Административно-правовой статус лиц без гражданства (апатридов)

Кто такие лица без гражданства

https://youtube.com/watch?v=7_ef61HpVD0

Лицо без гражданства, с точки зрения международного права, есть человек, который вследствие тех или иных причин не имеет документальных связей ни с одним государством мира. Проще говоря, данная категория лиц не имеет документа о гражданстве и не может подтвердить наличие последнего иными способами.

На языке законодательства такие лица именуются как апатриды, что в переводе с латинского именно это словосочетание и означает. На бытовом уровне также иногда для обозначения данного термина применяется аббревиатура ЛБГ, но она не является общепринятой и может быть не всегда понятна.

Статус лиц без гражданства, а также их права и обязанности устанавливаются как на международном уровне (в виде конвенций, международных многосторонних договоров и т.д.), так и на национальном уровне конкретной страны (в виде, законов, подзаконных акта, а иногда и в основном законе – Конституции).

Отсутствие гражданства РФ не означает, что человек без гражданства, проживающий в стране не имеет совсем никаких документов

Отсутствие гражданства РФ не означает, что человек без гражданства, проживающий в стране, не имеет совсем никаких документов. Безусловно, что-то должно подтверждать его личность и иные персональные данные, будь то возраст, место проживания, наличие детей и т.д.

В России в качестве официальных документов, подтверждающий статус апатридов и их личность, признаются:

• удостоверение личности лица без гражданства, выдаваемого любым участником мирового сообщества в форме любого документа, признаваемого нашей страной на основании международных договоров или конвенций;
• разрешение на временное нахождение лица без гражданства в РФ, выдаваемое миграционными властями (в настоящее время миграционное подразделение министерства внутренних дел);
• проездной документ, который подтверждает личность апатрида, проживающего в стране, при нахождении за ее пределами, в зарубежных поездках;
• официальный вид на жительства, который во многом уравнивает статус его обладателя и полноценного гражданина.

Передвижение таких лиц как по стране, так и за ее границы, в целом, является свободным и регулируется тем же законодательством, что и в отношении граждан, однако Российская Федерация, как и большинство государств мира, оставляет за собой право ограничивать передвижение из соображений безопасности страны и ее жителей.

Для пересечения государственной границы аатридами как Российской Федерации так и страны посещения необходимо предъявление соответствующих документов подобные документы в Конвенции называются проездными

Правила пересечения границы лиц без гражданства

Право на свободное передвижение предоставлено апатридам на самом высоком, международном уровне, а десятки стран ратифицировали данный источник международного права, тем самым распространив его действие на ЛБГ, проживающих на их территории. В то же время для пересечения государственной границы как Российской Федерации, так и страны посещения необходимо предъявление соответствующих документов.

Ни одно государство не должно отказывать апатридам, законно проживающим на их территории, в выдаче документов, позволяющих передвигаться за пределами страны. Подобные документы в Конвенции называются проездными. На основании такого документа лицо пересекает границу, проходит паспортный контроль, получает визовые разрешительные документы. В остальной части правила пересечения границы апатридами ничем не отличается от правил, установленных в отношении лиц с паспортами граждан.

Положение людей, не имеющих гражданства какой-либо страны, на уровне нормативных документов мало отличается от статуса гражданина. На практике же, к сожалению, так бывает далеко не всегда. Это зависит, в первую очередь, от страны, в которой представитель данной категории лиц проживает.

Международное право закрепило стремление государств сделать все возможное, чтобы апатриды, законно проживающие в стране, были максимально интегрированы в общество и по возможности получали гражданство страны. В России данный принцип реализуется не в полном объеме, хотя действующее миграционного законодательство и закон о гражданстве предусматривают право таких лиц получать вид на жительство и впоследствии гражданство страны или сразу последнее миную этап ВНЖ.

Права, обязанности и ответственность

Хоть и возможности апатридов не сильно отличаются от обычных граждан, ЛБГ имеют свои обязанности:

• выплата налогов и сборов за жилищно-коммунальные услуги;
• соблюдение законодательства РФ;
• принятие культуры и истории России, а также сохранение экологии;
• обязательная временная регистрация на месте пребывания;
• уезд из страны после окончания действия миграционной визы или после двух недель с момента РВП/ВНЖ;
• принятие интересов российских граждан.

При нарушении Конституции РФ ЛБГ могут депортировать с территории страны без права на повторное посещение. В случае тяжелых правонарушений людям грозит уголовный срок. Судебное дело у ЛБГ рассматривает специальная миграционная судебная инстанция.

Статус апатрида

Ключевым моментом рассматриваемого понятия является то, что лицо без гражданства не обладает гражданством Российской Федерации по закону и не имеет никаких документов, подтверждающих его связь с другим государством. Иными словами, ни одна страна в мире не может на законодательном уровне признать рассматриваемого человека своим гражданином.

Лицом без гражданства можно быть даже при рождении или приобрести данный статус в виду каких-либо обстоятельств. Человек становится апатридом (то есть, лицом без гражданства) в ряде случаев:

• непосредственно в момент рождения при условии, что родители — лица, не имеющие гражданства (исключением может быть рождение от таких родителей в государстве, где гражданство присваивается автоматически после рождения ребенка на территории данного государства);
• лишение гражданства органами исполнительной государственной власти, исходя из этнических и политических интересов, в целях обеспечения безопасности, а также после выявления факта мошенничества (подразумевается незаконное приобретение гражданства);
• отказ от гражданства по собственной воле;
• распад государства, гражданином которого являлся ранее апатрид.

Часть населения, имеющая статус лица без гражданства, наиболее уязвима в рамках законодательства. Для таких людей ограничен доступ к наиболее важным услугам, предоставляемым государством:

• обслуживание в медицинских учреждениях;
• доступ к получению образования;
• возможность трудоустройства;
• регистрация брака и т.п.

Проблема отсутствия гражданства очень распространена в современном обществе. Данная ситуация негативно отражается на общественной жизни и социальном здоровье человека. 

ЛБГ ( лица без гражданства)

Лица без гражданства: лица, которых никакое государство не рассматривает в качестве своих граждан (безгражданство de jure); или лица, которые находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой в силу обоснованных причин.

В этом случае речь идет о дипломатической и консульской защите и помощи, включая возвращение в страну их гражданской принадлежности (безгражданство de facto). Гражданство — это юридическая связь между государством и человеком, а безгражданство означает состояние, при котором человек не является гражданином какого-либо государства. Несмотря на то, что лица без гражданства могут иногда быть беженцами, эти две категории лиц являются отдельными группами и обе находятся в ведении УВКБ ООН.

Причины появления безгражданства могут быть разными, например, дискриминация меньшинств в национальном законодательстве, неспособность предоставить гражданство всем лицам, когда государство приобретает независимость (правопреемство) и коллизия правовых норм различных государств. Проблема безгражданства затрагивает около 12 миллионов человек во всем мире. Безгражданство оказывает негативное влияние на жизни людей, поскольку наличие гражданства позволяет людям в полной мере участвовать в жизни общества и является необходимым условием для реализации всех прав человека.

Лица без гражданства не могут принимать участие в выборах, зачастую не могут получить документы, удостоверяющие личность, образование, медицинскую помощь, работу. Их могут задержать только лишь на том основании, что у них нет гражданства

Осознавая масштаб и важность проблемы, в 1954 году ООН приняло Конвенцию о статусе апатридов

До тех пор, пока проблема безгражданства не будет решена в рамках эффективного национального законодательства, а также универсальной регистрации рождения, перед УВКБ ООН стоит задача сотрудничать с государственными органами в целях предотвращения безгражданства, разрешения конкретных ситуаций безгражданства и защиты прав лиц без гражданства. Первым шагом для всех государств является ратификация Конвенции ООН 1961 г. О сокращении безгражданства.

Правовое положение лиц без гражданства в РФ

Лиц без гражданства в России называют иностранцами. В отличие от тех людей, у которых имеется подданство другой страны, апатридов защищает РФ на основании действующего на момент конфликта законодательства. В остальном же иностранцы и лица без гражданства обладают одними правами.   Обе категории людей должны соблюдать законы России и нести ту же ответственность, что и официальные граждане.

Несмотря на тот факт, что апатриды не имеют гражданства, у них имеются документы для удостоверения личности. Вид их зависит от ситуации пребывания человека на территории страны.  Для законного проживания на территории России апатриды должны оформить вид на жительство или разрешение на временное проживание.

Тогда им будут разрешены все услуги социальных сфер, в том числе образование и возможность трудоустройства, при необходимости можно оформить льготы и субсидии на себя и несовершеннолетних детей. Документ влечет отсутствие гражданства, но разрешает пользование всеми правами граждан России.

Для законного проживания на территории России апатриды должны оформить вид на жительство или разрешение на временное проживание

Апатриды имеют все права граждан России, но при этом у них огромное количество ограничений. Основным и довольно весомым для них зачастую встает невозможность пересечь территории с наличием статуса государственной безопасности. Так, им запрещено приезжать в гарнизоны, закрытые военные городки, пребывать в местах с отличительной экологической обстановкой, которое пребывает под охраной.

Но это только локализованные запреты, к общим можно отнести следующие:

• участие в выборах;
• занимание должности государственного учреждения или отделов, выполняющих функцию по сохранению государственной тайны;
• прохождение воинской службы;
• трудоустройство пилотами военной и гражданской авиации;
• занимание должности капитана морского судна;
• принадлежность партии или какому-либо политическому объединению.

Российское законодательство запрещает проживание на своей территории людей без гражданства. Чтобы пользоваться всеми правами граждан, необходимо оформить РВП или ВНЖ. Подать документы на оформление РВП необходимо в течение 7 рабочих дней после пересечения границы России. При отсутствии представленных действий уполномоченные органы начинают выдворять иностранцев за пределы страны.

 Лицо без гражданства на территории России имеет права законопослушного гражданина страны, но только при наличии разрешения на временное проживание или вида на жительство. Эти же документы дают возможность получать медицинскую помощь, оформить несовершеннолетних детей в дошкольные и школьные образовательные учреждения.

Кто такой “Лицо без гражданства”?

Любое обращение в государственные структуры сопровождается предъявлением документов, удостоверяющих личность, либо других официальных документов, которые у человека отсутствуют. Такая ситуация вызывает массу трудностей и сложностей в жизни человека, начинает от невозможности устроиться на работу и заканчивая отсутствие возможности обратиться за квалифицированной медицинской помощью. Казалось бы, как можно стать гражданином без гражданства, это же априори не возможно.

На самом деле, это достаточно часто встречающаяся в современном мире ситуация. По оценке ООН в мире насчитывается более 15 000 000 лиц без гражданства. Это фактически целая страна.

Причины возникновения лица без гражданства

• Исчезновение страны с карты мира, гражданином которой был человек (Например, Югославия или СССР),
• Ребенок, родившийся у родителей без гражданства далеко не в каждой стране получает национальное гражданство,
• Гражданин по своему желанию отказывается от гражданства в определенной стране. Например, для того чтобы стать гражданином другой, и получает статус временного апатрида. Но если он не получит другое гражданство, то станет лицом без гражданства.
• Государство отказывает в гражданстве определенному лицу. В России отказ от гражданства возможен на добровольной основе, кроме случаев, когда гражданин лишается подданства по приказу Президента.
• Выявление фиктивности правовых актов. Например, аннулирование брака с гражданином России, по причине его фиктивности приведет к аннулированию всех последующих действий из этого вытекающих. Так лицо может лишиться гражданства страны.

Что касается апатрида (так на юридическом языке называется человек, не имеющий гражданства ни в одной стране мира) на территории России, то он сталкивается с большим количеством сложностей ввиду отсутствия документа. Начиная с того, что находясь на территории РФ без документов, установленных законодательством страны, он является нелегальным жителем и подлежит выдворению с территории России.

Иностранцы и лица без гражданства

Эти два понятия очень часто путают, но это не верно. Ключевое отличие в том, что иностранец на территории другой страны пребывает под защитой двух государств (государства, где получено гражданство, и государства, где он фактически находиться), а лицо без гражданства защищает страна пребывания, и то при соблюдении ряда условий. У иностранцев имеется в наличии документ, документально подтверждающий наличие гражданства определенной страны, чаще всего таким документом выступает паспорт. Апатриды не имеют на руках документов, которые бы подтверждали факт принадлежности к определенной стране.

Определение понятий

В правовой лексике существует такое определение – апатриды, которое, наравне с термином «лица без гражданства» употребляется по отношению к людям, не имеющим статуса гражданина ни в одном государственном образовании. У них нет паспортов и иных документов, удостоверяющих принадлежность к определенной стране мира. Впервые статус апатрида был введен Лигой Наций после Первой мировой войны в связи с огромными потоками беженцев и вынужденных переселенцев.

Происходит этот термин от греческого слова «patria» (отечество, родина) с добавлением отрицательной частицы. Отсюда же и понятие «бипатрид», обозначающее обладателей двойного индигената.

Новый закон как решение проблемы отсутствия гражданства

Основываясь на главе VIII.1 Федерального закона «О гражданстве РФ» были предопределены принципы, а также очередность получения гражданства для отдельной категории лиц, которые находятся долгое время в Российской Федерации. Как указывалось, существует такая часть населения, на которую данные нормы закона не распространяются — лица без гражданства. Большинство из них не имеют удостоверяющих личность документов, а соответственно, у них отсутствует правовой статус. В данную категорию входят:

• лица, освобожденные из-под тюремного заключения, но судимость при этом с них не снята;
• лица, которым присвоен статус персоны нон грата, однако они не подлежат депортации, так как у них отсутствует гражданство другой страны;
• лица с имеющимся  гражданством СССР (включительно до 5 сентября 1991 года), но приехавшие в Россию для постоянного проживания после 1 ноября 2002 года (при этом гражданство России у них отсутствует);
• лица с российским гражданством, которое впоследствии было прекращено (при этом у таких лиц нет конкретного места проживания в пределах территории России);
• лица, которые должны быть депортированы или переданы другому государству, однако в действительности ни одно государство не желает данное лицо принимать (это относится и к тем, кому запрещено пребывать в Российской Федерации, и по данному поводу вынесено соответствующее решение органов власти).

Все указанные лица не имеют правовой возможности пользоваться принципами ФЗ «О гражданстве РФ». Статья 101 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» описывала очередность действий по определению личности людей, имеющих гражданство другого государства, а также лиц в положении безгражданства, у которых отсутствуют документы, подтверждающие личность. Появление данной статьи позволило многим апатридам обрести статусные права. Однако после окончания процесса установления личности соответствующему лицу не выдавался документ, подтверждающий личность.

Появление нового закона, который внес коррективы в процесс установления юридического статуса для лиц без гражданства, стало спасательным жилетом для многих людей. Ведь получение временного удостоверения даст возможность на законных основаниях находиться в России, а также беспрепятственно пользоваться определенными правами. 

Обладание апатридом новым удостоверением личности открывает для него ряд возможностей:

• постановка на регистрационный учет по месту пребывания через 7 дней после получения документа, подтверждающего личность;
• трудоустройство в пределах Российской Федерации без подачи дополнительной документации;
• периодическое проживание на территории России даже при отсутствии государственной квоты.

Ввиду того, что наличие у лица временного удостоверения автоматически дает ему право пребывания и временного жительства в России, на него на законодательной основе не должно распространяться вынесенное ранее решение о нежелательном нахождении данного лица в России или невозможности въезда её территорию.

Легализация нахождения апатрида на территории России

Человек без гражданства не считается безнадёжным. Если он желает иметь больше прав в данной стране, то нужно будет пройти процесс под названием легализация. Прохождение процесса происходит в несколько этапов.

Фото: https://pixabay.com/illustrations/russia-flag-em-world-cup-1454933/

Удостоверение личности

Процесс подтверждения личности считается самым сложным. Это обосновано тем, что никаких документов у него нет, а, значит, процедура усложняется. Потребуется обратиться в ГУВМ МВД с заявлением, в котором нужно будет указать основные данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, когда прибыл в страну и зачем. Кроме заявления, потребуется собрать пакет документов, которые так или иначе могут подтвердить личность:

• паспорт, который не действует;
• если человек получал образование, то подойдёт диплом, аттестат или любая другая бумага;
• водительские права;
• удостоверение пенсионера;
• свидетельство о заключении или расторжении брака;
• если заявитель менял фамилию, то нужно предъявить подтверждающие документы;
• свидетельство о рождении, при утере можно обратиться в органы ЗАГСа и восстановить документ;
• копии паспортов родителей, заверенные нотариусом. Если родители могут явиться сами, то нужны оригиналы документов.

За процесс подтверждения личности нужно заплатить государственную пошлину. При подаче документов стоит быть готовыми к тому, что нужны будут какие-то дополнительные бумаги. Апатрид должен взять с собой двух свидетелей, которые подтвердят показания, которые он даёт.

Заявление с документами после принятия рассматривают в течение трёх месяцев. После этого апатрид получит справку с вклеенной фотографией. Данная справка будет временным удостоверением для апатрида.

Получение разрешения на временное проживание и оформление вида на жительство

Следующий этап – это получение разрешения на временное проживание или вида на жительство. Если на руках имеется удостоверение личности, то вполне можно рассчитывать на получение разрешения или вида на жительство. Данные документы позволяют пересекать границы РФ, апатрид сможет получить страховку и медицинскую помощь в государственной поликлинике. Если говорить в общем, то человек сможет получить права (почти все), которыми наделены граждане России.

Миграционная служба России занимается выдачей разрешений. Но данная служба в год может выдать определённое количество разрешений. Есть и другой способ получения разрешения:

1. Гражданин родился на территории России.
2. Супруг или супруга являются гражданами РФ.
3. Родители в нетрудоспособном возрасте, которые имеют гражданство России.
4. Несовершеннолетние дети, родители которых оформляют разрешение, тоже могут получить такой документ.

Разрешение на временное проживание может выдаваться только на один год. Когда данный срок истекает, можно заняться оформлением вида на жительство.

Если апатрид получает вид на жительство, то возможностей и прав у личности появляется больше. Но стоит отметить, что и требования для выдачи документа более жёсткие. Но это не является основанием, чтобы не оформлять ВНЖ. Наоборот, люди стремятся это сделать. Данный документ позволяет пересекать границу России более просто, он может менять место жительства (город). Разрешение не всегда позволяет делать такое. Гражданин имеет право нести военную службу, может оформлять депозиты, кредиты, то есть пользоваться банковскими услугами.

Приобретение гражданства РФ

Апатрид должен прожить на территории страны не меньше пяти лет, чтобы заняться вопросом оформления гражданства. Упрощённая форма получения гражданства существует для тех, кто:

• разговаривает на русском языке;
• был рождён на территории СССР или учился там;
• состоит в брачных отношениях с гражданином России не менее трёх лет.

Фото: https://pixabay.com/vectors/basic-desolate-flag-old-russia-1299705/

Есть категория граждан, которые утратили своё гражданство в силу распада СССР. Для них тоже есть возможность стать подданным России в упрощённой форме:

1. Человек может обратиться в дипломатическое представительство, расположенное в том месте, где проживает.
2. Если ребёнок родился от апатрида в России, то сейчас он автоматом получает гражданство РФ.
3. Если бывшие граждане РФ не стали гражданами других стран, то они могут получить гражданство без получения вида на жительство в России.

Пройдя все этапы, можно получить паспорт. Без гражданства, если вы этого сами не желаете, вы не останетесь. Главное соблюдать все условия и предъявлять достоверные данные.

Категории неграждан

В зависимости от статуса и сроков нахождения в РФ, законодательство различает следующие категории иностранных граждан и лиц без гражданства:

• временно пребывающие;
• временно проживающие;
• постоянно проживающие.

Каждая из них имеет свои особенности правового статуса, поэтому их целесообразно рассмотреть подробнее.

Временно пребывающие

В общих случаях максимальный срок временного пребывания, согласно ст. 5 ФЗ № 115, определяется сроком действия визы. Если негражданин прибыл в РФ по безвизовой схеме, то срок его пребывания составляет не более 90 дней в течение полугода, за некоторыми исключениями. Например, если он осуществляет трудовую деятельность, срок его временного пребывания будет равен сроку действия разрешения на работу. По окончании срока действия визы, трудового патента или разрешенного безвизового пребывания негражданин обязан либо выехать из России, либо продлить срок своего временного пребывания, либо оформить РВП.

Временно проживающие

Таковыми, согласно ст. 6 закона, считаются все, кто смог оформить разрешение на временное проживание. Данное свидетельство позволяет всем его иностранным владельцам проживать в РФ на протяжении трехлетнего срока и оформить вид на жительство.

Разрешение на временное проживание выдается иностранцам в пределах установленной Правительством РФ квоты: на 2018 год она составляет чуть более 90 тыс. разрешений. Законом также установлены категории лиц, которые могут претендовать на РВП вне квоты, в том числе нетрудоспособные родители совершеннолетних россиян, инвесторы, супруги россиян и проч. РВП оформляется миграционными органами по месту проживания заявителя по правилам, установленным от 1 ноября 2002 года № 789.

Те, кто оформил РВП, ежегодно обязаны уведомлять миграционные органы о своем проживании в РФ. При наличии РВП они могут свободно выезжать за пределы РФ, трудоустраиваться без разрешения (в пределах региона проживания) и пользоваться основным набором социальных благ.

Узнайте больше о том, что такое РВП и для чего нужно.

Постоянно проживающие

Право неграждан постоянно проживать в стране удостоверяется видом на жительство. Обладатели ВНЖ свободно могут въезжать и выезжать из России. Согласно ст. 8 ФЗ № 115, документ выдается иностранцам, которые прожили в РФ на протяжении минимум одного года с РВП или в льготном порядке (например, для переселяющихся соотечественников). ВНЖ выдается сроком на 5 лет с возможностью его продления неограниченное количество раз.

Как и при наличии РВП, владелец ВНЖ обязан ежегодно подтверждать свое проживание в России, но вместе с этим он волен самостоятельно менять место своего проживания, участвовать в муниципальных и региональных выборах, без территориальных ограничений устраиваться на работу, оформлять приглашения для приезда родственников и друзей, пользоваться всеми социальными гарантиями, что и граждане. Кроме того, вид на жительство позволяет по прошествии 5 лет претендовать на оформление гражданства РФ.

Ознакомьтесь более детально с тем, что собой представляет вид на жительство в России .

Что такое «лицо без гражданства»

Лицо без гражданства — человек, у которого отсутствует правовой статус гражданина любой из существующих стран в мире, а также он не является подданным любого из признанных государств, что исключает возможность обращения за дипломатической помощью в консульство по причине отсутствия гражданской принадлежности.

Причины потери гражданства

Существует масса ситуаций, при возникновении которых человек может стать апатридом:

1. Страна, гражданином которой являлось физическое лицо, прекратила юридическое существование. Примером является СССР или Югославия.
2. Ребенок рожден у лиц, не имеющих гражданства. Далеко не в каждой стране законодательством предусматривается предоставление гражданства только на основании факта рождения на территории государства.
3. Человек по собственному желанию отказался от гражданства страны.
4. Лицо принудительно лишено гражданства.

В РФ человек без принадлежности к какому-либо государству свободно проживать не сможет. Кроме того, в обязательном порядке потребуется получить официальный статус лица без гражданства.

Кто такие апатриды и какие у них права

На каком основании апатрид вправе находиться в РФ

В Российской Федерации действует ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в котором раскрывается понятие «иностранный гражданин», включающее в себя и термин «апатрид». Следовательно, апатриды и иностранные подданные могут находиться на территории страны на равных основаниях. В то же время, для лиц без гражданства федеральными законами могут устанавливаться специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранцев.

Нахождение на территории РФ апатрида возможно только на основании одного из нижеуказанных документов:

• визы — предоставляется сроком до 1 года;

• разрешения на временное проживание — срок действия от 1 года до 3 лет;

• вида на жительства, сроком до 5 лет.

Внимание! Визовые документы оформляются в консульских или дипломатических службах РФ за пределами страны. Для получения РВП или ВНЖ апатриду потребуется в течение суток с момента прибытия на территорию РФ обратиться с заявлением в отделение МВД по месту фактического нахождения для регистрации.. Лицо без гражданства вправе свободно передвигаться по территории страны в личных или деловых интересах

Доступ ограничивается на те объекты, где требуется оформление специального разрешения

Лицо без гражданства вправе свободно передвигаться по территории страны в личных или деловых интересах. Доступ ограничивается на те объекты, где требуется оформление специального разрешения.

Важно! По собственному желанию менять место регистрации запрещено. Это можно сделать только с одобрения МВД.

Чем отличается апатрид от иностранного подданного

Очень часто между правовым статусом иностранного гражданина и апатрида ставят знак равенства, однако такой подход некорректен. Лицо, являющиеся подданным иного государства, временно или постоянно проживающий, путешествующий по территории РФ, находится под правовой защитой двух государств. Апатрид, не имея гражданской принадлежности к какому-либо государству, находится только под юрисдикцией РФ.