Куда и как подавать жалобу на конкурсного (арбитражного) управляющего

Мнение эксперта

Каждый человек может иметь веские причины, которые влияют на его долг перед банком. Возможно гражданин потерял работу или заболел, или же у него сложилась сложная жизненная ситуация, речь не идет о тех, кто просто не желает погашать долг. Соответственно в суде или же в процедуре банкротства без специалиста делать нечего, как бы юридически не был подкован должник.

Поэтому необходимо обращаться к специалистам, которые быстро и без сложных последствий окажут квалифицированную юридическую помощь и будут сопровождать процедуру до ее положительного завершения.

Более удачным вариантом будет найти то заведение, которое имеет в своем штате как успешных арбитражных управляющих, так и высококвалифицированных юристов. И перед тем как начать работу, следует ознакомиться с условиями договора и возможно вписать свои пожелания, а только после этого подписывать его.

Генеральный директор ООО «Долгам.Нет», практический юрист, арбитражный управляющий Донсков Дмитрий Игоревич

Жалобы на арбитражных управляющих: 3 важных правила

Прежде, чем вникать в суть жалоб, нужно помнить три важных правила:

1. Жалоба должна быть! Звучит странно, но, тем не менее, в одном случае из пяти жалобы как таковой не существует на самом деле. Кто-то позвонил по телефону, что-то передал, сделал какую-то копию. На этом основании арбитражного управляющего начинают дергать по инстанциям и выяснять нарушения. Хотя самый правильный ход в такой игре — попросить показать жалобу, о которой идет речь. Не нужно ее читать и рассматривать, необходимо просто убедиться, что она на самом деле существует.
2. «Накажите за что-нибудь» — популярная формулировка в жалобах на арбитражников. Не стоит бояться таких бумажек, поскольку они не подлежат рассмотрению по закону. Жалоба должна содержать конкретные нарушения прав заявителя, иначе это и не жалоба вовсе.
3. Третий не лишний! Арбитражный управляющий – член саморегулируемой организации, и если речь идет о реальной жалобе, то самое правильное решение привлечь СРО в качестве третьего лица в суде. Существует практика привлечения пострадавших, но поскольку управляющий является членом СРО, то саморегулируемая организация тоже страдает от его нарушений. И если дело примет такой оборот, то упрощенной процедуры рассмотрения уже не будет. Будут прения, подготовленные люди со стороны СРО, и больше шансов на положительный исход дела.

Как подать или написать жалобу на должностных лиц Росреестра?

Направлять жалобу на арбитражного управляющего в Росреестр следует при наличии веских оснований. Претензию, не подкрепленную фактами, ведомство возвратит без рассмотрения.

Жалобы граждан и доверенных лиц принимаются несколькими способами, о которых написано ниже.

Онлайн на сайте

На сайт Росреестра реализован механизм электронного приема жалоб — здесь. Пользователю предлагается заполнить тему обращения, личные данные, данные регионального управления.

Мнение эксперта
Захаров Виктор Юрьевич
Практикующий юрист с 8-летним опытом. Специализация — семейное право. Признанный эксперт права.

В специальном поле кратко излагается суть жалобы на конкурсного управляющего. Длина текста ограничена возможностями портала (не более 4 тысяч символов). Сервис предусматривает приложение файлов, содержащих доказательства.

Письмом с уведомлением

Подать жалобу в Росреестр на управляющего можно посредством почтовой связи. В конверт с заявлением необходимо положить копии всех материалов. Сотрудник почты составит опись вложений и выдаст квитанцию. Уведомление о доставке письма вернется к отправителю.

На личном приеме

Личный прием проводят руководители филиалов. Записаться заранее можно на сайте ведомства. Преимущество личного вручения претензии — быстрота ответа. Кроме этого посетитель получит экземпляр документа с отметкой о принятии.

Вынудят ли управляющих стать добросовестнее?

17 мая 2021 г. в Госдуме зарегистрировали законопроект № 1172553-7, направленный на реформирование законодательства о банкротстве (эксперты «АГ» проанализировали этот документ в новости «Законопроект о реформировании института банкротства внесен в Думу»). В числе прочего законопроект предлагает разделить должников на группы и отбирать арбитражных управляющих для них на основе балльной системы, где каждой группе соответствует определенное количество набранных кандидатом баллов. Для повышения мотивации управляющих к добросовестному исполнению своих обязанностей предлагается внести изменения и в порядок выплаты им вознаграждения. Фиксированная сумма будет зависеть от процедуры банкротства, ежемесячного или единовременного порядка ее выплаты и суммы процентов по вознаграждению.

Предыдущая редакция законопроекта подверглась массовой критике. Арбитражные управляющие выступили против предложения по отбору управляющих на основе начисленных баллов за события, напрямую не зависящих от них. Ведь в каждой процедуре банкротства есть нюансы, не позволяющие устанавливать четкие критерии для стандартизации применяемых формул и правил начисления баллов.

С учетом изложенного представляется целесообразным дальнейшее формирование критериев добросовестности арбитражных управляющих на правоприменительном уровне. Вышестоящие суды должны выработать четкие позиции, указывающие на соответствие или несоответствие действий управляющего его правам и обязанностям в деле о банкротстве должника.

Что делает арбитражный управляющий в деле о банкротстве физ. лица?

Финансовый управляющий обязан:

1. Искать имущество должника, которое можно продать, и обеспечивать его сохранность: описывать, контролировать сделки.
2. Анализировать материальное положение должника с целью рассмотрения целесообразности введения реструктуризации (изменения условий выплат по долгам).
3. Распознавать фиктивное банкротство, выявлять сомнительные сделки, намеренное оформление кредитов.
4. Вести учет задолженностей и определять очередность удовлетворения требований кредиторов.
5. Публиковать сообщения в ЕФРСБ не позднее, чем за 14 дней до собрания кредиторов.
6. Курировать собрания кредиторов для заключения мирового соглашения или утверждения изменений в кредитных договорах.
7. Извещать кредиторов и лиц, имеющих финансовые обязательства перед должником, о старте процедуры банкротства.
8. Распоряжаться деньгами должника, контролировать поступление средств.
9. Передавать кредиторам квартальные отчеты.

Что проверяет фин. управляющий при банкротстве: все активы (квартиры, машины и т.д.) должника, в том числе и те, которые не были указаны будущим банкротом в описи; документы о доходах, об имуществе и о состоянии банковских счетов; все сделки с имуществом за последние 3 года, в том числе совершенные супругом должника.

В рамках процедуры банкротства физлиц управляющий также вправе:

1. Оспаривать сделки, совершенные в течение трех лет до старта процедуры банкротства, подавать в суд заявление от имени должника о признании их недействительными.
2. Возражать требованиям кредиторов. Например, если в список включены сомнительные физические лица — заинтересованные граждане со стороны должника, с целью возврата части денег после продажи имущества.
3. Распоряжаться имуществом: выставлять его на продажу или на торги, получать информацию в Росреестре.
4. Запрашивать сведения о должнике в разных структурах.
5. Требовать исполнения плана реструктуризации на соответствующей стадии банкротства, направлять сведения кредиторам и в арбитражный суд.
6. Ходатайствовать об обеспечении сохранности имущества (чтобы должник не смог продать его в ходе процесса банкротства).
7. Получать информацию о кредитной истории гражданина.

Арбитражный управляющий может дополнительно заявлять о других правах, но решение будет принимать суд. Расширенные полномочия вступают в силу при введении процедур реструктуризации и реализации.

Банкротство с проверенным финансовым управляющим

Чем занимается фин. управляющий в процедуре реструктуризации

Реструктуризация вводится, если есть шанс восстановить платежеспособность должника. Этот процесс доступен банкротам, имеющим доход, достаточный для содержания семьи, выплат по текущим платежам и оплаты долгов. Управляющий контролирует, как соблюдаются новые условия. Поступления на счета должника идут в счет погашения требований. Потенциальному банкроту остается необходимая для жизни сумма.

То же самое касается сделок — должник может самостоятельно продать имущество стоимостью до 50 тысяч рублей. Остальные операции правомерно совершать только с согласия финансового управляющего.

Если доходов недостаточно, и план реструктуризации не соблюдается, вводится процедура реализации активов.

Финуправляющий и реализация имущества

Конкурсный управляющий (тот же финансовый) распоряжается имуществом должника следующим образом:

1. Формирует конкурсную массу активов, которые подлежат реализации на торгах.
2. Выявляет имущество, оценивает его и выставляет на электронные торги.
3. Распределяет вырученные средства между кредиторами.

Нарушения для жалобы

Жалоба обязательно должно содержать веское основание, написать жалобу просто потому что должнику так хочется невозможно, поэтому перед передачей недовольства в вышестоящие органы необходимо убедиться в значимости основания.

Основания может быть множество, но о всех сказать мы не можем, поэтому мы поговорим непосредственно о наиболее популярных, которые могут служить причиной написания жалобы.

Жалобу можно написать самостоятельно или же прибегнуть к участию специалистов-юристов, которые сразу в жалобе дадут квалифицированную оценку действий конкурсного управляющего. Правда стоит отметить, что стоимость написания жалобы у профессионала имеет стоимость от 500 рублей и выше.

Если должник относиться к льготной категории (многодетные, инвалиды, пенсионеры), то в некоторых городах имеются бесплатные юридические консультации.

Правила оформления и сроки

Структура документа состоит из следующих частей:

• адресная — указание наименования организации, ее фактического и юридического адресов;
• мотивировочная — описание нарушающих законные права действий с доказательствами и ссылками на законодательные нормы;
• итоговая — раскрытие вопроса компетенции исполнительных органов и оснований для обращения в определенную инстанцию.

Предлагаем ознакомиться Ежемесячная денежная выплата для ветеранов и инвалидов

На основании ст. 60 ФЗ № 127 ходатайства кредиторов рассматриваются на заседании суда не позднее чем через один месяц с момента их получения. Заявления, поданные лицами, не имеющими право на обжалование действий конкурсного управляющего, подлежат возвращению. Судья рассматривает жалобы единолично, и по итогам рассмотрения Арбитражным судом выносится соответствующее определение.

Обзор документа

В силу Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в т. ч. на действия (бездействие) юрлица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров или в случае, если торги, проведение которых является обязательным, признаны несостоявшимися.

По итогам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной. В последнем случае (либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений) принимается решение о необходимости выдачи организатору торгов, оператору электронной площадки обязательного для исполнения предписания.

Если при проведении торгов в рамках Закона о банкротстве организатором выступает конкурсный (внешний) управляющий, то антимонопольный орган вправе выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов. Если привлекается специализированная организация, то предписание направляется ей.

При этом в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган направляет в т. ч. организатору торгов уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до ее рассмотрения по существу.

Организатор торгов, которому направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

В случае обжалования действий (бездействия) специализированной организации как организатора торгов, в перечень лиц, которым направляется уведомление, следует включать конкурсного (внешнего) управляющего в целях информирования его как лица, осуществляющего заключение договора купли-продажи по итогам торгов, о приостановлении торгов в части заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Отмечено, что рассмотрение вопросов о ненадлежащем исполнении конкурсным (внешним) управляющим своих обязанностей, связанных с порядком проведения оценки имущества должника и определением начальной цены продажи такого имущества, не относится к компетенции антимонопольного органа и является предметом судебного обжалования в арбитражный суд по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Какие действия конкурсного управляющего подлежат обжалованию?

В 2020 году поводом для жалобы на конкурсного управляющего может стать любое нарушение российского законодательства о банкротстве или же несоблюдение правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации. Например:

• Несоблюдение прав и интересов должника и/или кредиторов;
• Предвзятое отношение к участникам процедуры банкротства;
• Превышение своих служебных полномочий;
• Умышленное «эатягивание» процедуры банкротства;
• Сокрытие информации о планируемых и совершенных сделках (в том числе и о продаже собственности должника);
• Распространение конфиденциальных сведений, которые стали известны конкурсному управляющему в процессе осуществления его деятельности;
• Наличие родственных отношений или деловых связей с лицами, участвующими в деле о банкротстве;
• Совмещение должности конкурсного управляющего с иной деятельность, которая может повлиять на его объективность и независимость;
• Получение иных доходов, кроме вознаграждения, предусмотренного Федеральным законом «О банкротстве».

Как написать

Если претензия будет отправляться по почте, по факсу или передаваться уполномоченному сотруднику, то ее следует составить в письменном виде, придерживаясь требований российского законодательства. Жалоба должна содержать следующие части:

• вводную. В ней указывается, куда подается претензия (Центральный аппарат или территориальное подразделение) и приводятся данные заявителя. Эта информация размещается в правом верхнем углу документа. В конце можно дописать номер дела о банкротстве;
• описательную. Основная часть претензии, где заявитель сообщает о конкретных фактах и действиях конкурсного управляющего, которые противоречат правовым нормам. Здесь также можно разместить ссылки на статьи, которые нарушаются специалистом, и описать возможные последствия от неправомерных действий;
• резолютивная. В этой части следует четко изложить требования, которые не должны противоречить закону. Как правило, это отстранение и привлечение управляющего к административной ответственности.

Подать жалобу может не только потерпевший, а и доверенное лицо. Чтобы обвинения в нарушении не выглядели голословно и имели под собой веские основания, к письменному документу лучше приложить другие файлы или материалы, которые будут подтверждать доводы заявителя. Это могут быть договора, расчетные (бухгалтерские) квитанции, решения или постановления судов, отчеты о проведенных аудиторских проверках, постановления контрольно-надзирательных органов и т. д.

В целом ряде случаев не стоит рассчитывать на получение ответа или рассмотрение поданной жалобы. Это актуально при условии, когда:

• заявитель не указал свою фамилию, электронный или почтовый адрес, на который должен быть направлен ответ;
• текст написан неразборчиво, его невозможно прочитать или в документе использован такой порядок изложения фактов, что сложно понять, в чем состоит правонарушение и чего требует заявитель. В этом случае Росреестр направит ему соответствующее уведомление, если указанный почтовый адрес и ФИО гражданина будут поддаваться прочтению;
• обжалуется судебное решение. Такое обращение возвращается гражданину с разъяснением порядка последующего обжалования;
• задается вопрос, на который уже неоднократно был предоставлен ответ, в то время как в претензии не приводятся новые доводы или факты, указывающие на явные нарушения. В этом случае руководитель или иное уполномоченное лицо Росреестра может принять решение о прекращении переписки, о чем гражданину направляется соответствующее уведомление;
• если ответ может быть дан только после разглашения государственной тайны или иных сведений, которые охраняются федеральным законом.

Кроме того, Росреестр может оставить претензию без внимания, если в ней содержатся оскорбительные или нецензурные выражения в адрес специалистов, должностных лиц и членов их семей. Тоже самое касается угроз жизни, имуществу и здоровью.

Фабула дела и позиция судов

В октябре 2017 года ООО «Ф.» (далее – должник, общество) было признано банкротом. В феврале 2020 года конкурсный управляющий должника обратился в суд с заявлением о привлечении двух бывших руководителей, а также двух участников должника (первое было единственным участником общества до 9 марта 2017 года, второе – после этой даты) к субсидиарной ответственности по долгам общества и взыскании с них более 48 млн руб.

Составить заявление, ходатайство, жалобу помогут юристы – партнеры компании «Гарант».

Оставить заявку на подбор юриста

Одно из этих лиц – бывший генеральный директор должника гражданин К. (далее – заявитель) – в ноябре 2020 года направил в суд жалобу на действия конкурсного управляющего, а именно на ненадлежащее формирование конкурсной массы в связи с невзысканием дебиторской задолженности, подтвержденной судебными актами, а также незаконное ее уменьшение вследствие необоснованного привлечения специалистов и завышенных размеров выплат привлеченным конкурсным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей лицам. Также заявитель просил взыскать с конкурсного управляющего убытки, причиненные должнику соответствующими действиями.

Однако суд вернул жалобу заявителя, не рассматривая ее по существу (Определение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 ноября 2020 г. по делу № А56-17680/2017). Принимая данное решение, он следовал такой логике:

• контролирующее должника лицо – бывший его руководитель – не относится к основным участникам дела о банкротстве и арбитражного процесса по делу о банкротстве, поименованным в и ;
• хотя данное лицо в силу наделяется правами и обязанностями участника дела о банкротстве, оно участвует только в обособленном споре, который возникает в связи с подачей заявления о привлечении данного лица к субсидиарной ответственности, а значит, его права и обязанности ограничены пределами рассмотрения этого обособленного спора. Данный вывод основан на разъяснениях, содержащихся в ;
• таким образом, бывший руководитель должника не вправе оспаривать действия конкурсного управляющего и обращаться в суд с заявлением в защиту прав должника (требовать взыскания в его пользу убытков).

С этой логикой согласились и апелляционный суд, и суд округа, в которых заявитель пытался оспорить решение суда первой инстанции: они также отметили, что контролирующее должника лицо не имеет права на обжалование действий конкурсного управляющего, следовательно, жалоба возвращена ему правомерно – в соответствии со (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2021 г. № 13АП-36707/20, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 апреля 2021 г. № Ф07-4589/21).

На какие действия можно пожаловаться

Если правомерность действий конкурсного управляющего вызывает определенные сомнения, то это может стать поводом для обращения в Росреестр. Это актуально при условии, что такой специалист:

• принял имущество банкрота с нарушением законодательства, а также должным образом не провел инвентаризацию;
• привлек оценщика для последующей оценки имущества не в соответствии с требованиями профильного законодательства;
• несвоевременно уведомил работников об их планируемом увольнении (это необходимо сделать не позднее одного месяца со дня начала производства);
• не предпринял меры, призванные обеспечить сохранность переданного ему имущества;
• допустил ошибки при анализе финансового состояния банкрота и отказывается принимать какие-либо замечания;
• предъявил требования к третьим лицам по оплате текущей задолженности перед должником с нарушением порядка, предусмотренного законом о банкротстве;
• неправильно ведет реестр текущих требований кредиторов;
• отказывается проводить розыск имущества должника.

Внимание! Прежде чем подать обращение, необходимо убедиться, что претензии имеют под собой веские основания, так как для защиты своих интересов управляющий может обратиться в суд и взыскать с заявителя убытки, которые он понес, чтобы оспорить указанные в документе доводы.

Как написать жалобу на конкурсного управляющего в 2019 году?

У вас есть претензии к деятельности конкурсного управляющего? Жалоба на его действия должна быть оформлена в письменной форме. При ее составлении мы рекомендуем не забывать об основных правилах ведения деловой переписки — в частности, использовать официальный стиль письма и отказаться от излишних подробностей, оскорблений и тем более угроз (даже в том случае, если действия управляющего нанесли вам серьезный ущерб).

Теперь поговорим о содержании жалобы. Несмотря на то, что законы РФ не предъявляют строгих требований к тексту подобных обращений, в тексте обязательно должны быть указаны следующие сведения:

• Фамилия, имя и отчество заявителя (в качестве заявителя может выступать любое лицо, которое участвует в деле о банкротстве);
• Почтовый адрес и контактный номер телефона заявителя;
• Сведения об адресате жалобы;
• Фамилия, имя и отчество конкурсного управляющего;
• Наименование саморегулируемой организации (СРО), в которой состоит конкурсный управляющий;
• Описание действий (бездействия) конкурсного управляющего, которые стали причиной для жалобы;
• Требования заявителя;
• Дата составления жалобы;
• Перечень документов, которые заявитель прилагает к жалобе.

Распространенные вопросы

Вопрос №1: Перед тем как писать жалобу нужно ли поговорить с арбитражным управляющим на тему основания жалобы?

Ответ: В законодательстве такого обязательства нет, соответственно говорить с конкурсным управляющим, а тем более предупреждать о передачи жалобы в другие места не обязательно. Однако непосредственно государственные органы, которые рассматривают разного рода жалобы не рекомендуют направлять свои недовольства в серьезные структуры, если не было обращений к самому объекту жалобы. Первоначально следует сказать о том, какие именно действия управляющего не правомерны по вашему мнению, после этого дать время специалисту на прислушивание к обращению. Именно так 90% жалоб решается на первоначальном этапе, без вмешательства иных структур.

Вопрос №2: После того как обращение к самому арбитражному управляющему не принесло никаких успехов, куда можно обращаться дальше?

Ответ: Если на первом этапе не удалось решить проблему, следует обращаться дальше в:

1. Росреестр,
2. Саморегулируемая организация осуществляющая контроль за конкурсными управляющим;
3. Арбитражный суд;
4. Федеральная налоговая служба.

В данные инстанции можно обратиться любым удобным способом как лично, так и дистанционно.