Написать жалобу в роскомнадзор

Жалоба на Билайн

Любой оператор подчиняется действующему законодательству России, а Роскомнадзор контролирует соблюдение законов среди компаний, которые предоставляют услуги связи.

ПАО «Вымпелком» осуществляет разнообразную деятельность, помимо сотовой связи, например, является продавцом продукции и услуг под брендом «Билайн».

Чем шире поле деятельности, тем чаще возникают проблемы с потребителями.

Наиболее распространенные причины для обращения за защитой прав в надзорный орган в сфере связи следующие:

• некачественная сотовая связь – посторонние звуки, обрывы связи, невозможность дозвониться до абонента, потеря сети;
• некачественное соединение с интернетом, потеря скорости соединения;
• потеря сигнала мобильного интернета, невозможность быстрой загрузки интернет-страниц и некоторых сайтов;
• постоянные работы на серверах, технические проблемы и системные сбои, вызывающие снижение скорости соединения, не соответствующее договору о тарифах между абонентом и компанией;
• несогласованное подключение платных услуг, которые не нужны абоненту – наиболее распространенная причина потери взаимопонимания между оператором и абонентом, которая ведет к обращениям в уполномоченные органы с жалобами;
• несогласованные операции по счетам абонента. При возникновении противоречий абоненту следует обратиться с заявлением через форму обратной связи, а сотовый оператор обязан предоставить детализацию операций и услуг, оплаченных по счету;
• некачественное обслуживание абонента в подразделениях компании-оператора;
• несоответствие оказываемых услуг требованиям закона о защите прав потребителей и ненадлежащее исполнение обязанностей продавца – отказ в компенсации денежных средств за навязанную услугу или некачественный товар, отказ в требовании обмена товаров;
• резкое превышение допустимого объема спама и рекламных материалов, которые направляются на почтовые ящики абонентов. Законодательством ограничено количество спама в адрес абонента, поэтому жалоба обоснована и гарантированно возымеет необходимый эффект.

Кроме перечисленных случаев обжалование действий возможно, даже если проблема не является следствием некачественного обслуживания, а, например, связана с попыткой оператора мобильной связи в форме одностороннего решения изменить договор на обслуживание абонента.

Роскомнадзор рассматривает обращения граждан с максимально возможной скоростью и оперативностью вне зависимости от содержания жалобы: плохое интернет-соединение, нестабильный сотовый сигнал, прерывание разговора, а также нарушение или несоблюдение условий договора.

Но в первую очередь заявителю требуется совершить попытку урегулирования разногласий напрямую с оператором.

В случае если сотовый оператор проигнорировал заявление либо отказал в удовлетворении правомерного требования, следует обратиться в уполномоченный орган за защитой прав.

Кроме обжалования действий операторов в Роскомнадзор можно обратиться с конкретными предложениями в отношении улучшения представляемых сотовыми компаниями услуг.

Куда жаловаться за незаконное использование персональных данных

Существует несколько органов, куда можно обратиться в зависимости от обстоятельств.

Бесплатная ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ:

Жалоба в Роскомнадзор

Профильный орган по борьбе со злоупотреблениями при работе с информацией, поэтому он первый, куда необходимо обращаться при нарушении закона о персональных данных.

При составлении жалобы уделяется внимание описанию нарушения: кем, когда, при каких обстоятельствах совершено. Обязательна ссылка на соответствующие нормы закона

1. Наименование органа, куда направляется обращение.
2. Ф. И. О., адрес места жительства заявителя.
3. Дата подачи заявления.
4. Приложения, подтверждающие нарушение.

Роскомнадзор привлекает к ответственности по статье 13.11, 13.14 Кодекса об административных правонарушениях. Это основные нормы при обработке информации.

Ежеквартально Роскомнадзор публикует отчеты о деятельности с полезными советами и ответами на частые вопросы. Найти их можно на сайте ведомства.

Полиция

Если речь идет о совершении преступления (ст. 137, 272 Уголовного кодекса), то заявление о незаконных действиях подается в органы полиции. После соответствующего сообщения должностные лица проведут проверку и при обнаружении признаков преступления возбудят уголовное дело.

Мнение эксперта
Новиков Игорь Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Преподаватель права.

Так как законом предусмотрена возможность взыскания убытков и компенсации морального вреда, то для защиты прав направляется исковое заявление в суд.

Основания для обращения

Роскомнадзор — это орган исполнительной власти, находящийся в непосредственном подчинении Министерства связи и массовых коммуникаций РФ. Основные обязанности — осуществление надзора в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций.

Наиболее распространенными причинами, по которым граждане РФ прибегают к помощи организации, являются:

• Незаконная работа сайтов. Если при открытии Интернет-страницы автоматически происходит распространение спама, начинаются вирусные атаки, появляются страницы с нецензурными изображениями или фразами — можно обращаться в Роскомнадзор. Запрету подлежит работа сайтов, распространяющих информацию об изготовлении наркотиков и местах их продажи, порно-картинки или видео с несовершеннолетними, призывы к совершению насилия или суицида.
• Звонки коллекторов должникам, их знакомым и родственникам. Если организация, требующая возврат денежных средств, распространяет личную информацию о заемщике, рассказывая о суме долга, озвучивая паспортные данные, телефонные номера, имеет место нарушение закона № 152-ФЗ «О персональных данных». Заемщик может отозвать свое согласие на распространение персональных согласно закону №230-ФЗ. Обращение в Роскомнадзор для защиты своих интересов целесообразно, если имеется запись телефонного разговора.

Скачать пример жалобы на коллекторов можно здесь.

• Неудовлетворительное обслуживание Почтой России: отсутствие уведомления о получении посылки, пропажа писем, нарушение сроков доставки.
• Мошенничество и некачественное обслуживание операторами мобильной связи. Например, если после пополнения счета мобильного телефона средства на счет не поступили, можно потребовать их вернуть, обратившись к оператору или в Роскомнадзор. Пример жалобы можно посмотреть здесь.
• Распространение в СМИ ложной информации, порочащей репутацию.

Грамотно составленная претензия — первый шаг к положительному решению вопроса, поэтому при ее написании важно придерживаться правил.

Куда обращаться

Начинать претензионную работу нужно с обращения непосредственно к нарушителю. Например, если сотрудник почтового отделения вел себя грубо или потерялась посылка, имеет смысл пожаловаться руководителю ПО или оставить заявку на розыск. Когда на сайте распространяют ложную информацию, запрещённый контент, иногда достаточно сообщить владельцу ресурса, чтобы сведения удалили. Только при отсутствии положительного решения можно писать в Роскомнадзор, как высший надзорный орган.

Свои полномочия РКМ осуществляет через территориальные подразделения, куда необходимо обращаться для оперативного рассмотрения жалоб. Если ответ не удовлетворил или вопрос не относится к полномочиям местного органа, направляют в адрес головного отделения.

Таблица 1. Как пожаловаться в Роскомнадзор

Способы	Контакты	Примечание
Территориальный отдел	rkn.gov.ru/about/territorial/
Онлайн на сайте	rkn.gov.ru/treatments/ask-question/	Электронная подпись не нужна
На электронную почту	rsoc_in@rkn.gov.ru
Телефон	+7 (495) 983-33-93	пн.–чт. – 9:00–18:00, пт. – 9:00–16:45
Факс	+7 (495) 587-44-68
Личный прием	По адресу: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д.7, стр.2.	Временно с 23 марта 2020 года приостановлен
Почтой	Заказным письмом с описью

Через госуслуги принимают жалобы только на работу самого портала по адресу do.gosuslugi.ru/orgs/rcn/.

Таблица 2. Специальные формы РКН для определенных обращений

Причина	Контакты
Защита авторских прав	nap.rkn.gov.ru/holder/
Ограничение доступа к сайтам	blocklist.rkn.gov.ru
О порнографии, наркотиках, суицидах, азартных играх, экстремизме в сети	heais.rkn.gov.ru/feedback/
Просьба о блокировке сайта, распространяющего запрещенную информацию	eais.rkn.gov.ru/feedbackForm/

Проверка Роскомнадзора по жалобе гражданина или организации

Проверки Роскомнадзора по жалобе проводятся внеплановые. Может быть проведена документарная проверка, а может быть выездная.

Порядок проведения проверок схож с иными проверками, т.е. проверяемое лицо, как правило, уведомляется о проверке. Должностными лицами Роскомнадзора выполняются иные необходимые действия при выездных проверках, т.е. знакомят руководителя о целях проверки, задачах, регламентом проверки, должностные лица подтверждают свои полномочия.

По результатам проверки оформляется акт, экземпляр которого должен быть вручен руководителю лица, которое проверяли.

Если в ходе проверки были выявлены нарушения, то оформляется предписание, которое вместе с актом вручается правонарушителю.

Рассмотрение электронной (письменной) жалобы: особенности процедуры, сроки, ответ отправителю

Любое обращение, которое поступило на адрес Роскомнадзора, подлежит обязательному рассмотрению. Данная норма закреплена ст.

Мнение эксперта
Мусихин Виктор Станиславович
Юрист с 10-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.

9 ФЗ РФ № 59. Федеральная служба (должностное лицо), занимаясь данным вопросом, при необходимости запрашивает нужные материалы в др.

госорганах, привлекает к участию самого гражданина, подготавливает письменный ответ по существу.

Во время рассмотрения ответственное должностное лицо вправе привлекать экспертов, формировать специальные комиссии для проведения выездных проверок, вести беседы с обратившимся гражданином. Но при этом разглашение информации, представленной в обращении, особенно если это касается частной жизни гражданина, без его согласия запрещено.

Сроки рассмотрения жалоб

Регистрация поступающих обращений

Период рассмотрения и отправки ответа

Период рассмотрения обращения, содержащего факты предполагаемых нарушений по части миграции

Электронные, письменные обращения регистрируют

в срок до 3 раб. дн., а устные — на день поступления

Для общего случая: до 30 дн.

Как исключение срок могут продлить еще на 30 дн.

(о продлении срока решают за 5 дн. до истечения первичного, а о принятом решении извещают заранее отправителя)

Не более 20 раб. дн.

Если поступившая жалоба отправлена не тому адресату, ее на протяжении семи дней переадресуют тому госоргану (либо должностному лицу), в чьи полномочия входит рассмотрение подобных обращений. Соответственно, если вопросы, которые содержит данная жалоба, относятся к компетенции нескольких госорганов, то ее копии отправляются по назначению каждому из них.

Ответ, который предназначен гражданину, должен быть кратким, четким, ясным, полным. Как принято, он подписывается должностным лицом (руководителем территориального органа службы, его замом либо иными полномочными лицами). Если изначально в жалобе указан почтовый и электронный адрес, то ответ направляется в оба адреса.

Ответ гражданину не направляют, если по результатам рассмотрения его обращения принят нормативно—правовой акт. При данных обстоятельствах ему просто отправят экземпляр принятого правового акта.

Следует учесть тот момент, что Роскомнадзор может дать промежуточный ответ. Тогда в нем же указывается срок отправки итогового ответа. К сведению, образцы допустимых ответов представлены в приложениях к Инструкции Роскомнадзора.

Образец жалобы в Роскомнадзор на оператора связи

В Роскомнадзор написать жалобу на оператора связи можно вполне легально. Сделать это можно как очно, так и онлайн. Образец представлен на официальном сайте Органа. Служба по надзору после рассмотрения поданной заявки проверит законность деятельности оператора, соблюдение им норм по качеству предоставления связи, а также незаконной блокировки определённых страниц в интернете и незаконного списания денежных средств с личного счёта гражданина.

Заявление на оператора составляется в соответствии со следующими правилами:

• В правом верхнем углу прописывается вся личная информация заявителя, а также оператора, в отношении которого пишется заявление.
• Далее в нескольких абзацах максимально подробно описывается проблема (незаконное списание денежных средств, превышение полномочий оператором, распространение личной информации абонента и так далее).
• Приведение номеров, названий и содержания законов и подзаконных актов, которые были нарушены по мнению заявителя. Оставить ссылки на них.
• Запрос на возмещение материального и морального ущерба с прописыванием точной суммы, которая по мнению заявителя покроет все затраты.
• Приложение доказательств нарушения: скриншоты, аудиозаписи, показания свидетелей.
• Дата и личная подпись заявителя, подтверждающая личную подачу документа.

Создание жалобы для подачи в Российский комитет по надзору

Рассматривая вопрос, как пожаловаться на сайт, стоит создать жалобу.

Желательно заняться отправкой этой жалобы с помощью заказного письма, это позволит вам получить соответствующее уведомление о том, что письмо было доставлено по адресу. Составление бумаги должно происходить в производительной форме, она содержит следующие сведения:

• полное название организации, которая выступает в качестве получателя письма;
• ФИО отправителя и контактные сведения;
• непосредственно текст жалобы с простым и понятным изложением возникшей проблемы;
• законодательные положения, особенно, если вы хорошо осведомлены о законных нормах;
• список ваших требований и предложений по решению возникшей проблемы;
• набор ксерокопий и оригиналов документации, которая прикреплена к письму;
• подпись и дата отправителя.

Далее будет рассмотрена часть вопроса о том, как подать жалобу, и что для этого рекомендуется учесть.

Роскомнадзор рассматривает конкретные правонарушения, которые прописаны в законодательстве

Важные моменты

В процессе составления соответствующих обращений составителю следует придерживаться официальной деловой стилистики:

Важно избежать излишних эмоций и, конечно же, нецензурной брани.
Следует учесть тот факт, что проблема должна быть описана строго по делу.
Не стоит даже пытаться вызвать у сотрудников надзора жалость и другие чувства, это не только не приведет к результату, но и, возможно, усугубит общую ситуацию.
И главное – никому не угрожать, ведь это тоже пойдет вам не на пользу.

Запрещено допускать в бумаге лексические и грамматические помарки. Помните о том, что имеете дело с полноценной юридической документацией, которая должна быть заполнена на «отлично».

Важно, чтобы сведения о вашей персоне и контактах были максимально информативными и полноценными, это позволит службе своевременно связаться с вами. Помните о том, что РОСКОМНАДЗОР – это не та организация, которая будет рассматривать анонимные сообщения и обращения, в которых есть нарушения правил шрифта (написание большими или латинскими знаками и т

д.). Не стоит бояться и того, чтобы написать ваши персональные данные, ведь российское законодательство гарантирует их полноценную конфиденциальность

Помните о том, что РОСКОМНАДЗОР – это не та организация, которая будет рассматривать анонимные сообщения и обращения, в которых есть нарушения правил шрифта (написание большими или латинскими знаками и т. д.). Не стоит бояться и того, чтобы написать ваши персональные данные, ведь российское законодательство гарантирует их полноценную конфиденциальность.

Роскомнадзор – одна из немногих организаций, готовая рассмотреть любые ваши претензии и жалобы. Создать в нее обращение можно в различных ситуациях, в частности – если на каком-либо сайте вами были найдены материалы, противоречащие нормам морали и законодательству. Подача документации всегда осуществляется в письменной форме, важную роль играет отсутствие ошибок, опечаток и прочих помарок. Перед отправкой заявления стоит проверить его на предмет правильности и достоверности несколько раз.

Таким образом, мы рассмотрели, как составляется жалоба на ресурс в интернете в соответствующую организацию. Благодаря тому, что инстанция стала рассматривать жалобы от всех пользователей сети, абсолютно каждый человек, столкнувшийся с запретными действиями и материалами, вправе написать соответствующее заявление в Роскомнадзор. После этого его сотрудники ознакомятся с вашей позицией и оперативно выдадут ответ в виде решения, которое было принято ими.

Как написать, оформить письменное обращение в Роскомнадзор

К оформлению обращений граждан предъявляются требования, обозначенные в разд. 2 Инструкции. В частности, отмечено следующее. Любой вид обращения, будь то жалоба либо, например, предложение, пишется в произвольной форме.

При этом обязательно должны присутствовать: наименование Роскомнадзора (ФИО должностного лица), инициалы отправителя, почтовый адрес, куда будет отправлен ответ, суть жалобы, датировка и подпись составителя.

Коллективное обращение оформляется по тому же принципу. Но подписывать его могут уже два и более автора. Тогда при регистрации в качестве заявителя записывают первого автора либо того из них, на адрес которого будет направлен ответ.

К жалобе по необходимости приобщаются: подтверждающие документы, иные материалы, относящиеся к делу. Их можно отправить в электронном виде либо на бумажном носителе на почтовый адрес службы (т. е. ксерокопии). Перечисленные требования являются основными, общими для всех граждан.

Как правильно сформировать жалобу на вредоносный сайт?

Как пожаловаться на тот или иной ресурс? Отправлять бумагу рекомендуется заказным письмом. Благодаря этому отправитель получит соответствующее сообщение о доставке заявления нужному адресату. Более подробно – ниже.

Сведения в письме

Как написать и подать заявление? Жалоба на вредоносный ресурс может быть оформлена в произвольной для пользователя форме. Тем не менее в ней должны быть отражены такие данные, как:

• название учреждения, являющегося получателем письма;
• ФИО заявителя, его контакты;
• собственно текст жалобы, написанный общедоступным стилем;
• отсылки на законы, которые нарушает веб-сайт;
• предложения отправителя по решению данной проблемы;
• приложения (копии паспорта отправителя и так далее);
• подпись с расшифровкой и дата отправления жалобы.

Роскомнадзор осуществляет обработку конкретных нарушений законов, указанных в настоящем законодательстве РФ.

Общие условия

В ходе оформления документа в Роскомнадзор составителю нужно ориентироваться на деловую стилистику:

• избегать нецензурных выражений, а также эмоциональных и оценочных высказываний;
• проблема представляется по факту, т.е. никаких отклонений от темы – только суть;
• нет необходимости сотрудникам государственного учреждения давить на чувства, поскольку это может усугубить ситуацию;
• излагать свои мысли адекватно, сохранять человеческое достоинство.

В отправляемой бумаге строго запрещено допускать какие-либо ошибки. Гражданин работает с юридической документацией, которая в дальнейшем станет официальным документом. Данные о гражданине должны быть полными. Это позволит операторам Роскомнадзора связаться с отправителем.

Адреса территориальных структур учреждения представлены в категории «Контакты» на сайте www.rkn.gov.ru/contacts.

Контакты РКН на официальном сайте организации

Как пожаловаться онлайн?

Для передачи заявления на веб-ресурс в режиме онлайн требуется зайти на сайт Роскомнадзора и перейти в категорию «Общественная электронная приёмная Роскомнадзора» (это своего рода «интернет-приёмная» РКН) – rkn.gov.ru/treatments/ask-question:

• перейти в меню для гражданских обращений;
• выбрать тематику сообщения;
• заполнить все нужные поля (персональные данные, электронная почта);
• отметить территориальный орган Роскомнадзора, куда делает обращение пользователь;
• описать проблему в соответствующем поле.

Если оформить жалобу чётко по инструкции, приложенной на сайте федерального учреждения, ответ на вопрос будет получен ориентировочно через 1 месяц. В определённых случаях, требующих дополнительных проверок, время обработки заявления может составить до 60 дней.

Основные способы подать обращение

При направлении жалобы в Роскомнадзор следует учитывать, что к данному методу решения возникшей проблемы следует прибегать только в том случае, если прийти к компромиссу со стороной, на деятельность которого лицо жалуется, не представляется возможным.

Так, к примеру, если мобильный оператор незаконным образом списал денежные средства, то, в первую очередь, рекомендуется обратиться с претензией именно к нему. И только в том случае, если претензия была проигнорирована или ответ на нее не является удовлетворительным, следует обращаться с жалобой на действия мобильного оператора в надзорный орган.

Следует отметить, что в ряде случаев допускается обращение в ведомство без предварительного претензионного порядка. Однако это касается ситуаций, связанных с отсутствием предмета спора между обращающимся и владельцем того или иного ресурса.

Если жалоба в Роскомнадзор будет направлена, минуя претензионный порядок, то ведомство примет ее к рассмотрению, поскольку не имеет в данном случае законных оснований для отказа. Однако результатом его будет предложение направить официальную претензию в адрес лица, на деятельность которого жаловался обращающийся. На практике это вытекает в потерю значительного количества времени.

Далее разберем то, какими способами граждане могут пожаловаться в Роскомнадзор по поводу нарушения своих прав.

Написать электронное обращение на официальном сайте

Современные технологии позволяют направить электронное обращение в адрес любого ведомства, не выходя из дома. Для этого необходимо иметь устройство, подключенное к интернету.

Так, в первую очередь, необходимо зайти на сайт Роскомнадзора, расположенный по веб-адресу rkn.gov.ru. После этого следует нажать кнопку «Сформировать обращение», расположенную на главной странице сайта.  Результатом этого будет то, что на экране появится специальная форма, которую необходимо заполнить.

Сначала выбирается тип обращения из выпадающего списка. Выбрать необходимо один. К примеру, при подаче жалобы на оператора сотовой связи выбирается «Оказание услуг связи».

Далее в последовательном порядке следует указать:

• ФИО обращающегося;
• e-mail, куда будет направлен ответ на обращение;
• место рассмотрения (регион);
• текст жалобы.

Кроме этого, к обращению можно прикрепить файлы документов, фотографии, сканы и прочие имеющие значение материалы.

Подать жалобу в Роскомнадзор можно и посредством портала «Госуслуги». Однако следует отметить, что это допускается лишь при наличии зарегистрированной и подтвержденной учетной записи в системе.

Жалоба, поданная в электронном виде, является полноценным обращением, требования к составлению и написанию которого предусмотрены действующим законодательством.

В письменном виде по почте

Наравне с электронной формой допускается подача жалобы на бумажном носителе. Отправить ее можно почтой.

Для этого гражданину необходимо обратиться в любое отделение почтовой связи. Обращение направляется заказным письмом. Крайне рекомендуется направлять письмо с уведомлением о вручении. Уведомление представляет собой специальный талончик, который при получении письма адресатом направляется отправителю обратно, что, тем самым, подтверждает факт доставки корреспонденции.

Следует учитывать, что при направлении жалобы почтой срок фактического рассмотрения несколько увеличивается за счет времени, которое необходимо для доставки самого письма.

Ответ на обращение в данном случае придет по почтовому адресу, который был указан отправителем.

Личное обращение

Структурно Роскомнадзор состоит из центрального аппарата, располагающегося в Москве, и территориальных органов, которые имеются в каждом субъекте Российской Федерации. Граждане могут попасть на личный прием к должностным лицам этих учреждений путем предварительной записи. Записаться можно, как используя специальный раздел сайта рассматриваемого ведомства, так и по телефону.

Информацию о контактах и месте расположения территориальных органов Роскомнадзора можно узнать на официальном его сайте.

Допустимые способы подачи жалоб в Роскомнадзор

Жалоба — письменная просьба гражданина о восстановлении (защите) своих прав, свобод, интересов, направленная конкретному должностному лицу либо госоргану. Пожаловаться Роскомнадзору можно любым доступным способом.

В электронном виде	Письменно	Дистанционно	Устно	Лично
Путем заполнения и отправки формы, размещенной на сайте службы (разд. «Обращения граждан и юрлиц»)	Жалоба на бумажном носителе направляется на почтовый адрес, а также доставляется при помощи фельдъегерской либо курьерской доставки	Посредством портала Госуслуг, электронной почты, а также СЭД, МЭДО, ЕИС	Обратившись в Справочно—информационный центр службы (обращения по телефону)	На приеме у руководства центрального аппарата

Перечисленными способами можно направлять не только жалобы, но и предложения, заявления, замечания, вопросы. Порядок взаимодействия граждан и госструктур по части обращений обуславливают следующие нормативно—правовые акты.

Правовой акт	Сфера применения	Актуальная редакция
ФЗ РФ № 59 от 02.05.2006	О порядке рассмотрения обращений от населения	27.12.2018
Приказ Роскомнадзора № 13 от 10.02.2015	Инструкция по работе с обращениями граждан в Роскомнадзор(далее по тексту — Инструкция)	Действующая редакция
ФЗ № 126 от 07.07.2003	«О связи» (создание, эксплуатация всех сетей связи, в том числе услуги электросвязи и почты)	27.12.2018
ПП РФ № 1342 от 09.12.2014	Порядок, правила оказания телефонных услуг	03.11.2018

Уточнить, выяснить информацию о порядке подачи жалоб, о ходе их рассмотрения можно на сайте Роскомнадзора либо у полномочных сотрудников службы. Таковыми являются, например, работник архива либо отдела документооборота (центрального аппарата службы).