.
2. Формирование запроса по критериям. Например, таким способом можно закупить шариковые ручки. В этом случае производитель/модель не играют роли, и товар подбирается по параметрам — цвет пасты, материал и так далее.

Скоро разработчики «Березки» обещают добавить третий вариант проведения закупки. Заказчик сможет выбрать в каталоге конкретную модель и отметить галочкой опцию «или аналог». Тогда предложения к участию получат и те поставщики, которые продают аналогичные модели.

Кроме данных о потребностях, заказчик должен включить в заявку:

1. Свои контактные данные. Они нужны для того, чтобы с ним можно было связаться для уточнения деталей.
2. Условия закупки.
3. Время закупочной сессии — 2 или 24 час. Если закупка проводится в рамках своего населенного пункта, достаточно 2 часа. Если же нужно привлечь поставщиков из других регионов, то следует выбирать сессию длиной 24 часа.
4. Стоимость. «Березка» сформирует ориентировочную цену сделки исходя из того, что и в каком объеме выбрано. Но решение о стоимости остается за заказчиком. Он может изменить ее как в меньшую, так и в большую сторону. Предложить такую цену, чтобы стоимость контракта стала больше, чем заявлено заказчиком, поставщики не могут.
5. Порядок оплаты (наличными, безналом).
6. Срок или график поставки, исполнения работ или услуг.
7. Дату заключения контракта. По регламенту ЕАТ, на заключение контракта дается 3 дня. Но если заказчику нужно провести сделку быстрее, он может указать 1 или 2 дня.

Когда заявка сформирована, начинается сессия. Поставщики делают ценовые предложения, прикрепив товар. В этот момент на лицевом счете поставщика блокируется обеспечение в размере 10% от стоимости контракта.

Итоги сессии подводит площадка, составив протокол. Если закупка отменяется заказчиком, об этом сообщается поставщикам, и их денежные средства разблокируются. Если закупка состоялась, то определяется победитель. Им становится тот поставщик, кто первым подал самое низкое ценовое предложение. Его средства блокируются «Березкой» на срок:

• 1 день, если заказчик не направил предложение о заключении контракта;
• 3 дня, если такое предложение направлено.

Как поставщику начать работу на портале «Березка»

Рассмотрим пошаговую инструкцию начала работы с порталом.

Шаг 1. Регистрация

В перспективе ЕАТ «Березка» будет полностью интегрирована с ЕИС. Ну а пока этого не произошло, регистрироваться на портале нужно через обращение в службу поддержки:

1. При нажатии на кнопку «Написать в службу поддержки» откроется форма, где поставщику будет предложено ввести свои данные. Обязательными являются фамилия и имя представителя, телефон и адрес электронной почты, а также тема и текст обращения.
2. Через некоторое время заявитель получит данные для авторизации на портале — логин и пароль. Войдя с их помощью в личный кабинет поставщика, нужно будет заполнить формы и указать информацию об организации или ИП. Документы подписываются квалифицированной ЭЦП.
3. В течение суток начиная со следующего рабочего дня поставщик будет зарегистрирован на портале «Березка» бессрочно.

Шаг 2. Дополнительный администратор

Теперь целесообразно зарегистрировать специалиста, который будет заниматься закупками на портале. В его полномочия будет входить размещение товаров в агрегаторе и участие в процедурах.

Шаг 3. Размещение товаров

В агрегаторе ведется каталог, в который поставщики включают предлагаемые товары. Для этого существует два способа:

1. В Личном кабинете в разделе «Мои предложения» следует заполнить форму товара. Сделать это можно вручную либо воспользовавшись классификатором портала «Березка». Рекомендуем предварительно ознакомиться с видеоинструкцией.
2. Воспользоваться сервисами интеграции ЕАТ. Описание API агрегатора можно найти в разделе «Информационные материалы».

Шаг 4. Обеспечительный депозит

Для обеспечения заявки в «Березке» существует обеспечительный депозит. Управлять им можно через личный кабинет во вкладке «Состояние лицевого счета».

Для обеспечения заявки есть единые требования:

1. Обеспечение обязательно во всех торгах.
2. Его размер — 10% от стартовой цены.
3. Если в закупке предусмотрен аванс, размер обеспечения может быть увеличен до суммы аванса по желанию заказчика.
4. Обеспечение возвращается обратно в течение одного рабочего дня после окончания процедуры.
5. Обеспечительный депозит выбранного поставщика блокируется до окончания исполнения обязательств по контракту.
6. Когда обязательства исполнены, обеспечительный депозит вернется, однако площадка удержит из него комиссионный сбор.

Сумма комиссионного сбора зависит от начальной цены:

Подписываем договор

Когда итоги закупочной сессии подведены, заказчик и победитель подписывают контракт на тех условиях, по которым будут поставляться товары, работы, услуги. Подписывают как саму форму контракта, так и прикрепленные документы.

Разберем, что будет, если поставщик откажется заключать договор на «Березке»: документы по договору направляются исполнителю после формирования протокола подведения итогов. Если этого не произошло, то закупочная сессия приобретает статус «Закупка отменена», а деньги по заказу остаются заблокированными, и агрегатор списывает надлежащую комиссию. Если документы подписывает победитель, но заказчик не ставит свою подпись, то сессия переходит в статус «Закупка отменена», но деньги разблокируются.

Чтобы направить договор на подписание, перейдите в раздел «Закупки на ЕАТ» в личном кабинете и найдите карточку нужной закупочной сессии. Выберите «Информацию о закупке» и перейдите в объявление. Там появится раздел «Контракт»: чтобы его отправить, нажмите на кнопку «Отправить контракт». Если доступно редактирование (это следует предусмотреть на этапе создания объявления о закупке), заказчик прикрепляет дополнительные сопроводительные документы.

Победитель закупки в течение 4 рабочих дней с момента получения проекта контракта обязан подписать его ЭП и направить обратно заказчику или в течение 2 рабочих дней отправить протокол разногласий. Если поставщик не выполнил эти требования, заказ переходит в статус «Закупка отменена», и денежные средства обеспечительного депозита по запросу заказчика переводятся на его счет.

Инструкция, как отправлять протокол разногласий на «Березке» заказчику, такова:

1. Нажмите на кнопку «Ответить».
2. Загрузите разъяснительный документ.
3. Добавьте комментарий.
4. Укажите, какой контракт отправляете — действующий или в новой редакции.
5. Подпишите и направьте протокол исполнителю.

Количество направлений протокола разногласий не ограничено. Но новый протокол разрешено отправлять только в течение 2 рабочих дней с момента размещения на ЕАТ итогового протокола. Заказчик вправе направлять поставщику исправленный контракт на 3-й рабочий день, но только до момента подписания соглашения поставщиком. Поставщик на 3-й рабочий день только подписывает контракт, но направление протокола разногласий для него уже недоступно.

Как только заказчик получает от победителя подписанные документы по контракту, закупка переходит в раздел личного кабинета «Закупки на ЕАТ» — во вкладку «Требуют моего участия», подраздел «Ожидает подписания».

Заказчик подписывает полученные документы ЭЦП, нажимая «Подписать контракт». Перед подписанием необходимо еще раз проверить всю информацию.

Если победитель отказывается от заключения контракта, закупка переводится в статус отмененной.

Чем «Березка» отличается от ЭТП и электронных магазинов

1. Когда заказчик размещает свою потребность на ЭТП, поставщики видят этот запрос и делают свои предложения. Когда заказчик публикует свою потребность на «Березке», система подбирает ему конкретные товары, удовлетворяющие его потребности.
2. Если закупка на ЭТП состоялась, заказчик и поставщик обязан заключить контракт. На «Березке» же для заказчика такой обязанности нет. Если он найдет более выгодное предложение на другой площадке или в обычном магазине, то он сможет приобрести товар там. Но с одним условием — он должен внести эту информацию в Реестр контрактов, поскольку оператор ЕАТ должен передать ее в Каталог ЕИС.

Статистика ЕАТ на 1 февраля такова:

1. Зарегистрировано более 8 000 заказчиков. В их числе не только федеральные, но муниципальные и региональные заказчики, а также заказчики по закону 223-ФЗ. Вскоре ожидается внедрение возможности подключения негосударственных заказчиков.
2. Зарегистрировано более 3 000 поставщиков. Пока это в основном поставщики канцелярии.
3. В базе ЕАТ содержится более 200 000 предложений.
4. Проведено более 7 000 закупочных сессий.
5. Заключено более 6 000 сделок.
6. Общая стоимость заключенных контрактов — более 100 млн рублей.

Размещаем объявление о закупке

Когда заказчик определился с объектом госзакупки и нашел нужный товар, необходимо организовать закупочную сессию. Сначала пользователь размещает объявление.

Объявление создают двумя способами:

• без предварительного выбора ТРУ;
• с предварительным выбором ТРУ.

Кроме того, доступна внешняя закупка на «Березке» — это заказ, размещенный на партнерской электронной площадке.

Объявление создают только авторизованные пользователи. Для заказчиков максимальная сумма контракта на «Березке» зависит от конкретного заказа:

• 500 000 рублей — ч. 15 ст. 4 223-ФЗ.

Для создания объявления без предварительного выбора ТРУ на вкладке закупок переходим в раздел закупок на ЕАТ и нажимаем кнопку «Создать закупку».

Объявления с предварительным выбором ТРУ создаются после формирования корзины или выбора конкретного товара. Для размещения необходимо нажать кнопку «Сформировать объявление» в корзине или «Хочу купить» — для отдельного товара.

Следующим шагом заполняется само объявление о закупочной сессии.

Объявление заполняется по разделам. В первую очередь введите информацию о заказчике.

Укажите контактную информацию по закупке.

Определите условия госзакупки.

Пропишите условия поставки.

Сформируйте спецификацию.

Прикрепите документы заказа.

Сохраните, подпишите и опубликуйте. Теперь объявление о госзакупке размещено.

Как участвовать

На «Березке» есть раздел «Закупки» — в нем размещены все открытые запросы заказчиков. Поставщик может следить за этим разделом и подавать свои предложения на интересующие запросы.

Кроме того, если заказчик заинтересовался товаром, который выложил в каталог поставщик, последний получит приглашение к торгам. Оно ни к чему не обязывает — реагировать на него или нет, решает поставщик.

Для участия в торгах поставщик подает ценовое предложение. Закупочная сессия длится 2-24 часа. В течение этого времени поставщик может несколько раз снижать цену. Если в итоге его цена окажется лучшей, он станет победителем и сможет заключить контракт.

Торги, в которых участвует поставщик

Важно понимать, что в отличие от федеральных площадок, торги на «Березке» не обязывают заказчика подписывать контракт. Если он найдет более выгодное предложение за пределами агрегатора, то сможет заключить контракт там

В том числе и в случае, когда торги на ЕАТ уже состоялись и победитель определен. А вот у поставщика после подачи предложения права отказаться от заключения контракта нет.

Алгоритм действий участника закупок на ЕАТ «Берёзка»

Участником закупочной сессии может быть любой участник закупки (юридическое или физическое лицо), который имеет депозит и предлагает объекты закупки, потребность в которых указана заказчиком в объявлении о закупочной сессии. Участником закупочной сессии не может быть лицо, о котором имеется информация о включении его в реестр(ы) недобросовестных поставщиков, если заказчик установил такое требование.

1. В начале закупочной сессии участник закупки подаёт ценовые предложения. В них указывается позиция каталога ТРУ ЕАТ (при необходимости) и стоимость каждого объекта закупки с применением простой либо усиленной квалифицированной подписи. Ценовое предложение включает в себя все расходы по сделке, учитывая налоги (если применимо), сборы и транспортные затраты. При этом ценовые предложения не могут превышать стартовую цену. Участник подтверждает, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 31 Законов 44-ФЗ и 223-ФЗ и (или) Положению о закупке при подаче ценового предложения.
2. Когда первое ценовое предложение подано каждым участником закупки либо участником закупки-агентом, происходит блокировка денежных средств на счете участника закупки на обеспечительный депозит (его размер составляет 5% от стартовой цены). Участник не сможет подать ценовые предложения в рамках закупочной сессии, если у него недостаточно средств на счёте.
3. В рамках одной закупочной сессии участник закупки вправе подать несколько ценовых предложений. При этом каждое следующее по времени ценовое предложение не может превышать ранее поданное данным участником закупки. Также участник не может отозвать ценовое предложение, поданное в рамках закупочной сессии.
4. Оператором ЕАТ обеспечивается конфиденциальность сведений о ценовых предложениях, поданных за 15 минут до окончания закупочной сессии, а также информации о конкретном участнике закупки, который подал ценовые предложения в рамках закупочной сессии до момента размещения итогового протокола закупочной сессии на официальном сайте ЕАТ.
5. После подачи предложений и рассмотрения их заказчиком необходимо дождаться информации об их соответствии требованиям и опубликования итогового протокола закупочной сессии о победе либо несоответствии предложений участников.
6. Денежные средства всех участников закупки, кроме победителя закупочной сессии, заблокированные на обеспечительном депозите, оператор ЕАТ разблокирует в течение одного рабочего дня.
7. Заказчику и победителю закупочной сессии даётся 5 рабочих дней на заключение контракта с момента размещения на ЕАТ итогового протокола.
8. После получения от заказчика проекта контракта победитель должен:

• в течение 4 рабочих дней с момента размещения итогового протокола подписать проект контракта;
• либо в течение 2 рабочих дней направить протокол разногласий заказчику, указав замечания к проекту контракта.

Если победитель в установленный срок не выполнит одно из действий по подписанию контракта и при этом технические ошибки отсутствуют, ему не вернут обеспечительный депозит.

Если заказчик не подпишет контракт в срок, денежные средства победителя разблокируются в течение 1 рабочего дня с момента наступления срока подписания контракта.

Когда стороны подпишут контракт, с обеспечительного депозита спишется комиссионный сбор в размере:

• не более 1% от стартовой цены и не более 2 тыс. руб. – для СМСП;
• 1% от стартовой цены, но не более 5 тыс. руб. – для остальных участников.

Оставшиеся денежные средства победителя закупочной сессии разблокируются с обеспечительного депозита.

Инструкция для подключения поставщика

Для участия в торгах на «Березке» поставщику нужно пройти небольшой путь:

1. КЭП. Представителю поставщика следует обратиться в любой удостоверяющий центр, аккредитованный Минкомсвязи, и получить квалифицированную электронную подпись для государственных торгов.
2. Рабочее место. Чтобы работать на «Березке», необходимо произвести настройки для работы с КЭП. В том числе понадобится установить программу шифрования данных КриптоПро CSP.
3. ЕСИА. Организация-поставщик или индивидуальный предприниматель, а также все физически лица, уполномоченные от имени поставщика участвовать в закупках, должны быть зарегистрированы в ЕСИА. Это Единая система идентификации и аутентификации, через которую можно работать с Порталом государственных услуг.
4. Регистрация. Поставщик должен зарегистрироваться в «Березке» и получить данные администратора для авторизации. Раньше это делалось через техподдержку, теперь же эту процедуру можно пройти самостоятельно на сайте агрегатора.
5. Аккредитация. Уполномоченный представитель поставщика формирует в личном кабинете ЕАТ запрос на аккредитацию. Проводится она по информации из ЕСИА.
6. Распределение ролей. Администратор должен прикрепить к организации работников, которые будут взаимодействовать с «Березкой», а также распределить обязанности и полномочия между ними.
7. Товары. Лица поставщика, ответственные за размещение товаров на ЕАТ, должны внести их в агрегатор вручную либо посредством интеграции. На «Березке» есть классификатор товаров, в соответствии с которым и нужно размещать свои предложения. Чтобы разместить товар, нужно:
   • перейти в раздел «Мои предложения»;
   • нажать «Добавить предложение» и заполнить сведения о товаре;

   • когда все готов, нажать «Включить в каталог».

8. Депозит. Каждый участник должен внести на депозит денежные средства. Они предназначаются для блокировки обеспечения заявок.

Состояние лицевого счета можно отследить в личном кабинете

Теперь к участию в торгах все готово.

Что такое ЕАТ “Березка” и для чего он нужен?

К малым закупкам, которые могут проводиться на данном сайте, относятся:

• закупки до 100 тыс. рублей в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ;
• закупки до 400 тыс. рублей в соответствии с п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ;
• закупки до 200 тыс. рублей в соответствии с п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ (лекарственные препараты).

Закупки в соответствии с п.4, п.5, п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ — закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения конкурентных процедур.

Заказчики и раньше закупали товары, работы и услуги в соответствии с этими пунктами у единственного поставщика, но делали они это в “бумажной” форме, а сама процедура была крайне непрозрачной. Теперь же такие закупки должны проводиться в электронной форме, а у Заказчиков появилась возможность дополнительно сэкономить на их проведении и получить более выгодные предложения от поставщиков.

Поставщики же могут размещать на сайте ЕАТ “Березка” информацию о своих товарах (работах, услугах), искать закупки, принимать участие в закупочных сессиях и подавать свои ценовые предложения, а также подписывать контракты с Заказчиком. То есть использовать данный сайт в качестве дополнительного канала сбыта своих ТРУ.

Целью создания ЕАТ является обеспечение прозрачности проведения малых закупок, формирование конкурентной среды среди поставщиков и минимизация нарушений со стороны Заказчиков.

Сайт ЕАТ функционирует без привлечения бюджетных средств. Оператором агрегатора является АО “РТ Проектные технологии” (это дочерняя организация ГК “Ростех”).

Избежали обязательного использования этого сайта: Минобороны, ФСБ и подведомственные им учреждения, федеральные бюджетные учреждения и унитарные предприятия.

Также на сайте “Березки” не размещают:

• закупки услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися ИП;
• закупки, осуществляемые на территории иностранного государства для обеспечения деятельности Заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства;
• закупки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Периодически сайт ЕАТ бывает недоступен из-за проведения на нем регламентных работ. На момент написания статьи на сайте зарегистрировано более 360 тысяч Заказчиков и более 1800 поставщиков.

Процесс регистрации заказчика по 44-ФЗ

Заказчику, который работает по 44-ФЗ, для регистрации в ЕАТ сперва нужно зарегистрироваться в единой информационной системе (ЕИС). Из ЕИС автоматически поступает информация об организациях заказчиков 44-ФЗ и их пользователях.

После уполномоченному пользователю компании (директору, администратору в ЕИС) необходимо подтвердить начало работы в ЕАТ: сформировать и подтвердить заявление на регистрацию в ЕАТ. Основная часть данных в заявлении формируется автоматически по данным из ЕИС.

Директор (администратор) подписывает заявление, поданное на регистрацию организации в ЕАТ, сертификатом электронной подписи, чтобы подтвердить его. После сохранения заявление автоматически утверждается, и организация заказчика по 44-ФЗ будет считаться зарегистрированной.

Проводим закупочную сессию

В регламенте указано, какое максимальное количество часов может длиться закупочная сессия в ЕАТ «Березка», — сессия составляет 2 или 24 часа. Упрощенные закупки длятся только 24 часа. Время ожидания предложений на ЕАТ «Березка» заказчик выбирает вручную. Заказчик вправе отменить закупку, выбрав действие «Отменить закупочную сессию» и подтвердив всплывающее предупреждение.

В период проводимой госзакупки поставщики предлагают цены на закупаемую продукцию. Участники заказа на агрегаторе не ограничены по количеству предоставляемых заказчику предложений. Но каждое последующее предложение должно содержать меньшую цену, по сравнению с предыдущим. Поставщики указывают цену на продукцию, в которую уже включены все налоги, сборы и транспортные расходы.

Закупочная сессия в статусе «Подача предложений» отображается на одноименной вкладке в разделе закупок и в личном кабинете.

Вся информация о закупке доступна для просмотра при нажатии кнопки «Информация о закупке». Все ценовые предложения поставщика отражаются в блоке «Динамика предложений». На графике показано, как изменяется цена и какие предложения подают поставщики.

По прошествии отведенного на закупочную сессию времени (2 или 24 часа) заказчик на ЕАТ «Березка» рассматривает предложения и формирует итоговый протокол с результатами закупки. Сама сессия переводится в статус «Заключение контракта» и доступна для работы в блоке «Подведены итоги».

Заказчик анализирует предложения всех участников и принимает решение о допуске по каждому из них.

Чтобы создать протокол, нажмите кнопку «Сформировать итоговый протокол». Подпишите и опубликуйте регистр.

Закупки, по которым поставщики не подали ни одного ценового предложения, являются несостоявшимися и отображаются на вкладке «Закупка не состоялась». По итогам несостоявшейся закупки ЕАТ «Березка» формирует итоговый протокол. Вот что делать, если закупка не состоялась на ЕАТ «Березка», — объявить новую закупочную сессию, сформировав объявление о заказе в личном кабинете.

Обязательное использование в закупках ЕАТ «Берёзка»

Заказчикам из числа федеральных органов исполнительной власти или их подведомственных казённых учреждений (п. 6 Распоряжения правительства РФ от 28.04.2018 №824-р «О создании единого агрегатора торговли») для закупки необходимо использовать ЕАТ «Берёзка».

Исключение:

В реестре закупок на ЕАТ «Берёзка» размещается информация о таком контракте (п. 7 Распоряжения правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли»). Исключение – закупка лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии.

Некоторым таким заказчикам дозволено проводить вне ЕАТ малые закупки в объёме, не превышающем 20% от годового объёма закупок, предусмотренных пп. 4- 5 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ:

• Росгвардия и подведомственные ей казённые учреждения при осуществлении закупок для нужд войск нацгвардии РФ;
• ФСО России и подведомственные ей казённые учреждения при осуществлении закупок для нужд органов государственной охраны.

Закупки, предусмотренные пп. 4,5, 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, рекомендуется проводить органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления с использованием ЕАТ «Берёзка». По п. 8 Распоряжения правительства РФ от 28.04.2018 г. №824-р «О создании единого агрегатора торговли» они вправе действовать по своему усмотрению.

ЕАТ «Берёзка» не следует использовать:

• в закупах, которые содержат сведения, относящиеся к государственной тайне;
• в закупках услуг, которые оказывают физлица, не являющиеся ИП;
• в закупках на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков на территории иностранного государства.