Профсоюзы в россии: виды, цели, как организована деятельность

Слабые стороны профсоюзного объединения

Профсоюзу при правильной организации работы требуется выдержка и стремление активно вступать в борьбу за интересы каждого работника.

Сильные профсоюзные объединения должны эффективно проводить защиту интересов работника. Влияние профсоюзов в обществе должно поддерживаться единством действий, повышения профессиональной подготовки кадров, строгой дисциплины, укрепления значимости профсоюзного движения и гласность проводимой работы.
Отрицательная сторона вовлечение работников в профсоюзную организацию в том, что когда у человека каждая копейка на счету, не хочется перечислять членские взносы в профсоюз.

• Профсоюзы существуют на отчисления от членских профсоюзных взносов, но суммы настолько маленькие, что кажется необоснованным материальная сторона вопроса вступать или не вступать в профсоюз.
• Пассивность профсоюзного движения сказывается на том, что многие отказываются от членства. Для профсоюза нужны и важны яркие активные личности, способные быстро вникать и решать поступающие вопросы, чтобы деятельность профсоюза была видна. Председателем профкома организации должен быть человек, обладающий качествами лидера, который хорошо владеет методом убеждения и красноречием.
• Профсоюзы защищают, но слабо, потому что собственники частных предприятий могут не идти на диалог, могут нарушать трудовые права человека и часто никакого воздействия профсоюз не оказывает.
• Путевки на отдых и оздоровление трудно получить, поскольку их количество ограничено.
• Аттестация рабочих мест по соответствию нормальным условиям труда бывает иногда неполной и некачественной.

Создание профсоюза «с нуля»

Если на предприятии действует профсоюзная организация, любой работник может стать ее членом. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзу никак не ограничивает никаких прав и свобод сотрудника, которые гарантированы ему по законам РФ.

Если такой организации на предприятии нет, ее можно создать. Это разрешено и регламентировано Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Для этого нужно будет инициировать появление первичной профсоюзной организации («первички», «ППС») – ячейки, действующей непосредственно в конкретном структурном подразделении. При создании такой ячейки ее «авторы» автоматически становятся членами вновь созданной общественной организации.

Предпосылки создания профсоюза

Что побуждает работников задумываться о создании объединения для защиты своих интересов? К сожалению, это чаще всего сложившаяся ситуация, в которой эти права систематически попираются. Воля коллектива в основном необходима, если имеют место конфликты и споры с работодателем. Именно в таких условиях сотрудники максимально мотивированы для вступления в профсоюз.

Организация объединения проходит быстрее и легче при наличии лидера и /или активной группы, которая впоследствии сформирует инициативное ядро – будущих учредителей профсоюза.

Как устанавливается размер членских профсоюзных взносов в профсоюзной организации?

Создание профсоюза шаг за шагом

Инициаторами создания профсоюза могут быть сами работники либо выборный орган городской профсоюзной организации. В зависимости от инициативы, алгоритм создания профсоюза будет несколько отличаться.

Пошаговый алгоритм создания ППС по инициативе персонала:

Ищите минимум двух единомышленников. Закон разрешает формировать первичную профсоюзную организацию по желанию трех сотрудников. Три и более человека, решивших учредить первичную профсоюзную ячейку, составляют инициативную группу.

Наладьте контакт с отраслевым профсоюзом. Маленькая ячейка должна стать частью большого и сильного объединения. Нужно выбрать профсоюз региональный соответствующей отрасли и провести переговоры с его руководством. Крупная организация даст «добро» и поможет будущей ячейке с формированием учредительной документации.

Рекламируем будущий профсоюз. Другие сотрудники организации в большинстве должны разделять стремления инициативной группы. Для этого нужна пропагандистская (рекламная) работа для информирования о будущих целях и задачах профсоюза, для того чтобы сагитировать сотрудников пополнять его ряды.

Первое собрание. Его нужно провести вне зависимости от отношения работодателя к формируемому профсоюзу. Если начальство против, его необязательно информировать о времени, месте и повестке дня собрания (без согласия руководства его нельзя назначать на рабочие часы, в остальном ограничений нет). С лояльным руководством этот процесс упрощается. На собрании нужно сформировать комитет профсоюза, органы контроля, ознакомить заинтересованных с программой, принять Устав

Важно решить, будут ли учредители регистрировать профсоюз как юридическое лицо (это не обязательно, но такая регистрация дает дополнительные права, например, на собственный банковский счет, имущество и др).

Вступаем в организацию. Пришедшим на собрание и удостоверившимся в полезности существования профсоюза предлагается вступить в это объединение

Добрая воля подтверждается написанием заявления о вступлении. В тексте обязательно должно упоминаться, что вступающий не возражает против уплаты членских взносов согласно Уставу (обычно это 1% от зарплаты).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если работники не чувствуют уверенности в своих силах по созданию профсоюзной ячейки, они всегда могут обратиться за консультациями и помощью в местную Федерацию профсоюзов

Профсоюзный билет

Профсоюзный билет представляет собой документ установленного формата, который подтверждает членство в той или иной профсоюзной организации. Оформление данного документа производится на русском языке по установленным правилам, выполняется заверение подписью руководителя и печатью. Вручение документа производится председателем профкома или его заместителем после приема нового члена в срок не позднее 5-ти рабочих дней с момента вступления.

Вручение данного документа фиксируется соответствующей организацией путем внесения записи в учетную карточку, где указываются личные данные члена профсоюза, номер его билета, цель выдачи документа и подпись о получении. В дальнейшем документ находится на хранении у члена организации и выступает в качестве подтверждения его членства. Данный документ запрещено предоставлять в качестве залога.

Наличие данного документа, подтверждающего принадлежность работника к профсоюзной организации, гарантирует ему защиту интересов со стороны организации и ее всестороннюю помощь. Это четко разъясняет, для чего нужны профсоюзные билеты.

Профсоюз на предприятии

На предприятиях профсоюз:

1. Инициирует самостоятельно, а также по поручению членов профсоюза, обращение с заявлениями в трудовые инспекции.

2. Оперативно помогает членам своей организации различным содействием: материальным, информационно-методическим, правовым, консультативным и другим.

3. Контролирует соблюдение администрациями предприятий и организаций Трудового кодекса, условий коллективных договоров, охрану труда, техники безопасности, социального страхования и обеспечения, медицинского обслуживания, улучшения условий быта и проживания и других видов защиты работников.

4. Задачи профсоюза в организации — урегулирование коллективных трудовых споров с использованием различных форм защиты в рамках закона, вплоть до организации забастовок, собраний, митингов и демонстраций, парадов, манифестаций и других коллективных действий.

5. Профсоюз в пределах выполнения своих функций ведет финансово-хозяйственную деятельность.

6. Составляет сметы доходов и расходов, может создавать различные фонды.

7. Обеспечивает развитие кадровой политики путем подготовки, переподготовки и обучения профсоюзного актива — это тоже задачи профсоюза на предприятии.

8. Развивает взаимосвязи с другими профсоюзами и их объединениями, общественными движениями, может состоять в общероссийских объединениях профсоюзов.

Профсоюзная организация: порядок создания

Нормативным актом, регулирующим порядок создания профсоюзной организации, является Федеральный закон «Об общественных объединениях».

Процесс создания профсоюзной организации включает в себя несколько этапов:

Этап 1. Разработка проекта положения о первичной профсоюзной организации

Обязательным документом при создании первичной профсоюзной организации является «Положение» об организации.

Данное положение является основным документом организации и, как правило, оно включает:

• общие положения;
• члены профсоюза, их права и обязанности;
• основные задачи и цели организации;
• органы профсоюзной организации;
• взаимоотношения с органами управления предприятия;
• материально-имущественная составляющая профсоюзной организации и т.д.

При разработке проекта Положения о первичной организации необходимо учесть следующие ключевые моменты:

• принадлежность к тому или иному профсоюзу;
• размер профсоюзных взносов – как правило, 1% от заработной платы работника;
• статьи расходов в бюджете первичной профорганизации;
• борьба со штрейкбрехерством;
• тайное голосование при избрании руководителя профсоюзной организации и т.д.;

Этап 2. Созыв учредительного собрания

Первичная профсоюзная организация учреждается физическими лицами (работниками).

Для ее создания необходимо не менее 3-х работников, изъявившие желание создать первичную профсоюзную организацию.

На заседании учредители созывают собрание и принимают:

• решение о создании первичной профсоюзной организации;
• Положение о первичной организации;
• решение о создании руководящих и контрольно-ревизионных органов;
• решение о регистрации первичной профсоюзной организации.

Учредители первичной организации при созыве собрания определяют дату, место и время проведения собрания, а также повестка дня собрания.

При этом, учредители сообщают об этом работникам, пожелавшим вступить в профсоюз.

Повестка дня должен включать в себя ряд вопросов, в частности:

• о создании первичной профсоюзной организации и принятие в её члены.
• о проекте Положения о первичной профсоюзной организации.
• выборы профсоюзного комитета, руководителя профсоюзной организации и ревизионной комиссии.
• о регистрации первичной профсоюзной организации.
• о профобслуживании в региональном объединении членов профсоюза.

Этап 3. Проведение собрания

1. Обязательная регистрация делегатов и гостей:
   • Ф.И.О.;
   • адрес;
   • место работы;
   • должность;
2. Выбор председательствующего и секретаря собрания;
3. При регистрации выдаются заявления на прием в профсоюз и перечисление членских взносов;
4. Обязательное ведение протокол собрания.
5. Принятие решения о создании первичной профсоюзной организации.
6. По окончании проведения собрания составляется список учредителей;

Первичная профсоюзная организации считается созданной с момента принятия соответствующих решений на собрании.

Она осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права и принимает на себя обязанности, предусмотренные соответствующими законами и Положением о первичной профсоюзной организации.

Учредители первичной профсоюзной организации автоматически становятся её членами, приобретая соответствующие права и обязанности.

Профсоюз при вступлении в членство выдает участнику профсоюзный билет.

Этап 4. Регистрация профсоюзной организации как юридическое лицо

Первичная профсоюзная организация подлежит государственной регистрации.

Однако следует иметь в виду, что государственная регистрация вновь созданной профорганизации проводится в уведомительном порядке, что является не обязанностью, а правом.

При принятии решения, что профсоюзная организация не будет иметь статуса юридического лица, то данная организация в этом случае не подлежит регистрации в органах юстиции.

В случае создания первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица для ее регистрации в регистрирующий орган подаются:

• заявление о регистрации;
• решение собрания о создании первичной профсоюзной организации, утверждении Положения;
• список учредителей.

Дополнительные документы:

• документ, подтверждающий юридический адрес первичной профсоюзной организации;
• копия гарантийного письма организации о предоставлении первичной профсоюзной организации помещения в качестве ее юридического адреса.

Полезность профсоюза для сторон

Налаженная работа выборного органа приносит пользу не только менее защищённой стороне трудовых отношений – наёмному персоналу, но и важна для работодателя, так как:

• способствует подъёму имиджа предприятия, трудовой дисциплины и заинтересованности в конечном результате всех членов коллектива;
• облегчает реализацию социальных программ и снижает вероятность возникновения конфликтных ситуаций, что благотворно влияет на психологический климат в организации;
• даёт возможность представителям выявить те или иные проблемы в организации и устранить их самостоятельно без отрыва времени руководства (изучение ТК РФ, требования по СОУТ, кадровый аудит и т.д.);
• провести от собственного имени официальные мероприятия и представить работникам обоснование решения, принятого работодателем (сокращения, перевода на удалённый режим, привлечения к труду сверх установленной продолжительности).

Действуя совместно с профсоюзом, руководство может получить квалифицированного помощника, способного оказать помощь в решении значимых производственных вопросов, партнёра по социальному аспекту и специалиста в части трудового законодательства.

Государственная политика

В то же время профсоюз понимает, что решить все проблемы медработников на уровне отдельных медучреждений не удастся, что корень многих проблем лежит в недостатках государственной политики в области здравоохранения. Необходима защита интересов медработников в общегосударственном масштабе.

20 ноября 2014 г. подготовленный экспертами профсоюза «Действие» доклад о проблемах здравоохранения был представлен лидером КТР Борисом Кравченко на специальном заседании Совета по правам человека при Президенте РФ. Предложения доклада легли в основу трех разделов официальных рекомендаций Совета «Право граждан на охрану здоровья: проблемы и перспективы».

Ярким примером необходимости влиять на принимаемые на федеральном уровне решения стала ситуация со стимулирующими и страховыми выплатами медработникам, работающим с Covid-19. Из-за несовершенства принятых решений многие группы работников здравоохранения оказались лишены этих выплат или получили их в существенно меньшем размере, чем обещалось. Продолжая бороться за правильный порядок выплат, профсоюз «Действие» на своем VII внеочередном съезде 25 октября 2020 года принял решение о переносе основного направления профсоюзной кампании с проблем «ковидных» выплат на требование принципиального изменения отраслевой системы оплаты труда. Прежде всего — существенного повышения должностных окладов, то есть гарантированной части заработной платы на 1 ставку: врачам — не менее 150% от средней зарплаты по стране, среднему медперсоналу и водителям скорой помощи – не менее 100%, младшему медперсоналу – не менее 75%.

«Действие» настаивает на принятии закона об уголовной ответственности за нападения на медработников при исполнении ими профессиональных обязанностей – столь же жесткой как в отношении сотрудников правоохранительных органов. Профсоюз выступает за введение государственного страхования ответственности медработника, за создание общефедеральной единой и прозрачной системы оплаты труда, за научно-обоснованные и безопасные нормы трудовой нагрузки, за устранение частных страховых компаний, наживающихся на ОМС, из системы государственного финансирования здравоохранения.

Достичь этих и других целей можно, лишь превратившись в по-настоящему массовый всероссийский профсоюз.

Понятие и сущность профсоюзов

Профсоюзы представляют и защищают права работников в трудовых отношениях с работодателями, обеспечивают помощь в защите социально-экономических интересов членов профсоюза. За счет деятельности профсоюзов достигается широкое представительство интересов работников.

Отношения между профсоюзами и предпринимателями строятся на основе коллективного соглашения. Коллективное соглашение включает в себя не только основные аспекты трудовых отношений, к которым относится уровень зарплаты, оплата сверхурочных часов, отпусков, страховые взносы, но и социальные вопросы. К социальной составляющей коллективного соглашения относятся гарантии занятости, порядок определения трудового стажа, критерии вынужденных увольнений, процедуры решения возникающих трудовых разногласий и т.п. Кроме того, коллективное соглашение включает в себя и гарантии условий труда: охрана и безопасность рабочего места, возможность отказа от сверхурочной работы, соблюдение мер безопасности и охраны труда на предприятии в целом и т.п.

Профсоюзы представляют собой объединения работников, обладающие правом на ведение переговоров с предпринимателем от имени и по поручению своих членов. Деятельность профсоюзов исходит из того, что целью профсоюзного движения является максимизация заработной платы, улучшение условий труда и повышение занятости. В настоящее время профсоюзы представляют интересы наемных работников в современной модели социального партнерства.

Сущность профсоюзов описывают различные экономические модели. В настоящее время, наиболее актуальной является модель, в рамках которой профсоюзы рассматриваются в качестве продавца, предлагающего услуги защиты экономических интересов работников, тогда как работники являются покупателями данных услуг. Модель опирается на существование спроса и предложения на услуги защиты экономических интересов работников. Таким образом, отношения между профсоюзом и входящими в него работниками являются экономическими, построенными на рыночных условиях.

Профсоюзы в своих действиях руководствуются комплексной системой факторов:

• наемный труд порождает противоречия между работниками и предпринимателями в области организации труда, его охраны, оплаты труда и социальных гарантий работникам;
• удовлетворение экономических интересов работников может быть достигнуто более эффективно в результате совместных действий;
• работникам необходимо быть объединенными в профсоюзные организации для реализации своих законных прав и защиты интересов;
• решение социально-экономических задач в области трудовых отношений возможно только при содействии государства.

На основе данных факторов профсоюзные организации защищают экономическую свободу и интересы каждого работника, а также обеспечивают преодоление объективного неравенства, которое существует в экономической системе между работником и предпринимателем.

Как гарантируются полномочия профсоюзов

Отталкиваясь от конституционной нормы, ФЗ № 10 от 12/01/9 г. «О профсоюзах» развивает и раскрывает мысль о правах и обязанностях профсоюзов. Глава 2 указанного ФЗ полностью посвящена правам профсоюзных организаций.

Среди основных прав законодатель указывает:

• представительство и защита прав и интересов работников в сфере труда и социальных гарантий;
• содействие трудоустройству граждан;
• ведение коллективных переговоров с целью заключения колдоговоров и соглашений, контроль исполнения;
• участие в разрешении коллективных трудовых споров.

Смысл и правовые границы полномочий профсоюзов раскрываются отдельными статьями. Так, в ст. 11 гл. 2 говорится о защите социально-трудовых прав работника и уточняется, в чем она состоит (проекты законов и нормативных актов соответствующей тематики рассматриваются только при участии профсоюзов, их объединений; профсоюзы могут предлагать властям принятие тех или иных законов в сфере труда; защищают права своих членов и пр.).

Аналогично раскрываются и другие права профсоюзов (ст. 11-23 ФЗ-10).Глава 58 ТК РФ (ст. 370-378) регламентирует важные моменты реализации этих прав. Пример: в ст. 370 указывается, что при осуществлении контроля за соблюдением трудовых норм права профсоюз может предъявлять администрации требования об устранении обнаруженных нарушений. Ответ должен быть дан в недельный срок.

Протокол учредительного собрания профсоюза

Дата проведения: 16 февраля 2008 г.

Место проведения: Московская обл., г. Звенигород, конференц-зал гостиницы «Звезда»

Присутствует: 25 человек (список прилагается)

Председателем избран Головлев И.П., секретарем — Сахарова О.В.

Повестка дня:

1. Создание первичной организации профессионального союза «Опора» в ООО «Троя».
2. Принятие положения о первичной организации.
3. Вступление в Объединенный профсоюз «Опора».
4. Выборы руководящих органов.
5. Разное.

По первому вопросу слушали: Головлева И.П., Сидоркина М.В., Аксенову Е.И.

Постановили: создать первичную организацию профсоюза «Опора» ООО «Троя».

По второму вопросу слушали: Сидоркина М.В., Панову О.В., Владимирова А.Н.

Постановили: принять Положение о первичной профорганизации «Опора».

По третьему вопросу слушали: Головлева И.П.

Постановили: обратиться в Объединенный профсоюз «Опора» г. Москвы с просьбой о взятии на учет первичной профорганизации, уведомить Администрацию ООО «Троя» о создании профсоюзной организации.

По четвертому вопросу слушали: Головлева И.П., Махрушину И.С., Глазкову В.О.

Постановили: избрать в профсоюзный комитет Головлева И.П. (председатель), Сидоркина М.В., Аксенову Е.И., Панову О.В.

По пятому вопросу слушали Владимирова А.Н.

Постановили: установить размер членских взносов в профсоюз «Опора» в размере 1% месячного заработка, начать разработку проекта коллективного договора.

Все решения приняты единогласно.

                      ГоловлевПредседатель          --------            Головлев И.П.                      СахароваСекретарь             --------            Сахарова О.В.

Чем занимается председатель профсоюза?

Согласно прописанным в уставной документации правилам, председатель профсоюза и его заместители избираются собранием или конференцией организации на установленный срок (чаще всего этот срок составляет 5 лет). Ежедневная работа председателем профсоюза предполагает выполнение следующего:

— содействие слаженной работе организации для возможности воплощения всех поставленных задач;

— проведение заседаний профкома, принятие и подписание протоколов;

— изучение предложений и заявлений, поданных членами профсоюза;

— управление финансовыми ресурсами профсоюзной организации.

В зависимости от количества участников на должность председателя профсоюза может также избираться сотрудник организации. При этом он может продолжать выполнять свои основные профессиональные обязанности. Если сотрудник совмещает основную работу с должностью председателя, то оплата этой деятельности устанавливается в соответствии с решением профкома. В профсоюзах, насчитывающих большое количество участников, чаще всего выбирается председатель на постоянной основе, для которого эта деятельность является основной.

Председатель профсоюзной организации наделен следующими правами:

— следить за выполнением коллективного договора, а также за соблюдением всех прописанных законодательством прав сотрудников;

— взаимодействовать с руководством и другими должностными лицами в разрешении вопросов реализации функций профсоюза;

— размещать ознакомительную информацию для работников предприятия по профсоюзной линии.

Деятельность профсоюзов насчитывает уже более чем вековую историю. За все это время организации не раз доказывали свою эффективность и необходимость, поскольку именно их деятельность позволяет регулировать отношения между работодателем и сотрудниками, делая их взаимовыгодными и продуктивными. Вступая в профсоюзную организацию, каждый работник может рассчитывать на защиту своих прав, регулярное информирование о всех изменениях, касающихся условий труда, социального и материального обеспечения, а также грамотное с юридической точки зрения решение любых вопросов, затрагивающих трудовую деятельность. Работа профсоюзов в организациях самых различных отраслей не только не теряет свою актуальность, но и становится все более значимой, как для рабочего коллектива, так и для руководства.

Как профсоюзы влияют на рабочую среду?

Сила профсоюзов заключается в их двух основных инструментах влияния: ограничении предложения рабочей силы и повышении спроса на нее.Некоторые экономисты сравнивают их с картелями. Посредством коллективных переговоров профсоюзы обсуждают размер заработной платы, которую будут платить работодатели. Профсоюзы требуют более высокую заработную плату, чем равновесная заработная плата (находящаяся на пересечении кривых предложения и спроса на рабочую силу), но это может снизить количество часов, требуемых работодателями.

Поскольку более высокая ставка оплаты труда означает меньшее количество работы на доллар, профсоюзы часто сталкиваются с проблемами при переговорах о более высокой заработной плате и вместо этого часто сосредотачиваются на увеличении спроса на рабочую силу. Профсоюзы могут использовать несколько различных методов для увеличения спроса на рабочую силу и, следовательно, на заработную плату. Профсоюзы могут использовать и используют следующие методы:

• Настаивают наповышении минимальной заработной платы.Минимальная заработная плата увеличивает затраты на рабочую силу для работодателей, использующих низкоквалифицированных рабочих. Это уменьшает разрыв между уровнем оплаты труда низкоквалифицированных и высококвалифицированных рабочих; высококвалифицированные рабочие с большей вероятностью будут представлены профсоюзом.
• Увеличьте предельную производительность своих рабочих. Это часто достигается путем обучения.
• Поддерживать ограничения на импортные товары с помощью квот итарифов.Это увеличивает спрос на отечественное производство и, следовательно, домашний труд.
• Лоббирование более строгих иммиграционных правил. Это ограничивает рост предложения рабочей силы, особенно низкоквалифицированных рабочих из-за границы. Подобно эффекту повышения минимальной заработной платы, ограничение предложения низкоквалифицированных рабочих увеличивает их заработную плату. Это делает более привлекательными высококвалифицированные рабочие.

Профсоюзы занимают уникальное правовое положение и в некотором смысле действуют как монополисты, поскольку они неуязвимы для антимонопольного законодательства. Поскольку профсоюзы контролируют или могут оказывать значительное влияние на предложение рабочей силы для конкретной компании или отрасли, профсоюзы могут ограничивать работников, не являющихся членами профсоюзов, снижать ставку заработной платы. Они могут это сделать, потому что правовые нормы обеспечивают определенный уровень защиты профсоюзной деятельности.