Рассмотрение судами дел об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

Что именно проверяют при обследовании условий жизни ребенка?

• Состояние здоровья и степень удовлетворения основных потребностей.

  Уровень физического развития и его соответствие возрасту ребенка; наличие у него заболеваний, особых потребностей в медицинском обслуживании и лекарственном обеспечении; удовлетворение базовых потребностей ребенка в пище, жилье, гигиене, обеспечении одеждой, предоставлении медицинской помощи; режим дня и режим сна ребенка и др.

• Социальная адаптация.

  Наличие навыков общения с окружающими, навыков самообслуживания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка, адекватность его поведения в различной обстановке и др.

• Воспитание и образование.

  Наименования образовательных организаций, в том числе учреждений дополнительного образования детей, которые посещает ребенок; форма и успешность освоения им образовательных программ; организация его свободного времени и отдыха; наличие развивающей и обучающей среды.

• Удовлетворение эмоциональных потребностей ребенка.
• Семейное окружение.

  Состав семьи и его изменение в настоящем и прошлом; особенности отношений между членами семьи, их влияние на ребенка и степень его привязанности к ним; распределение обязанностей в семье; наличие и место жительства близких родственников ребенка; степень участия родителей, других совместно проживающих лиц и родственников в воспитании и содержании ребенка.

• Жилищно-бытовые и имущественные условия.

  Наличие и принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство и санитарно-гигиеническое состояние; наличие у ребенка отдельного оборудованного места для сна, игр, занятий; наличие личных вещей ребенка (игрушек, книг) и др. Обеспечение безопасности ребенка в соответствии с его возрастом (отсутствие доступа к опасным предметам, медикаментам, электроприборам, газу и т.п.).

• Структура доходов семьи.

  Источники дохода родителей и других членов семьи; среднемесячный и среднедушевой доход семьи; сведения об имуществе и имущественных правах ребенка; сведения об удовлетворении его основных потребностей.

• Наличие обстоятельств, которые создают угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию или нарушают его права и интересы; факты пренебрежительного, жестокого, грубого, унижающего человеческое достоинство обращения, оскорбления или эксплуатации ребенка, физического или психического насилия над ним, покушения на его половую неприкосновенность.

Суть родительских прав (обязанностей). [↑]

Право на воспитание — это предоставление обоим родителям возможности лично воспитывать своих детей. Данное право является приоритетным перед всеми другими лицами.

Кроме того, в обязанность родителей входит обеспечение получения детьми основного общего образования (то есть 9 классов общеобразовательной школы), родители имеют право выбирать формы обучения и вид образовательного учреждения для своих детей. Решение данного вопроса предполагает согласованность действий родителей, которые обязаны руководствоваться интересами детей, учитывая, по возможности, их мнение.

Родители обязаны оказывать ребенку помощь в отношениях с третьими лицами, поэтому законодательно за ними закреплено право на представительство. «…Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий», — провозглашает закон (ст. 64 Семейного Кодекса РФ). Однако право представлять права и интересы своего ребенка имеет каждый из родителей при условии, если он не лишен родительских прав и обладает дееспособностью для совершения юридических действий.

По согласованию родителей (в каждом конкретном случае) решается, кто именно из родителей должен представлять ребенка. Орган опеки и попечительства решает возможные разногласия или иные случаи. Если органом опеки и попечительства будет установлено, что интересы родителей и ребенка не совпадают, родители лишаются права представлять интересы ребенка. В подобной ситуации права и интересы детей представляет специально назначенный органом опеки представитель ребенка.

Родители имеют право выбирать способы (средства и методы) воспитания при осуществлении родительских прав, однако при этом п. 1 ст. 63 Семейного Кодекса устанавливает некоторые ограничения. Законом четко определена цель воспитания, а именно — забота о здоровье детей, также как и о физическом, психическом, нравственном и духовном их развитии. Также, запрещено исполнение родительских обязанностей в противоречии с интересами детей. Последние подразумевают, согласно семейному праву, обеспечение детям полноценного воспитания и надлежащих условий их развития.

Согласно ст. 65 Семейного Кодекса РФ «…при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей». Данное положение вытекает из сущности родительских прав (о них говорилось выше), которые представляют собой не только меру возможного, но и меру должного поведения. Закон предусматривает ответственность родителей, осуществляющих родительские права в ущерб правам и интересам детей.

Обязанности родителей по отношению к детям

Правовыми нормами международного и российского законодательства определены:

1. Обязанность материального содержания, защита благополучия детей, обязательство физиологической и психологической защищенности гарантированная родившими или усыновившими их лицами.
2. Ответственность родителей за воспитание малолетних. Требование привить понятие морали и нравственности, предоставить возможность получения среднего образования, способствовать культурному и духовному формированию маленькой личности.
3. Соблюдение мамой и папой определенных в законе прав маленького гражданина, запрет на препятствие осуществления интересов малыша.

Расторжение ячейки общества не освобождает от обязательств по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей. Родительский долг соблюдается до:

• 18-тилетия;
• заключения несовершеннолетним законного брака;
• эмансипации.

Уголовная ответственность несовершеннолетних

К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности:

1. За убийство (ст.105 УК РФ);

2. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст.111УК РФ);

3. Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст.112 УК РФ);

4. Похищение человека (ст.126 УК РФ);

5. Изнасилование (ст.131 УК РФ);

6. Насильственные действия сексуального характера (ст.132 УК РФ);

7. Кражу (ст.158 УК РФ);

8. Грабеж (ст.161 УК РФ);

9. Разбой (ст.162 УК РФ);

10. Вымогательство (ст.163 УК РФ);

11. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166);

12. Умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч.2 ст.167 УК РФ);

13. Террористический акт (ст. 205 УК РФ);

14. Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст.205.3 УК РФ);

15. Участие в террористическом сообществе (ч.2 ст. 205.4 УК РФ);

16. Участие в деятельности террористической организации (ч.2 ст.205.5 УК РФ);

17. Несообщение о преступлении (ст. 205.6 УК РФ);

18. Захват заложника (ст. 206 УК РФ);

19. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст.207 УК РФ);

20. Участие в незаконном вооруженном формировании (ч.2 ст.208 УК РФ);

21. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст.211 УК РФ);

22. Участие в массовых беспорядках (ч. 2 ст.212 УК РФ);

23. Хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч.2, ч.3 ст.213 УК РФ);

24. Вандализм (ст.214 УК РФ);

25. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст.222.1 УК РФ);

26. Незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст.223.1 УК РФ);

27. Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.226 УК РФ);

28. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст.229 УК РФ);

29. Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст.267 УК РФ);

30. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст.277 УК РФ);

31. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст.360 УК РФ);

32. Акт международного терроризма (ст. 361 УК РФ).

Если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного ч.1, ч.2 настоящей статьи, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности.

Лишение родительских прав

В законе прописаны обстоятельства, из-за которых отца и мать лишают родительских прав:

• нежелание финансировать ребенка и исполнять иные родительские обязательства;
• нежелание забирать детей из родильного, лечебного, образовательного учреждения;
• пользование родительскими правами во вред ребенку;
• физическое, нравственное насилие в отношении ребенка;
• наличие зависимости от алкоголя или наркотиков;
• совершение преступных действий против детей.

Решение выносит только суд. Подать исковое заявление могут:

• второй родитель;
• прокуратура;
• орган опеки.

Утрата родительских прав приводит к лишению любых полномочий, связанных с ребенком. При этом не отменяется обязательство по выплате алиментов.

Если суд прекратил родительские права обоих родителей, ребенок поступает на попечение органа опеки. Через полгода после вступления в силу решения суда ребенок может быть усыновлен.

Процедура восстановления прав

Подсудность дел такой категории определяется в соответствии с правилами, утвержденными в ст. ст. 23-24 и 28 ГПК РФ. В соответствии с действующими законодательными нормами пакет документов подается в районный или городской суд общей юрисдикции.

Исковое заявление подается по месту нахождения ответчика. В качестве ответчика будет выступать второй родитель, государственное социальное учреждение или орган опеки и попечительства.

Если ребенок уже был усыновлен, то восстановление прав невозможно. Исключение – отмена усыновления.

Документы для восстановления родительских прав

Прежде чем обращаться в суд, необходимо подготовить пакет документации. В него войдут доказательные бумаги, которые подтвердят, что гражданин изменил образ жизни и устранил все обстоятельства, которые стали причиной лишения или ограничения родительских прав.

В первую очередь необходимо получить пакт осмотра жилого помещения.

С этой целью потребуется посетить территориальный орган опеки и попечительства. Уполномоченный специалист выезжает по адресу и обследует жилое помещение.

В результате осмотра он составляет специальный акт. В этом документе прописываются характеристики жилья и дается экспертное заключение. В нем прописывается, насколько жилплощадь благоустроена, будет ли комфортно несовершеннолетнему ребенку и т.д.

Кроме акта осмотра жилплощади в пакет документов включается:

• выписка из медицинского учреждения о пройденном лечении и успешном результате в борьбе с наркотической или алкогольной зависимостью;
• справка о размере доходов от официального работодателя;
• справка об отсутствии задолженности по алиментам;
• заявление несовершеннолетнего ребенка о желании проживать с родителями – пишется, если ребенку более 10 лет;
• характеристика с места трудоустройства;
• характеристика от участкового.

Чем внушительнее будет доказательная база, тем лучше. При большем количестве доказательств у истца повышаются шансы на удовлетворение иска и восстановление в правах. Дополнительно суд может назначить проведение наркологической экспертизы в медицинском учреждении. Заключение после прохождения этой процедуры подтвердит или опровергнет факт наличия у родителя алкогольной или наркотической зависимости. Если результат экспертизы будет неудовлетворительным, суд откажет в удовлетворении иска, несмотря на другие доказательства или даже заявление ребенка.

Составление иска

После того, как пакет документов будет подготовлен, необходимо составить исковое заявление. Оно должно полностью соответствовать требованиям, утвержденным в ст. 131 ГПК РФ. В случае несоответствия установленным правилам суд оставит иск без движения или вернет заявителю.

В тексте иска необходимо прописать:

• наименование судебного органа;
• идентификационные сведения об истце и ответчике – полностью ФИО или наименование, если ответчиком выступает учреждение/орган опеки и попечительства, адрес регистрации, контактные данные;
• причины лишения родительских прав;
• реквизиты решения суда о лишении родительских прав;
• основания для восстановления в правах;
• ссылки на нормативные акты;
• требование к суду;
• список прилагаемых документов;
• дата и подпись.

Исковое заявление составляется в трех экземплярах. Один остается у истца с отметкой о принятии, второй остается в судебном органе, третий передается ответчику.

Документы могут быть переданы в суд лично или через представителя, действующего на основании нотариальной доверенности. Если гражданин по каким-то причинам не может присутствовать сам или направить доверенное лицо, документы могут быть поданы посредством почтового отправления. В этом случае отправляется письмо с описью вложений и уведомлением о вручении адресату.

Дела о восстановлении в родительских правах не облагаются государственной пошлиной. По этой причине предоставление квитанции не требуется.

Рассмотрение и исполнение

Если исковое заявление и документы соответствуют требованиям, установленным в ГПК РФ, иск принимается к производству. Судья назначит дату и время для проведения судебного разбирательства. До этой даты ответчик может предоставить суду письменные возражения на иск.

В среднем такие дела рассматриваются 2-3 месяца. Если подготовленные доказательства подтвердятся и ребенок не против, суд выносит положительное решение по делу.

После вступления решения в законную силу оно становится обязательным к исполнению. Если ответчик этому препятствует, истец может получить исполнительный лист и передать его судебным приставам.

Порядок расчёта алиментов после лишения родительских прав

Во время разбирательства в суде, когда нужно решить, стоит ли освобождать родителя от его прав на ребёнка или нет, обязательно рассматривается вопрос алиментных обязательств. Зачем это делается?

1. Суд согласно российскому законодательству обязан способствовать защите детских интересов, следовательно, должен проверить, чтобы эти интересы не были нарушены.
2. Если безответственный родитель ранее выплачивал алиментное пособие, суд должен убедиться, что сумма алиментной выплаты является справедливой и разумной и в случае необходимости пересчитать её. Алиментный долг при этом сохраняется. Если безответственный родитель, к примеру, находится в официальных супружеских отношениях со вторым родителем, то по закону он не платит алименты. Однако, как только он (она) будет лишён прав, на него возлагается обязательство материально обеспечивать ребёнка при помощи алиментов. Таким образом, суд в 100% исков обязан изучить алиментный вопрос и принять верное и обоснованное решение.

Каким образом может быть решён вопрос с алиментами? Варианты решения описаны в таблице ниже.

ПРАВА ДЕТЕЙ В СЕМЬЕ

Впервые в истории российского семейного права СК РФ устанавливает права детей в семье. При этом дети рассматриваются как самостоятельные участники отношений с отцом и матерью, другими родственниками. Здесь все положения приведены в соответствии в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, участником которой является Россия.

Основные права ребенка по СК РФ:

право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ)

Это право включает:

право знать своих родителей (ст. 7 Конвенции о правах ребенка);

права на заботу со стороны своих родителей, предполагающее удовлетворение родителями жизненно важных интересов и потребностей ребенка, уважение его человеческого достоинства;

право на совместное проживание с родителями другого государства (п. 2 ст. 20 Конвенции о правах ребенка);

право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ). Право на общение с родителями вытекает из права жить и воспитываться в семье. а право общаться с другими родственниками (в основном проживающими отдельно) является важнейшим правом, обеспечивающим полноценное развитие ребенка, приобретением им навыков общения с другими членами общества и адекватного восприятия окружающих;

право на защиту своих прав и законных интересов (ст. 56 СК РФ). Защита прав и интересов может осуществляться самим ребенком или его представителями. Несовершеннолетний, признанный в установленном порядке полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право сам защищать свои права и интересы, а несовершеннолетний, не обладающий полной дееспособностью до достижения совершеннолетия, также может самостоятельно защищать свои права в случае невыполнения родителями своих обязанностей по воспитанию и образованию ребенка, а равно в случае их жестокого обращения с ним или иного злоупотребления родительскими правами. Во всех иных случаях защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних осуществляют родители, усыновители, приемные родители, опекуны, попечители, а предусмотренных СК РФ случаях – органы опеки, попечительства и прокуратура;

право выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ). Закрепление этого права в СК РФ подчеркивает, что ребенок является личностью и его мнением надо считаться. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Поэтому ребенку предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего интересы. Закон не указывает возраста, по достижении которого ребенок обладает этим правом, а только указывает, что обязан учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, если это не противоречит его интересам. В ст

12 Конвенции о правах ребенкаговориться, что взглядам ребенка уделяется внимание в соответствии с его возрастом и зрелостью. При такой трактовке судья может быть нарушено органом государственной власти, которой призван это право защищать;

право на имя, отчество и фамилию (ст

58 СК РФ). Имя ребенку дается по соглашению родителей, а при отсутствии такого соглашения – по указанию органа опеки и попечительства, данного непосредственно органу загса. Отчество присваивается по имени отца, если иное присвоение отчества не основано на национальном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилиями родителей, ему по соглашению родителей присваивается фамилия одного из них, а при отсутствии соглашения разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

Имущественные права детей установлены ст. 60 СК РФ, при этом следует помнить, что права собственности на имущество своих родителей ребенок не имеет, как и родители – на имущество ребенка. СК РФ впервые законодательно закрепил положение, согласно которому несовершеннолетние дети могут сами заиметь своих детей и принимать участие в их воспитании, а по достижении 16 лет самостоятельно осуществлять родительские права в отношении своих детей. После появления ребенка связи со своими родителями не утрачивают и в праве рассчитывать на их поддержку как законных представителей их интересов. До достижения несовершеннолетними родителями 16-летнего возраста рожденному ими ребенку органом опеки и попечительства может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка, не являться этих родителей (п. 2 ст.62 СК РФ).

Имеют ли право родители запрещать гулять?

Родители, согласно положениям статьи 63 СК РФ, должны предоставить своим несовершеннолетним чадам все требуемые условия для их всестороннего развития.

При этом закон не указывает никаких стандартов, оставляя взрослым возможность самостоятельно решить, что именно необходимо в конкретно взятом случае. Запрет на прогулку может негативно сказаться на психическом и физическом здоровье.

С другой стороны, так как родители несут ответственность за жизнь и здоровье ребенка, если вовремя не запретить несовершеннолетнему гулять, то это может причинить вред его здоровью. Родители должны принимать решение взвешенно, исходя из уровня опасности для жизни и здоровья несовершеннолетнего и потенциальной пользы.

Мнение эксперта
Мария Локшина
Эксперт по семейному праву с 2010 года

Если ребенка не выпускают гулять намеренно, ограничивая его свободу, то это можно квалифицировать, как превышение родительских полномочий. Однако разовый отказ в целях воспитания или в случае плохой погоды, не является нарушением действующего законодательства.

Права и обязанности родителей

Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей распространяются в одинаковой степени на каждого из них.Отец и мать имеют преимущественное право по сравнению со всеми остальными родственниками при воспитании.

Рассмотрим подробнее права родителя или усыновителя на ребенка:

• присвоить имя, отчество или фамилию по выбору;
• проводить меры воспитательного характера;
• представлять интересы в организациях и инстанциях;
• выбрать школу или сад;
• отец, не уверенный в отцовстве, может сделать генетическую экспертизу, чтобы подтвердить или опровергнуть родство;
• право родителя, проживающего отдельно от ребенка видеть и общаться с ним.

Если родитель был ранее лишен прав, то вышеупомянутое к нему не относятся.

Теперь рассмотрим обязательства отца и матери к несовершеннолетнему, их намного больше:

• обеспечить нормальные условия для проживания;
• предоставить возможность для получения ребенком образования и совместно с ним выбирать учебное заведение;
• родитель, проживающий отдельно, обязан осуществлять алиментные выплаты;
• защищать интересы в любых ситуациях;
• беречь психическое и физическое здоровье;
• обеспечить достойную жизнь, оказывать финансовую поддержку.

Ответственность родителей за воспитание детей прекращается, когда они достигают дееспособности.

Если родители сами несовершеннолетние

Если у несовершеннолетних появились дети, они могут:

• участвовать в их воспитании;
• проживать с ним в одном помещении.

Их права достаточно ограничены из-за их юного возраста. Из-за того, что они не имеют дееспособности в полном объеме, их алиментные обязательства переходят на бабушек или дедушек. Это происходит из-за того, что они еще не трудоспособны и не имеют своего источника дохода.

Родившимся у не состоящих в браке младше 16 лет, полагается опекун, который назначается для соблюдения их прав. Если возникает вопрос о передаче на усыновление, то это возможно только с согласия малолетнего родителя. Последнее слово здесь будет играть мнение опеки и попечительства.

Права приемных родителей

По закону одинокий человек или пара в законном браке, может оформить усыновление. При этом за приемными родителями закрепляются такие же права, что есть у биологических.

Дополнением к правам и обязанностям приемных родителей будет возможность получать выплаты от государства:

• единовременную выплату;
• ежемесячное детское пособие;
• выплаты на содержание детей-инвалидов;
• другие выплаты.

Один из родителей может зачесть себе в трудовой стаж период, когда он осуществлял патронат. Также приемным отцу и матери положены субсидии по оплате услуг сферы ЖКХ и расходов, связанных с транспортом и бесплатные путевки.