Как участвуют в госзакупках физлица, смп и сонко

Шаг 12. Подписание контракта

Когда обеспечение переведено (или оформлена гарантия банка), можно подписывать контракт. Делается это при помощи электронной подписи прямо на ЭТП. К контракту прилагается документ, свидетельствующий о внесении поставщиком обеспечения его исполнения.

Важно понимать, что отказаться от подписания контракта поставщик не может без негативных для себя последствий. А они таковы:

• потеря обеспечения заявки — эти средства будут переведены заказчику;
• включение в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Вот почему важно еще до подачи заявки тщательно изучить документацию и проект контракта. Такие же последствия наступят, если поставщик не успеет подписать контракт в установленный срок или не внесет обеспечение его исполнения

В этом случае его признают уклонившимся от подписания контракта

Такие же последствия наступят, если поставщик не успеет подписать контракт в установленный срок или не внесет обеспечение его исполнения. В этом случае его признают уклонившимся от подписания контракта.

Подписанный контракт направляется заказчику. После того как он поставит свою подпись, контракт будет считаться заключенным. Теперь дело за поставщиком — он должен добросовестно исполнить свои обязательства.

О проблемах, с которыми сталкиваются поставщики в закупках:

Заявка на тендер

Претендент кроме документов должен еще подать свое предложение (заявку), в котором указывает характеристики материалов, которые будет использовать в работе и их функциональных преимуществ, качество услуг и стоимость контракта.

В первую очередь необходимо правильно составить конкурсную заявку. Не забудьте в ней отразить все технические характеристики закупаемых заказчиком работ, а также учесть его требования по качеству. Согласно с законом, конкурсная документация контролируется Федеральным Законом «О государственных закупках», а также «Правилами осуществления государственных закупок».

Участники тендера подают свои заявки письменно в запечатанных конвертах (или в электронном виде), указав название конкурса. Необходимо указать также наименование фирмы, ее организационно-правовую форму, все реквизиты и телефон.

Документы прилагаемые к заявке

• выписка из единого государственного реестра юридических лиц;
• копии всех учредительных документов;
• предложения, касающиеся технологии выполнения и качества работ, условия выполнения контракта;
• документы, подтверждающие квалификацию участника.

По истечению срока приема заявок комиссия их рассматривает и выбирает самое выгодное предложение.

Срок рассмотрения заявок на тендер

Обычно на рассмотрение всех заявок дается десять дней с момента подписания протокола. Если стоимость заказа превышает пятьдесят миллионов рублей, срок может быть продлен до месяца.

Виды тендеров

Можно разделить тендеры на группы на основании нескольких признаков.

1. По цели проведения:
   • закупочные тендеры – конкурс на выбор поставщика;
   • реализационные тендеры – тендеры на продажу.
2. По форме организации:
   • открытые – участвовать может любой предприниматель (объявление находится в свободной публикации);
   • специализированные – проводятся для ограниченного числа или круга участников;
   • закрытые – только для персонально приглашенных избранных участников.

К СВЕДЕНИЮ! Закрытые торги проводятся, когда проведение открытых нецелесообразно по затратам либо они связаны с определенной коммерческой тайной. Выбор формы организации должен опираться на актуальные законы Российской Федерации о тендерах.

По особенностям проведения:

• в реальном времени;
• в электронной форме (обязательно наличие электронной подписи) – такое проведение регулируется законодательством и внутренними актами организаций.

По возможности внесения изменений в условия:

• одноэтапные – переговоры исключены, документы на участие сразу претендуют на победу;
• двухэтапные – сначала подается предварительный вариант тендерных условий, на основании которого участники подают свои предложения, затем организатор путем переговоров согласовывает окончательные условия с участниками.

По предмету конкурса:

• тендер точных условий (цены, сроков, дополнительных требований) – организатор указывает лимиты, которые изменять нельзя;
• открытый брифинг – в тендерном требовании очерчен лишь приблизительный круг условий, остальное оставлено на усмотрение участников.

По процедуре:

• конкурс – при его проведении обязательно соответствие всем квалификационным и финансовым критериям (целесообразно проводить, когда предметом торгов является технически сложный объект);
• аукцион – проводится, когда цена является самым важным критерием, причем участник может корректировать свои предложения, исходя из анализа предложений конкурентов;
• запрос котировок – разновидность аукциона, проводящегося на небольшие суммы и более оперативно;
• запрос предложений – оценка не только финансовой составляющей, но и одновременно квалификационных требований, своего рода анализ рыночной ситуации;
• конкурентные переговоры – свободный вид торгов, где выбор отдается на полное усмотрение организатора.

СПРАВКА! Возможны и другие формы организации тендеров: мониторинг цен, запрос на оферты, сбор коммерческих предложений, ограниченное участие в конкурсе и др.

Дополнительные материалы по обучению госзакупкам

Сфера госзакупок меняется динамично, регулярно принимаются новые решения, утверждаются списки торговых площадок, поэтому книги – не лучший способ получения знаний.

Из рекомендуемых материалов можно посоветовать:

1. YouTube канал бизнес-тренера и эксперта в сфере госзакупок Валерия Овечкина – здесь можно найти массу полезной бесплатной информации. Автор также предоставляет уникальную платную услугу – бизнес на госзакупках под ключ.
2. Сайт консультанта по закупкам Натальи Уразовой – здесь есть блог с советами, как стать поставщиком года в нескольких номинациях, размышления о будущем закупок. Автор занимается данной сферой уже два десятка лет, за это время стала одним из самых признанных экспертов в нашей стране.
3. Госзакупки понятным языком – онлайн энциклопедия, в которой содержится абсолютно вся теоретическая информация, которая поможет узнать, как выиграть тендер на госзакупках.

Получение ЭЦП

ЭЦП — это электронная цифровая подпись, которая требуется для работы с подавляющим большинством торговых площадок.

Уже во время прохождения процедуры регистрации, а также для подписи заявок на тендеры или контрактов с поставщиками во время работы на ЭТП, вам в обязательном порядке потребуется оформленная ЭЦП, которая бывает двух видов:

• неквалифицированная — обычно подходит для стандартного документооборота с правительственными сайтами и может быть использована на некоторых торговых площадках госзакупок по № 44-ФЗ;
• квалифицированная — более профессиональный вариант цифровой подписи, который может применяться для работы на большинстве торговых площадок, включая коммерческие закупки по № 223-ФЗ.

Оформлением электронной цифровой подписи занимаются аккредитованные удостоверяющие центры, которые имеются во всех крупных городах России. Для получения необходимо подать заявление (можно онлайн на сайте УЦ), и предоставить копии паспорта и организационных документов.

Участие в торгах

Участие в торгах возможно только в аукционных тендерах и проходит в два этапа:

1. Подача и одобрение заявок, который осуществляет организатор аукциона.
2. Собственно сами торги.

Общие рекомендации для повышения шансов победы в тендере выглядят следующим образом:

1. Предоставляйте максимально подробную документацию в заявке и не стесняйтесь спрашивать у организатора обо всех нюансах требуемой поставки.
2. Нарабатывайте положительную репутацию. Конечно, если вы новичок, этот пункт не сработает, но в целом поставщики с хорошей репутацией более вероятно выигрывают в тех или иных тендерах.
3. Изучайте ниши и спрос и предоставляйте максимально выгодные условия на рынке.
4. Постоянно развивайтесь и анализируйте свою деятельность.

Основные правила участия

Для участия в публично-правовых закупках различных категорий конкретно оговоренных правил нет. Однако можно выделить общие принципы, которые прослеживаются в любых закупках.

Основные принципы закупок:

1. Принцип обеспечения конкуренции.

Определяется Федеральным законом № 135-ФЗ и помогает защищать свои права и интересы. Согласно данному принципу у всех участников закупок есть возможность принимать участие в торгах, и необоснованно отклонять их от этого нельзя.

2. Принцип информационной открытости.

Вся информация о тендерах должна быть доступной и открытой для каждого участника (исключение — специальные закрытые торги). Пример реализации этого принципа — публикация торговыми площадками извещений для неограниченного числа лиц о проведении конкурентных процедур.

Критерии отбора победителя тендера

При выборе поставщика критерии могут быть самыми разными: начиная от рейтинга надежности и заканчивая наличием побед.

Список требований у каждого заказчика свой. Например, заказчик может проверять потенциальных поставщиков на дееспособность и право, запросив соответствующую информацию в налоговой службе, оценивать надежность поставщиков посредством предварительного квалификационного отбора, который включает финансовый, специальный, технический и юридический аудит, и только после проведенного отбора составлять протокол о допуске к участию в конкурсе.

Мы рекомендуем

Заранее оговорить с заказчиком, какая форма подтверждения добросовестности его устраивает.

Кто может принимать участие в тендерах

Теперь уточняем: согласно Федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ участвовать в тендерах могут как юридические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), так и физические. В Гражданском кодексе РФ также нет запретов — выиграть может каждый. Главное для участника:

• предоставить полный пакет документов;

• соответствовать требованиям;

• сделать самое лучшее предложение.

В качестве примера приведем аукцион на поставку молочной продукции для детсада № 7, в котором индивидуальный предприниматель обошел крупную компанию (рис. 2).

Еще один пример — победа физического лица в аукционе на покупку жилья для детей-сирот (рис. 3).

Но несмотря на широкие возможности, для физических лиц есть и ограничения. Физические лица не могут принимать участия в закупках, если есть следующие условия:

• членство в саморегулируемых организациях. Обычно требуется в инженерных изысканиях, проектировании и строительстве (для контрактов, превышающих 3 млн руб.). А вступать в СРО имеют право только юридические лица или индивидуальные предприниматели;

• наличие у участников лицензии. Лицензии нужны для определенных видов деятельности, например для частной охранной деятельности или телевещания. Получить лицензию физлица не могут — ее выдают только предпринимателям и организациям;

• закупки для субъектов малого предпринимательства. К участию в данном случае допускаются исключительно ИП и компании.

Важно!

Компания, которая сотрудничает с физическим лицом, обязана платить страховые взносы и НДФЛ согласно законодательству. А значит, исполнитель в данном случае получает на руки меньшую сумму, чем указано в контракте. Тем не менее шансы на победу есть у всех.

Какие бывают виды тендеров

В зависимости от состава участников конкурса, существуют следующие разновидности тендеров:

Открытый конкурс. Такие тендеры могут проводить любые организации. Принять участие в таком конкурсе может также каждый желающий, кого есть всё необходимое, чтобы удовлетворить потребности заказчика (в первую очередь, это возможность качественно выполнить задачу и подготовить требуемые документы);

Закрытый конкурс. В процедуре такой разновидности принять участие могут только те компании, которые были предварительно одобрены заказчиком

Зачастую, речь идёт об организации таких закупок, которые характеризуются поддержанием уровня важности и секретности. К примеру, речь может идти о поставках для оборонной промышленности, а также организаций и объектов, связанных с хранением государственных тайн;

Лимитированное участие

В данном случае, торги проводятся в отраслях, организации которых имеют необходимые для выполнения задачи лицензии и разрешения. Поэтому, участие могут принимать только те компании, которые имеют возможность подготовить все необходимые документы.

Также тендеры делят по способу определения победителя. Согласно закону, коммерческие организации и компании государственного масштаба могут самостоятельно выбрать способ определения победителя тендера. Но, зачастую речь идёт о проведении неконкурентных закупок у одного поставщика. Поэтому, такую процедуру далеко не всегда можно назвать полноценным тендером.

Говоря о конкурентных закупках, здесь речь может идти о следующих способах определить победителя:

• Запрос котировок. Это процедура, подразумевающая, что заказчик определит максимальную цену, а также условия, при которых должны проводиться работы. В свою очередь, каждый из участников должен сообщить, готов ли он пойти на скидки. Победителем будет тот, кто предложит самую низкую цену. Открываются заявки согласно дате, указанной в тендерной документации. Если речь идёт о госзакупках, здесь предусмотрен лимит по общему числу запросов котировок в течение 12 месяцев. То же самое касается максимальной суммы договора. Услуга или товар не может стоить более 500 000 рублей;
• Электронный аукцион. В данном случае, доступ к информации о проведении тендера есть у всех организаций, поэтому принять участие может каждый желающий. Некоторые разновидности государственных закупок требуют проведения именно такой разновидности тендера. Место проведения, это специально подготовленные электронные торговые площадки;
• Запрос предложений. Если сравнивать с запросом котировок, в данном случае, заказчику не приходится указывать начальную максимальную стоимость. Это означает, что участник должен самостоятельно предложить сумму. Победителем удаётся стать только в том случае, если она окажется меньше, чем у остальных участников.

В зависимости от процедуры тендера, существует две разновидности конкурса:

1. Одноэтапный. Каждый из желающих, кто подал заявку, автоматически становится участником тендера, но только в том случае, если заявка полностью соответствует требованиям, выдвинутым заказчиком;
2. Двухэтапный. В данном случае, заказчик занимается сбором и рассмотрением заявок, и уже после этого, вносит конкретику в требования к закупкам. Такие тендеры проводятся в тех случаях, когда речь идёт о закупках какой-либо сложной продукции. Это могут быть литературные произведения, результаты научных исследований и другие услуги или товары, покупку которых инициатор тендера не имеет возможности четко обозначить по таким характеристикам как вид поставки, цена и сроки. В связи с этим, на первых этапах конкурса, со стороны заказчика не предоставляется информация о необходимости для участников заявлять окончательную стоимость. Задача каждого из участников состоит в том, чтобы описать способ выполнения поставленной задачи. Следующий этап такого тендера, это переговоры с участниками. На их основании, заказ приобретает четкие требования. На данном этапе, у участников первого округа торгов есть возможность внести коррективы в свои заявки и подать их заново. Если есть желание, от участия можно отказаться. Касательно конкурсных процедур, они проводятся по стандартной схеме.

Не совершайте этих ошибок

Новички часто допускают ошибки, желая поскорее заработать на тендерах.

Самые распространенные из них:

1. Участие в тендерах, не имея должных знаний. В лучшем случае, ваша заявка будет отклонена.
2. Участие в нерентабельной закупке, победа в ней и неисполнение условий контракта. Если вы не исполните свои обязательства, попадете в реестр недобросовестных поставщиков. Это лишит вас на 2 года права участвовать в торгах.
3. Желание быстро заработать, обучение на коротких курсах у недобросовестных «учителей». Вы не получите должных знаний и опыта. Тщательно выбирайте тех, у кого будете учиться. Найдите бывших участников курса и узнайте у них о полезности и результативности полученных знаний.
4. Неумение искать тендеры. Вы упустите много интересных тендеров, если не разберетесь в работе поисковых агрегаторов и не научитесь анализировать найденную информацию.
5. Ошибки в заполнении заявок, заключении контрактов. Внимательно заполняйте все документы, читайте условия контракта.
6. Ожидание быстрого результата. Если вы участвуете в 10-12 закупках, не ждите, что во всех из них вы одержите победу. В лучшем случае вы можете рассчитывать на 3-4 выигранные закупки. Делать выводы об успешности участия можно только после 15-20 участий.

Особенности участия физических лиц

В п. 4 ст. 3 закона о контрактной системе указано, что физлица могут участвовать в госзакупках наравне с другими претендентами. Гражданский кодекс тоже позволяет физлицу заниматься предпринимательской деятельностью без регистрации как ИП. А госзаказчику вовсе безразлично, зарегистрировано ли у исполнителя юрлицо или он выступает как ИП или просто физическое лицо. Главное — цена контракта и качество его исполнения. Участие в тендерах этой категории лиц 44-ФЗ отдельно не регулирует.

Сфера того, что доступно именно физлицу, достаточно широкая. Вот самые простые примеры:

• поставка товаров, то есть купить дешево, продать заказчику дороже и заработать на разнице. Закупают все, что угодно: живых кур, канцелярию, сигвеи, летом 2017 года покупали даже спиннеры;
• услуги по организации праздников, поездок, мероприятий;
• разработка сайта, их поддержка и наполнение контентом;
• несложный ремонт;
• недвижимость (можете продать свою квартиру или выступить посредником, как риелтор).

Вот один из множества примеров — муниципалитет Меленковского района купил у физлица квартиру для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей.

Документы подтверждающие соответствие квалификации заявителя

• документами, которые подтверждают финансовую состоятельность компании полностью обеспечить выполнение условий контракта;
• лицам, подпадающим под действие ст. 11.1 1-Федерального Закона, необходимо подать копии всех документов, подтверждающих соответствие;
• документы или их копии на соответствие статье 11 3- Федерального Закона, если законодательством поддерживается такое требование;
• также нужно документально подтвердить соответствие подрядчика всем условиям статьи 11.2 1- Федерального Закона, если такое прописано в тендере.

Пакет документов может меняться в зависимости от сроков, объема и других условий выполнения проекта.

Понятие

Любая документация по государственной закупке, которая публикуется в ЕИС, обязана включать в себя требования, выдвигаемые к заявке на участие в закупочной процедуре. Эти требования должны корреспондироваться с нормами 44-ФЗ, которые, в свою очередь, зависят от способа осуществления торгов.

Откликающийся на извещение о предстоящей госзакупке поставщик, подрядчик, исполнитель знакомится с этими требованиями и в направляемой заказчику заявке даёт своё согласие на заключение контракта именно на выдвигаемых заказчиком условиях.

Кроме того, в заявке на участие в торгах должно присутствовать конкретное коммерческое предложение участника предстоящей торговой процедуры. Оно сопровождается предложением стоимости исполнения контракта, от которой во многом зависит выбор победителя в конкурентных торгах.

Заявка на закупку, подаваемая для участия в электронных конкурентных торгах, должна состоять из 2 частей:

1. Первая из них не может включать в себя данные об участниках предстоящей торговой процедуры. Здесь может содержаться только информация о характеристиках поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.
2. После утверждения первой заявочной части участнику необходимо предоставить вторую часть, в которой уже содержатся все его реквизиты.

Образец заявки на участие в электронном аукционе (первая часть)
Образец заявки на участие в электронном аукционе (вторая часть)

Шаг 9. Рассмотрение вторых частей заявок и определение результатов

На этом этапе заказчик будет оценивать вторые части заявок лидеров торгов. Если заявка участника № 1 соответствует требованиям, то победителем закупки будет признан он. Если же нет (например, не хватает каких-то документов или выяснилось, что представлена недостоверная информация), то первенство перейдет к участнику № 2 и так далее.

В торгах по 44-ФЗ все строго регламентировано. На выбор победителя заказчику дается не более 4 рабочих дня с даты, когда был размещен протокол проведения аукциона. В этот срок заказчик должен выложить результаты в виде протокола итогов электронного аукциона.

В отношении процедур, которые проводятся по 223-ФЗ, все процессуальные моменты закрепляются в Положении о закупке заказчика и документации.

Шаг 2. Оформление ЭЦП и регистрация в ЕИС

Многие госзакупки для начинающих по закону 44-ФЗ проводятся в форме электронного аукциона на торговых площадках. Для участия в них необходимо оформить электронную цифровую подпись (ЭЦП).

ВАЖНО!

ЭЦП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи выдают специальные организации — аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить. Для получения ключа подают заявку в удостоверяющий центр и предоставляют комплект документов. Срок оказания услуги — 2-3 дня.

ВАЖНО!

С 2020 года инструкция, как зарегистрироваться на электронных площадках для участия в тендерах, сводится к регистрации в ЕИС. После попадания в реестр участников закупок аккредитация на площадках происходит автоматически. Пошаговую инструкцию по регистрации в ЕИС найдете в статье «Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС: пошаговая инструкция».

С 2020 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

1. АО «ЕЭТП».
2. РТС-тендер.
3. ЗАО «Сбербанк-АСТ».
4. АГЗРТ.
5. АО «РАД».
6. ЭТП НЭП.
7. ЭТП «ГПБ».
8. ТЭК-Торг.

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

Как стать посредником

Физическому лицу можно заработать на госзакупках без каких-либо вложений, если стать посредником. Для этого нужно изучить всю информацию и оформить документы, чтобы выступать как самостоятельный субъект.

Посредник оказывает услуги двух видов:

1. Он самостоятельно участвует в торгах и затем отдает полученный заказ третьему лицу за определенный процент от сделки.
2. Подрядчик помогает конкретному бизнесмену вести торги за оговоренную плату.

Сколько зарабатывают посредники? Заработок зависит от суммы сделки, которая состоялась благодаря грамотной работе посредника. Обычно он берет до 10% от размера выигранного лота.

Если вы часто участвуете в тендерах, то обязательно составляйте свой «черный список». В него могут входить все сомнительные заказчики, в дальнейшем это сэкономит вам время и деньги.

Опубликовано:

Добавить комментарий

Вам понравится

Этапы электронного аукциона

2.Пройти аккредитацию участников

Для участия в электронных торгах участник должен пройти аккредитацию на площадке. К заявлению на аккредитацию необходимо прикрепить отсканированные документы.

Для юридических лиц это:

• выписка из ЕГРЮЛ и копии учредительных документов;
• копии документов, подтверждающих полномочия руководителя;
• доверенность на осуществления действий на площадке от имени участника;
• решение об одобрении или о совершении сделок по результатам проведения электронного аукциона с указанием максимальной суммы такой сделки.

Индивидуальные предприниматели подают копию выписки из ЕГРИП и копию документов, удостоверяющих личность.

3.Обеспечить заявку на участие

Обеспечение заявки – это обязательное условие при участии в аукционе. Это, по сути, залог, в размере от 0,5% до 5% суммы контракта, который блокируется на лицевом счете участника. Обеспечение заявки возможно и в виде банковской гарантии, а некоторые площадки предлагают кредит для этих целей.

Блокировка снимается, то есть сумма залога возвращается, если:

• заявка была отозвана участником до окончания срока подачи заявок;
• по результатам рассмотрения заявка была отклонена;
• вторая часть заявки признана несоответствующей;
• с участником был заключен контракт по его заявке.

Залоговая сумма не возвращается, если участник, признанный победителем, уклонился от заключения контракта или если вторая часть заявки была признана несоответствующей третий раз на протяжении одного квартала.

4.Подать заявку на участие

Подача заявки происходит на площадке через специальный интерфейс. Заявка состоит из двух частей. Первая часть заявки включает в себя только согласие участника и информацию о товарах, работах, услугах, предлагаемых для поставки. Для обеспечения анонимности первая часть не содержит сведений о наименовании участника.

Вторая часть заявки включает в себя:

• ИНН и наименование организации или ФИО индивидуального предпринимателя с указанием паспортных данных;
• документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям статьи 31 закона № 44-ФЗ (у участника не должно быть задолженности по налогам и сборам, судимости за преступления в сфере экономики, конфликта интересов между участником закупки и заказчиком и др.);
• копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ;
• решение об одобрении или о совершении крупной сделки;
• документы, подтверждающие право участника аукциона на получение преимущества (для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов);
• декларация о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Оператор электронной торговой площадки передает заказчику первые части заявок, которые он должен рассмотреть и допустить к торгам, или, наоборот – отклонить. Отказать в допуске могут по причине недостоверности сведений о товаре, работе или услуге, требуемых аукционной документацией или вообще их отсутствии.

5.Участие в электронных торгах

В назначенное время участник входит в личный кабинет на площадке и подает свои ценовые предложения. Аукцион проходит в два этапа:

1. Этап торгов (основное время). Предложения участников подаются в пределах шага аукциона (0,5% — 5% от начальной максимальной цены контракта), а также независимо от «шага аукциона» при условии соблюдения определенных требований. Время приема предложений составляет 10 минут от начала проведения аукциона, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта.
2. Этап закрытия торгов. На этом этапе ценовые предложения могут подавать все участники аукциона, кроме предложившего лучшую цену или такую же на этапе торгов.

6. Подписание контракта с победителем аукциона

Победитель получает от заказчика проект контракта, который необходимо рассмотреть и подписать своей электронной подписью или направить протокол разногласий (при обнаружении в проекте контракта ошибок или несоответствий требованиям аукционной документации и законодательству). Если в регламентированный срок (не более 13 дней) контракт не был подписан или не был направлен протокол разногласий, то заказчику автоматически направляется уведомление об уклонении участника от заключения контракта. В этом случае участнику аукциона не возвращается сумма обеспечительной заявки.

Классификация заказчиков

Все заказчики на тендерах подразделяются на три группы в зависимости от того, каким законодательством они руководствуются в своей закупочной деятельности:

1. Заказчики, которые работают по закону 44-ФЗ. Это разнообразные бюджетные организации и учреждения — от органов федеральной, региональной власти, городских и районных администраций до больниц, школ и детских садов. Такие закачки не имеют собственных денег — всю свою деятельность они обеспечивают за счет поступлений из бюджета. Поэтому и закупки они производят по самым жестким правилам.
2. Заказчики, которые работают по закону 223-ФЗ. Это государственные корпорации и компании с госучастием. Например, Роснефть, РЖД, Сбербанк. Они распоряжаются деньгами, которые заработали сами. Но поскольку их часть принадлежит государству, как собственнику этих компаний, все их закупки также регламентируются.
3. Все остальные заказчики, внедрившие систему тендеров. В своей деятельности они руководствуются гражданским законодательством. Они не обязаны по закону приобретать товары и услуги через торги. Такая система выбрана ими добровольно, поскольку это удобный инструмент. Некоторые собственники бизнеса сталкиваются с тем, что специалисты отдела закупок действуют в своих интересах в ущерб компании. Если закупка будет проводиться через тендер на электронной площадке (ЭТП), собственник бизнеса может на любом этапе все проконтролировать.

Почему важно знать, к какой категории относится заказчик? От этого зависит многое в процедуре закупки. У организаций из этих групп разный уровень ответственности за подготовку, проведение и результат торгов

Закон 44-ФЗ регламентирует буквально каждый шаг заказчика. Например, он обязывает:

• выбирать определенный способ торгов;
• проводить все этапы закупки в строго установленные сроки;
• требовать у участников только те документы и сведения, которые разрешены законом;
• оценивать поданные заявки по четко установленным критериям;
• в обязательном порядке заключить договор с победителем торгов;
• произвести оплату исполненного контракта в строго отведенный срок.

Если какое-то из требований закона будет нарушено, к ответственному за это должностному лицу будут применены штрафные санкции. Законом предусмотрено несколько десятков различных штрафов, причем некоторые из них достигают 30 000-50 000 тыс. рублей. Есть нарушения, за которые работника заказчика могут дисквалифицировать на 2 года, то есть запретить ему осуществлять в этот период свою профессиональную деятельность.

Закон 223-ФЗ называют рамочным, поскольку он устанавливает лишь определенные границы для заказчиков. Многие вопросы они решают сами. Компании, относящиеся к 3 группе, и вовсе не обязаны соблюдать никаких специальных условий, кроме общих требований для сделок, прописанных в Гражданском кодексе.

Можно ли привлечь эксперта?

В соответствии с законодательством госзаказчик может привлекать к осуществлению закупочной процедуры эксперта. Его выбирают согласно нормативным требованиям и заключают с ним договор. Данные процедуры лучше провести заблаговременно, так как, исходя из практического опыта, они занимают от недели до двух-трёх месяцев.

Экспертом, в соответствии с п. 15 ст. 3 44-ФЗ, может быть физическое лицо, в том числе ИП, имеющее специальные познания, обладающее опытом в сфере науки, искусства, ремесла, техники.

Экспертной организацией является юридическое лицо. Его работникам необходимо иметь специальные познания, квалификацию, опыт в искусстве, ремесле, науке, технике.

Важно знать, что далеко не каждый человек, обладающий познаниями, может быть экспертом. В ч

2 ст. 41 44-ФЗ содержится список лиц, которые не могут быть привлечены к экспертизе. Это люди, через которых возможно влияние на результат экспертизы:

• являвшиеся или являющиеся в период двух лет перед экспертизой должностными лицами или сотрудниками заказчика или исполнителя
• имеющие имущественные интересы в заключении контракта, по которому осуществляется экспертиза
• близкие родственники руководителя заказчика, членов закупочной комиссии, руководителя контрактной службы, контрактного управляющего, а также должностных лиц или работников поставщика или лица, состоящие с ними в браке
• юридические лица, в которых заказчик или поставщик обладают правом распоряжаться более чем 20 % общего количества голосов либо более чем 20 % вкладов, долей

При решении вопроса о привлечении эксперта, он должен подготовить и направить заказчику в письменном виде уведомление. В нём требуется изложить допустимость участия лица в проводимой экспертизе и сообщить об отсутствии оснований для недопуска к её осуществлению. При этом законодательно требования к данным доказательствам не установлены.

Шаг 3. Получение электронной подписи

Участие в торгах невозможно без получения электронной подписи (ЭЦП). Причем она понадобится уже на этапе подключения к торговым площадкам. ЭЦП — это набор файлов на USB-устройстве — токене. Получить ее можно в любом удостоверяющем центре. ЭЦП выдается на конкретное лицо — представителя организации или предпринимателя — и полностью аналогична его собственноручной подписи.

Почему важно определиться с площадкой до получения ЭЦП? От этого зависит, какую именно подпись выбрать. Существуют такие, которые работают на большинстве площадок, но они стоят дороже

Если планируется участвовать только в государственных торгах (по 44-ФЗ), то можно ограничиться подписью для федеральных площадок. Также существуют подписи, которые предназначены только для тех или иных конкретных ЭТП.

Когда цифровая подпись получена, пришло время настроить свое рабочее место. Сертификат подписи и специальное ПО для его использования нужно установить на компьютер, с которого будет производиться участие в торгах. Подробные инструкции обычно даются вместе с ЭЦП.

Базовый комплект документов, который нужен для победы в коммерческом тендере

Базовый пакет документов, необходимый для участия в торгах:

• заявка, которая заверена руководителем бизнеса;
• заявление с презентацией компании;
• опись документов, которые передаются;
• копии учредительной документации юрлица и устава;
• свидетельства о госрегистрации;
• выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (срок давности — не более 15 дней);
• список лиц, которые представляют компанию;
• копия приказа о возложении обязанностей на главного бухгалтера;
• справка об отсутствии задолженностей по налогам и сборам;
• налоговая отчетность компании, которая заверена налоговым инспектором, за три предшествующих отчетных периода.

Новичку

Проблемы новичков заключаются в том, что они не знают, где искать заказы, на что ориентироваться, и, если нашелся вроде бы подходящий заказ, то возникают сложности с его оформлением.

Помощь оказывают специальные фирмы, занимающиеся практикой в области тендеров. Как правило, в них работают юристы и экономисты, разбирающиеся в нормативной базе и иных вопросах.

Некоторые тендеры новичкам недоступны в принципе – например, имеются ограничения по срокам деятельности компании или ИП на рынке – так государство защищается от фирм однодневок.

Лучше пытаться делать заявки на небольшие заказы, которые по силам начинающему предпринимателю или недавно открывшейся фирме. Ведь согласно закону, компания или ИП, не выполнившие своих обязательств или оказавшиеся недобросовестными, попадают в «черные списки», выбраться из них почти нереально.