Что делать, если приставы бездействуют?

Порядок взыскания по исполнительному производству

После завершения суда в пользу истца, который получает исполнительный лист, направляемый с заявлением в ФССП, начинается процедура взыскания судебными органами

• Документы взыскателя передаются приставу исполнителю. Это происходит в течение трех дней. Пристав возбуждает в течение трех дней исполнительное производство, далее выносится постановление.
• В следующие три дня должник имеет право добровольно исполнить требования
• В случае, если должник сам не погасил долг, начинается принудительное исполнение. В этот период приставы блокируют счета, накладывают запрет на любые действия с имуществом должника, запрет на выезд из страны, продажу имущества. На это отводится не более двух месяцев.
• Исполнительное производство заканчивается, если долг погашен, или стороны договорились, или ответчика признали банкротом, или же у должника не оказалось имущества.

На все это есть 2 месяца, это период, выделенный судебного приставу на взыскание долга. С большей вероятностью, производство будет окончено из-за причины отсутствия возможности взыскать долг. При необходимости взыскатель может подать новое заявление. Делать это можно после каждого окончания производства.

Получить консультацию

Пример жалобы на бездействие пристава

В Горно-Алтайский городской Республики Алтай
649059, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Коммунаров, 37

Административный истец: Шатц Александр Валерьевич,
25.03.1978 г.р., уроженец с. Шебалино Республики Алтай,
адрес: 649058, г. Горно-Алтайск, ул. Мебельная, 49,
тел. 7843586165, эл. почта отсутствует

Административный ответчик:
Судебный пристав-исполнитель
ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай
Павлинов Константин Павлович
адрес: 649041, г. Горно-Алтайск, пр-т Ленина, 38
тел. (факс) 8 3822 489 68765, эл. почта: mhgse@khfs.ru

Заинтересованное лицо: Вахмистрова Валерия Леонидовна,
13.03.1982 г.р., место рождения: г. Москва,
адрес: 649059, г. Горно-Алтайск, ул. Свердлова 13

Административный иск об оспаривании бездействия судебного пристава

Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай 18 ноября 2016 г. вынесено решение по иску Шатц Александра Валерьевича к Вахмистровой Валерии Леонидовны по делу о взыскании долга по договору займа. Согласно указанному решению исковые требования удовлетворены частично, с Вахмистровой В.Л. в пользу Шатц А.В. взысканы денежные средства в размере 450 000 руб. основного долга и 210 000 руб. в качестве неустойки.

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай вступило в силу 20 декабря 2016 г., взыскателем исполнительный лист серия ФС № 46876435463 от 21.12.2016 г. направлен в ОСП г. Горно-Алтайска 21.12.2016 г. вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства с ходатайством о наложении ареста на имущество должника и вынесения постановления на ограничение выезда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Павлинова К.П. от 26.12.2016 г. возбуждено исполнительное производство № 3684/546/1438/46. 15 марта 2017 г. в результате ознакомления с материалами исполнительного производства мной установлено, что постановление об ограничении выезда не выносилось, а также по настоящее время судебным приставом – исполнителем фактически не производились исполнительные действия для того, чтобы привести законное решение суда в исполнение.

Вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления взыскателю и должнику не направлялись, розыск имущества должника не производился. По месту проживания должника с целью обследования имущественного положения выезд не осуществлялся. Объяснения должника не отбирались с целью выяснения причин неисполнения решение суда. Отсутствуют сведения о том, что должник получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства, что он предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа.

В силу ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 68 вышеуказанного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 124-126, 218-220, 360 КАС РФ, Законом «Об исполнительном производстве»,

Прошу:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Горно-Алтайска УФССП России по Республике Алтай Павлинова К.П. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № 3684/546/1438/46 от 26.12.2016 г.
2. Обязать судебного пристава-исполнителя исполнителя ОСП г. Горно-Алтайска УФССП России по Республике Алтай Павлинова К.П. устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в т.ч. вынесения постановления об ограничении выезда, наложения ареста на имущество должника и др.

Приложение:

1. Копия административного иска в 2 экз.
2. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства

20.03.2017 г. Шатц А.В.

Формирование претензии

Бездействие судебного пристава исполнителя является нарушением прав. В связи с этим подаются претензии.

Их форма должна иметь следующий вид:

1. Жалобы на имя старшего судопристава.
2. Претензия, если обращение происходит в прокуратуру или другую инстанцию.
3. Заявление на обжалование, если отправляется в арбитражный суд.
4. Административное исковое заявление, если подается в органы суда общей юрисдикции.

Состав заявления при направлении его к вышестоящему должностному лицу, согласно статье №124 ФЗ №229, следующий:

1. Информация об уполномоченном лице либо наименование подразделения.
2. Сведения о курирующем исполнители, нарушившего права.
3. Информация о жалующемся.
4. Причины для претензии. При этом нужно указать ссылки на закон, нормы которого были попраны, т.е. предоставить перечень.
5. Список требований.

Когда жалуются на приставов за бездействие в судебные органы, то текст претензии, согласно статье №199 АПК России и статье №125 КАС РФ, должен содержать такие сведения, как:

1. Название судебного органа.
2. Информация сторон – истца и ответчика.
3. Состав нарушения с ссылками на законодательную базу.
4. Данные о том, как ещё обжаловались действия, если таковые мероприятия производились.
5. Список требований.

Если обращение происходит в отделение прокуратуры, то в данном случае нет нужды формировать заявления по строгой форме. Можно воспользоваться вышеуказанной информации, а также требованиями и нормами, которые описаны в статьях.

Подготавливая претензию любого рода, следует учесть следующие нюансы:

1. Обоснование претензионных требований. Конкретно, какие права были нарушены, нормы и требования не соблюдены, а также те последствия, ставшие причиной несения убытков.
2. Наиболее простым и эффективным является обращение, почему не стали взыскивать долговые обязательства. Проще говоря, следует привести сведения и прямые обязательства, которые не стал выполнять судопристав. В качестве примера: исполнитель обязан был совершить ряд мероприятий, принять какое-либо решение, но по необъективным причинам этого не произвел.
3. Текст жалобы также должен включать ссылки на нормативные и законодательные акты, положения и, соответственно, доказательства тех последствий, что повлекло бездействие судопристава.
4. Перечень требований следует излагать четко, ясно, лаконично и не должны выходить за рамки компетенции такого учреждения, куда жалуются.
5. Исходя из названия претензии, автоматическим требованием является признать бездействие противозаконным.

Реакция от прокуратуры будет акцентирование внимание судопристава на нарушенные обязательства и требование в их устранении. Лица, стоящие выше по положению курирующего судопристава, обладают правом в самостоятельном порядке ликвидировать нарушения

Ввиду этого следует сразу предъявить требований о принятии тех или иных решений и действий в отношении нарушившего права

Лица, стоящие выше по положению курирующего судопристава, обладают правом в самостоятельном порядке ликвидировать нарушения. Ввиду этого следует сразу предъявить требований о принятии тех или иных решений и действий в отношении нарушившего права.

При направлении исковых требований в органы суда, практически рекомендуется требовать от подразделения, где он служит принять мероприятия по ликвидации противозаконных действий.

Как написать и подать жалобу. Образцы жалоб на пристава

Оформление и порядок подачи жалобы в разные инстанции отличается. Ниже разберем основные моменты, которые нужно учесть при подготовке документов. При необходимости, вы можете получить консультацию наших юристов по всем вопросам, связанным с обжалованием.

1. Жалоба вышестоящему приставу

Образец жалобы вышестоящему приставу

(18.0 КБ)

Прежде чем подавать жалобу, рекомендуем попробовать разрешить проблему с приставом, ведущим дело. Вы можете написать судебным приставам заявление или обращение, либо подойти на личный прием. Явное и очевидное нарушение закона пристав наверняка устранит сам, так как после обжалования его могут привлечь к дисциплинарной ответственности.

Подавая жалобу, обратите внимание на следующие моменты:

• обязательно укажите номер производства, свой статус (должник, взыскатель или заинтересованное лицо);
• подробно опишите суть незаконного действия или бездействия, нарушение в постановлении;
• укажите, какие права и интересы были нарушены при ведении производства.

Жалобу можно подать в письменной или электронной форме. Письменные документы направляются по почте, либо сдаются в канцелярию подразделения ФССП. Обращение в ФССП через интернет возможно при наличии учетной записи Госуслуг или ЭЦП. Сервис интернет-приемной позволяет прикрепить необходимые документы и доказательства.

Жалобы в порядке подчиненности рассматриваются в срок до 10 дней.

Нарушение сроков рассмотрения тоже может стать основанием для подачи жалобы. Например, если вышестоящий начальник не рассмотрел обращение в 10-тидневный срок, на него тоже можно жаловаться в суд, прокуратуру.

2. Жалоба в прокуратуру

Образец жалобы в прокуратуру

(19.0 КБ)

Прокуратура является надзорным органом. Поэтому туда можно подать жалобы на любые нарушения закона со стороны сотрудников ФССП. Специалисты прокуратуры обязаны проверять любое обращение граждан и организаций. В ходе проверки будут запрошены материалы исполнительного производства, взяты объяснения со специалистов.

Как и в других случаях, в жалобе нужно указать свой статус в производстве, его номер. При оформлении документа сразу укажите ссылки на нормы закона, нарушенные приставом.

Срок прокурорской проверки может составлять до 30 дней.

3. Жалоба в суд

Образец жалобы в суд

(19.3 КБ)

Обратиться в суд можно по любым нарушениям в исполнительном производстве. Формально, подается не жалоба, а заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия). Но суть документа остается такой же:

• нужно подтвердить, что законные права и интересы заявителя были нарушены;
• необходимо указать, в чем именно заключается нарушение со стороны пристава, обосновать доводы нормами закона;
• нужно приложить доказательства по всем своим доводам.

Для подачи заявления применяются нормы КАС РФ (Кодекс административного судопроизводства). О проведении заседания заявителя уведомят повесткой или определением. Можно лично присутствовать при рассмотрении заявления, либо выдать доверенность на юриста, адвоката. После вынесения решения его направят по почте, либо выдадут на руки.

В суде заявление обязаны рассмотреть по существу за 10 дней.

Сроки рассмотрения жалобы прокуратурой на бездействие судебного пристава

Жалоба на бездействие судебного пристава должна быть рассмотрена в установленные законом сроки. Получив заявление, сотрудник прокуратуры обязан в течение 30 дней принять необходимые меры. А именно: затребует материалы дела, изучит их, проверит действия, которые были приняты приставом. Если в работе сотрудника ФССП будет обнаружено какое-либо правонарушения, то предпишет их устранить, причем сделать это необходимо в определенный срок. Виновник, естественно понесет наказание, обычно оно выражается в дисциплинарном взыскании. После проделанной работы прокурор обязательно поставит в известность заявителя, о том какие меры были предприняты.

Не стоит так же забывать, что первоначальный шаг на пути к разрешению сложившейся ситуации — это ходатайство, направленное к старшему судебному приставу. Он же в свою очередь, обязан рассмотреть претензию в течение 10 дней, со дня ее получения. Однако такой срок, в случае необходимости, может быть продлен еще на 10 дней. Например, если руководитель затребует от пристава дополнительную документацию. Для того, чтобы не «растягивать» время, рекомендуется приобщить к жалобе весь необходимый пакет документов. После того, как руководитель ФССП рассмотрит поступившее заявление, он обязан вынести соответствующее постановление. Срок исполнения такой бумаги составляет 10 дней, а оповещение заявителя происходит в течение 3 дней.

Указанные сроки действуют, если заявитель принес ходатайство лично. Если же жалоба была направлена по почте, или посредством интернета, то срок рассмотрения уже составит 33 дня. 3 дня отводится на работу регистрирующего органа, уполномоченного принимать такие сообщения. Обычно в качестве такового выступает Управление делопроизводства, которое проводит централизованную регистрацию поступивших писем. А 30 дней отводится на рассмотрение жалобы, все с той же оговоркой, что указанный срок при необходимости может быть увеличен на срок не более 30 дней, о чем заявитель будет оповещен должным образом.

Стоит отметить, что у взыскателя так же имеются определенные временные рамки для защиты своих прав и интересов.

Ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ говорит, что срок обжалования действий или бездействий судебного пристава равен 10 дням. Причем отсчет времени начинается именно с того момента, когда взыскателю стало известно о факте бездействия сотрудника ФССП. Поэтому при выявлении явного нарушения, заявителю не стоит откладывать дело в «долгий ящик», а начать действовать сразу.

А что же делать, если срок для обжалования все таки пропущен? Законодательство говорит, что восстановить пропущенный срок можно, правда только при наличии уважительных причин. Например, если заявитель находился на лечении в больнице, или в долгой командировке. В любом случае, причину пропуска нужно будет документировано доказать, и приобщить бумаги к претензии.

Опытные юристы сходятся во мнении, что жалоба в прокуратуру на бездействие судебного пристава — это мощный рычаг воздействия. Ведь ни одно должностное лицо не осмелится проигнорировать предписания прокурора.

Как видно из статьи, написать заявление прокурору можно и самостоятельно. Однако каждый конкретный случай уникален, поэтому для того чтобы получить положительные результаты при защите своих прав и интересов, лучше обратиться за помощью к юристу.

Результат рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо или государственный орган признает действия (бездействие) пристава правомерными либо жалобу обоснованной (полностью или частично).

Старший пристав вправе:

• отменить полностью или частично вынесенное незаконное постановление;
• отменить принятое постановление и обязать пристава принять новое решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
• отменить принятое приставом незаконное постановление и принять новое решение;
• признать действия (бездействие) пристава неправомерными и определить меры, для устранения допущенных нарушений.

Прокуратура по результатам проверки вправе:

• внести представление об устранении нарушений главному судебному приставу с постановкой вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности;
• приносить протесты вышестоящим должностным лицам на незаконные постановления приставов;
• при выявлении признаков преступления в действиях судебных приставов, выносить постановление о направлении материалов в следственные органы;
• обратиться в суд с заявлением о признании незаконным решения, действия (бездействие) пристава.

Суд вправе:

• признать незаконным решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя;
• обязать пристава устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Выбор куда обратиться за защитой своих нарушенных прав и законных интересов остается за вами!

Кто является ответчиком по спорам с ФССП

Истцы часто проявляют своеобразное творчество, предъявляя требование и к Казначейству, и к конкретному приставу, и к другим органам и должностным лицам.

Необходимо помнить, что постановлением ВС РФ от 17.11.2015 N 50 определено, что иск о взыскании убытков, возникших по вине приставов, предъявляется к Российской Федерации, а ФССП России участвует в судебных заседаниях от ее имени.

При этом, если вы неправильно определили ответчика, то суд не должен отказывать в удовлетворении требований, оставлять заявление без движения, а обязан сам указать правильного ответчика и привлечь ФССП к участию в судебном разбирательстве.

Куда подаётся жалоба

Обжаловать действия или наоборот, отсутствие действий, пристава исполнителя можно несколькими способами. Все варианты обращения и порядок подачи ходатайства прописаны в соответствующей статье закона №229. Обращаться можно во все инстанции, которые по роду своей деятельности обязаны контролировать действия сотрудников различных государственных служб, в том числе и службы приставов исполнителей. К таким инстанциям относятся:

• Региональное управление ССП – прямая высшая инстанция по отношению ко всем приставам, действующим на территории данного субъекта федерации.
• Районная судебная инстанция.
• Администрация главы региона, либо президента страны.
• Районная прокуратура.

Чтобы, как говориться, «не прыгать через голову», начинать подачу жалоб юристы советуют всегда начинать с непосредственного начальника нерасторопного или непрофессионального пристава исполнителя. В данной ситуации бумага с претензиями подаётся должностному лицу, являющемуся начальником отдела ССП. Он обязан принять от недовольного заявителя его жалобу и рассмотреть её, а по итогам рассмотрения отправить в адрес заявителя отчёт о предпринятых мерах по исправлению ситуации. Когда же обращение к начальнику ССП не принесла желаемых результатов, следует пробовать иные способы.

Если непосредственное начальство не посчитало нужным отреагировать на ходатайство кредитора о взыскании долга, следует направляться прямиком в судебный орган, принявший данное постановление. Судье подаётся заявление о признании противозаконными недостаточно энергичные действия пристава по востребованию задолженности. Истец вправе потребовать от суда наказать чиновника, не желающего исполнять свои обязанности, в том числе высчитать из его зарплаты размер неустойки, судебной пошлины и оплаты услуг юристов, если к таковым вынужден был обращаться заявитель. С подобным требованием истец может обратиться также и в районную прокуратуру.

В президентскую администрацию подать обращение можно, лично посетив приёмную Президента, что, конечно, доступно далеко не каждому россиянину. Другой вариант – отправить ходатайство почтовым письмом с обязательным извещением о вручении адресату. Самый современный способ – обратиться с жалобой в надзорную инстанцию при помощи сайта «Госуслуги». Для этого понадобиться зайти на портал и зарегистрироваться там. Далее выбираем необходимого адресата – судью, прокурора или администрацию главы региона или государства. На открывшейся электронной странице описываем суть претензии к приставам исполнителям и отправляем текст адресату.

Можно также, для большей эффективности, предпринять «комплексный подход» к решению проблемы. То есть, направить ходатайства сразу в несколько различных надзорных ведомств – допустим, в суд, прокуратуру и управление ССП. Такой вариант не воспрещается законодательством, и каждая из инстанций-адресатов обязана ответить заявителю.

Основания для отказа

Началом исполнительного производства является заявление взыскателя, которое подается в службу судебных приставов вместе с исполнительным листом или другим исполнительным документом.  Для упрощения процесса заявитель может просить суд направить исполнительный документ напрямую в службу судебных приставов на исполнение. В этом случае заявление взыскателя не требуется (ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве»).

И в том, и в другом случае судебный пристав-исполнитель, которому распределен исполнительный документ, рассматривает его и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в этом.

Постановление должно содержать обязательные реквизиты, предусмотренные п. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве:

• ФИО, должность судебного пристава-исполнителя, наименование отдела ФССП, где он служит;
• Номер и дату постановления;
• Вопрос, по которому оно вынесено и решение пристава по нему (в данном случае – об отказе в возбуждении исполнительного производства);
• Основания, по которым пристав принял такое решение, со ссылкой на нормы закона;
• Порядок обжалования постановления.

Судебный пристав-исполнитель может принять решение об отказе в возбуждении исполнительного производства только при наличии одного из оснований, предусмотренных законом.  Их можно условно разделить на три вида:

Технические, которые взыскатель может устранить при повторном обращении;

К таким недостаткам закон относит отсутствие подписи заявителя, подачу документа не в то отделение ФССП, которое будет вести исполнительное производство.

Отказ по существу, когда исполнительное производство не допускается;

В возбуждении исполнительного производства будет отказано, если предъявленный документ в принципе не подлежит исполнению службой судебных приставов, либо ранее производство по нему было прекращено по основаниям, не допускающим возобновление (например, был утрачен предмет спора, который необходимо передать взыскателю).

Мнение эксперта
Комментирует юрист Александр Васильев

В исполнительном документе могут быть и устранимые недостатки оформления, которые можно исправить – например, допущенные при оформлении ошибки или описки. В этом случае заявителю придется обращаться в суд за их исправлением.

Кроме того, в возбуждении исполнительного производства откажут, если пропущен 3-летний срок предъявления исполнительного документа, который отсчитывается со дня вступления в силу судебного решения.  В этом случае заявителю придется обратиться в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если на то имелись уважительные причины.

В срок для предъявления исполнительного листа не включаются периоды, когда по нему осуществлялось исполнительное производство по предыдущим обращениям.

Временные, когда необходимо дождаться установленного законом срока.

Мнение эксперта
Комментирует юрист Александр Васильев

Исполнительный документ по общему правилу выдается уже после вступления решения суда в законную силу. Однако есть случаи, когда должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения – в этом случае придется дождаться, пока ее срок истечет.

Также, 6-месячный срок необходимо выждать, если в прошлый раз производство по исполнению того же документа было прекращено судебным приставом из-за отсутствия у должника имущества.  Выжидать 6 месяцев не обязательно, если взыскателю стало известно об имуществе, которое все-таки имеется у должника (п. 2.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Если взыскатель считает, что отказ в возбуждении исполнительного производства не основан на законе, он может подать жалобу на постановление судебного пристава-исполнителя.

Как написать и подать жалобу

Чтобы быть уверенным в том, что поданная жалоба на судебного пристава не осталась без внимания и не будет возвращена, важно правильно ее оформить. Даже используя установленный самой службой ФССП образец, заявители нередко допускают критичные ошибки, что приводит к отказу в рассмотрении

В документе нужно указать:

• наименование органа или службы, куда подается жалоба;

• сведения о заявителе и его контакты для обратной связи;

• ФИО и должность сотрудника ФССП, действия (бездействие) которого обжалуются;

• сама суть жалобы с фактами, но оценки действий — их оставьте компетентным органам и их работникам;

• дата составления документа и подпись заявителя.

Заявление пишется официальным языком, без домыслов, просторечных выражений и эмоциональных оборотов. Кроме того, отражать информацию необходимо точно, объективно, со ссылками на даты и доказательства.

Частыми причинами отказа в принятии жалобы служат многочисленные ошибки, отсутствие содержательной информации, масса неподкрепленных конкретными фактами домыслов и предположений, ошибки при заполнении реквизитов.

От правильности составления документа зависит, насколько быстро и успешно вы достигнете цели. Если есть сомнения в возможности правильно составить жалобу, то лучше доверить это юристам.