Что входит в обязанности участкового полиции?

ФЗ №3

В этом Федеральном законе определены обязанности участковых. Для успешного исполнения ими своих задач служащие должны:

1. Знать и соблюдать предписания нормативных актов, действующих в РФ, образующих правовую базу их работы.

2. Использовать методы и формы предупреждения преступлений и прочих нарушений, порядок, в соответствии с которым осуществляются и оформляются неотложные следственные действия, ведение дел по административным проступкам.

3. Владеть сведениями о задействованных в охране порядка на вверенной им территории:

• средствах и силах территориальных подразделений МВД;
• представителях общественных организаций правоохранительной направленности;
• сотрудниках предприятий, которые осуществляют негосударственную (частную) охранную деятельность.

4. Обладать информацией о расположении передвижных и стационарных постов ППС, ДПС.

5. Знать вверенную территорию, ее особенности, схему дорог, режим работы и расположение предприятий, учреждений, организаций вне зависимости от их формы собственности, мест хранения культурных и иных ценностей, зон массового отдыха людей, складов, баз, стоянок транспорта и так далее, а также порядок обеспечения их охраны.

6. Обладать сведениями об объектах, в которых находятся взрывчатые материалы, огнестрельное оружие, аптеках и других помещениях, где содержатся наркотические, психотропные соединения либо их аналоги, прочих участках, где присутствуют предметы, изъятые из гражданского оборота или ограничены в распространении в соответствии с законодательством.

7. Принимать участие в инструктаже представителей организаций правоохранительной направленности перед непосредственным их выходом на мероприятия по защите общественного порядка на вверенном участке.

Непосредственно работа

Заступив на должность участкового, я, в первую очередь, стала заполнять служебные документы: паспорта на административный участок и жилые дома, карточки на лиц, состоящих на учете. В паспорт на административный участок заносятся все объекты, которые расположены на его территории: образовательные учреждения, объекты питания и т. д. На каждый дом, который расположен на закрепленном административном участке, ведется паспорт, где указываются все лица, проживающие в доме, а так же информация о них.

Так же ведутся дела и карточки на лиц, которые состоят на учете. К ним относятся:

• несовершеннолетние правонарушители;
• освобожденнные условно-досрочно;
• лица, в отношении которых установлен административный надзор;
• владельцы оружия;
• лица, которые состоят на учете в психоневрологическом диспансере;
• осужденные лица, чье наказание не связано с лишением свободы (например исправительные работы).

Всех этих людей необходимо ежеквартально проверять, кроме тех, кто относится к категории административного надзора. Эти лица подвергаются еженедельной проверке, и за ними необходим строгий контроль. Составляется график проверки, согласно которому работает сотрудник. О каждой проверке заносится соответствующая запись в карточке. Были и дневные, и ночные рейды, так как многие должны находиться дома после 23.00.

У участкового много бумажной работы.

Рабочий день

Мой рабочий день начинался в 8.00 утра. До 8.10 я вооружалась табельным оружием, в 8.15 проходила инструктаж, где ознакамливалась со сводкой за прошедшие сутки: ориентировки по розыску без вести пропавших; лиц, совершивших преступления; угнанного транспорта. После инструктажа в 9.00 проходил строевой смотр: проверка форменного обмундирования, наличие удостоверения, жетона, табельного оружия. После этого я отправлялась на административный участок, на каждом из которых есть пункт приема граждан. А заканчивался мой рабочий день порой и после 22 часов вечера.

Прочие обязанности участкового

Так же в обязанности участкового уполномоченного полиции входит отработка сообщений о преступлении или правонарушении. К примеру, дежурная часть приняла вызов о том, что муж нанес жене побои. На происшествие выезжает участковый и собирает материал (принимает заявление, опрашивает всех участвующих лиц), после чего принимает решение по заявлению (выносится постановление о передаче материала в суд или отказной материал).

Основная масса материалов, поступивших в дежурную часть, направляется для рассмотретния участковым. Поэтому бумажной работы много.

Так же в обязанности участкового входит привлечение граждан к административной ответственности, составление административных протоколов по  таким нарушениям как:

• нахождение в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте;
• нарушение паспортного и миграционного режима;
• употребление наркотических веществ;
• мелкое хулиганство;
• порча или уничтожение чужого имущества;
• мелкое хищение;
• нарушение административного надзора.

Таким образом, по моему мнению, осуществляется профилактика.

Интересные случаи

За время моей службы в органах внутренних дел на должности участкового уполномоченного полиции было много интересных случаев. К примеру, позвонила мне на мобильный телефон женщина, которая проживает на моем административном участке, и сообщила, что они очень сильно поругались с мужем. На тот момент они находились в стадии бракоразводного процесса. Я женщине объяснила: если она не хочет доводить конфликт до преступления, то пусть выйдет из дома и ждет меня. На место я приехала минут через 15. Когда мы с женщиной поднялись в квартиру, то увидели, что ее муж практически всю мебель и вещи разрезал и разрубил напополам. Сейчас эта супружеская пара живет вместе, и все у них хорошо.

Еще один случай был: позвонила в дежурную часть бабушка 80 лет и сообщила, что у нее украли паспорт. Я поехала на место происшествия. Когда приехала, увидела бабушку, проживает она одна. Бабушка мне пояснила, что когда она пришла домой, то обнаружила, что нет паспорта. Где в последний раз она видела документ, сказать она не могла, так как не помнила. Уже имея опыт общения с бабушками, я предложила ей поискать вместе паспорт. После 4 часов поиска паспорт мы нашли под матрасом. О чем меня бабушка очень благодарила.

По моему мнению, служба участковых — одна из главных. От умения и компетентности участкового зависит жизнь людей. Я считаю, что для того, чтобы служить участковым уполномоченным полиции, нужны такие качества как трудолюбие, знание закона, коммуникабельность, владение оружием и боевыми приемами борьбы, терпение, стрессоустойчивость, смелость.

При работе с людьми часто происходят курьезные случаи.

В курсе всего

Дмитрий Иванович, а как понять, когда надо вызвать участкового, а когда звонить «02»? И как вообще узнать номер своего участкового?

Тамара Лещенко

– В любом случае можно позвонить и участковому, и на телефон «02». Но надо понимать, что участковый не работает круглые сутки.

Узнать имя и телефон своего участкового можно на сайте в дежурной части своего района или по телефону «02». Как правило, раз в год участковый уполномоченный полиции доходит до каждого жителя, беседует с ним и оставляет ему свой номер телефона.

Мы живём на Павловском тракте, но не видели своего участкового лет десять. Познакомились только недавно, когда он пришёл расспрашивать про соседей. Объясните, зачем вообще нужен участковый и что входит в его компетенцию?

Яна М.

– Чаще всего люди обращаются к участковому по жизненным вопросам – по взаимоотношениям в семье, претензиям к соседям. И даже если жалобу на соседа оставить в дежурной части районного отдела полиции – разбираться по ней будет участковый уполномоченный.

Но не надо думать, что участковый решает только бытовые вопросы. Он является сотрудником полиции и наделён полномочиями возбуждать уголовные дела, вести дознание и документировать любые преступления. Перечень полномочий участкового очень широк. При кражах и более серьёзных преступлениях участковый входит в состав следственно-оперативной группы. Участковый уполномоченный полиции постоянно работает на своей территории, знает контингент жителей, занимается с ними профилактической работой – соответственно, владеет ситуаций на своей территории и оказывает следствию необходимую помощь.

Сколько всего участковых уполномоченных в крае?

Кирилл Игнатов

– В крае работает более тысячи участковых. На каждого приходится разное число жителей края. Так, в городах на каждого приходится до 4 тыс. жителей, иногда и больше – это несколько многоквартирных домов. А в сёлах участковый обслуживает территорию сельского совета или двух – это несколько сёл.

На селе участковый – очень важный элемент охраны правопорядка – порой он является единственным представителем полиции в населённом пункте. Он прибывает на место преступления раньше оперативной группы и документирует обстоятельства происшествия. А когда погода не позволяет оперативной группе выехать в труднодоступные села – сам проводит полный цикл следственных действий.

Каковы полномочия?

Перечень полномочий определен приказом МВД № 900 от 16.09.2002 года.
Участковые полиции наделены широким списком полномочий (более 90 пунктов) почти во всех направлениях деятельности ОВД.

Участковые полиции выступают в качестве дознавателей в уголовном процессе. Однако предварительным и дальнейшим расследованием преступлений занимаются иные подразделения. Роль участкового в уголовном процессе – участие в возбуждении уголовного дела.

Полномочия участковых по назначению административных наказаний регламентированы КоАП РФ.
Согласно Приказу МВД РФ № 1166 от 31 декабря 2012 года в перечень обязанностей и полномочий участкового полиции входит:

• Участковый обязан принимать меры по защите здоровья, жизни, прав и свобод граждан, которые закреплены за ним на определенной территории.
• Оказывать противодействие преступности и осуществлять контроль над общественным порядком, пресекая любые попытки нарушений.
• Обеспечить безопасное проживание всех граждан, которые проживают на доверенной ему территории.
• Раскрывать преступления и предупреждать административные правонарушения.
• Следить за порядком в общественных местах.
• Участвовать в розыскных мероприятиях граждан, которые являются подозреваемыми или обвиняемыми в преступлении.
• Участвовать в розыске несовершеннолетних и пропавших без вести граждан, а также лиц, нуждающихся в принудительной госпитализации на основании решения суда (при их отказе).
• Участвовать в распознавании неопознанных трупов.
• Обеспечивать безопасность дорожного движения и контролировать соблюдение жителями законодательства по части оборота оружия.

Когда звать на помощь?

В компетенцию участковых уполномоченных полиции входит широкий спектр вопросов, поэтому звонить и звать на помощь нужно в следующих случаях:

• нарушение общественного порядка – хулиганство, драка, действия вандалов, воровство;
• нарушение моратория на тишину после 22.00;
• бытовые конфликты с угрозой жизни, побоями и пр.;
• при обнаружении бомжей и подозрительных лиц на чердаках, в подвалах, лестничных клетках;
• если кто-то из жильцов торгует на дому алкоголем или наркотиками;
• при длительном отсутствии соседей, особенно пожилого возраста;
• при использовании детских площадок и дворовой территории в качестве места для распития алкоголя;
• при длительном пребывании во дворе бесхозной машины;
• при незаконном ограждении дворовой территории, в том числе под парковочные места;
• при фактах вырубки деревьев;
• в случаях достоверной информации о нелегальной аренде квартиры;
• при проживании в доме лиц без регистрации;
• при ущемлении прав детей, жестоком обращении с ними.

Говоря о том, какие полномочия у участкового полицейского (а они достаточно широкие), перечислим лишь основные:

• проверка документов при подозрении на преступные действия;
• при совершении преступления в квартире (доме) или нахождении там людей, которым требуется неотложная помощь, может входить внутрь;
• доставлять в отделение полиции или медицинское учреждение лиц, не рассчитавших дозу алкоголя;
• изымать фальшивые документы, запрещенные предметы и вещи (оружие, наркотики и т.п.);
• воспользоваться сотовым или автомобилем любого гражданина, если нужно в срочном порядке доставить пострадавших или преследовать злоумышленника;
• запретить садиться за руль пьяному человеку;
• останавливать авто и проверять документы при нарушении водителем ПДД или подозрении, что транспортное средство числится в угоне.

Содействие сотрудникам других подразделений

В пределах компетенции участковый обязан выполнять судебные решения, по письменному распоряжению руководителя территориального ОВД – письменные поручения, данные следователем, органом дознания о производстве определенных действий, задержании граждан, обвиняемых либо подозреваемых в преступлениях. В рамках своей деятельности, сотрудник ведет административные дела и пресекает нарушения.

• объявленных в розыск;
• подозреваемых/обвиняемых в преступлении или совершивших его;
• скрывшихся от суда, дознания/следствия;
• уклоняющихся от выполнения принудительных медицинских или воспитательных мер, назначенных им в установленном порядке, а также от госпитализации в связи с наличием психического заболевания;
• пропавших безвестно.

Сотрудник также оказывает помощь при идентификации трупов, розыске похищенных материальных ценностей, задержании граждан, сбежавших из-под стражи, уклоняющихся от отбывания наказания по УК. В пределах компетенции участковый участвует в мероприятиях, направленных на борьбу с терроризмом.

Можно ли пожаловаться на инспектора?

Если граждане решили, что действия участкового неправомерны, есть возможность их обжаловать в МВД. Однако сначала следует обратиться к непосредственному руководителю в отделении полиции для разрешения ситуации.

Если будет выявлено, что участковый нарушил закон, то его серьезно накажут.

Если руководитель игнорирует обращение гражданина или заступается за нарушителя, то можно отправиться в две инстанции:

• Прокуратура. Нарушениями должностных лиц занимается именно эта инстанция. После обращения гражданина будет проведено расследование, в результате которого виновные лица будут привлечены к ответственности.
• Суд. Когда незаконные действия участкового полиции привели к материальным потерям и моральному ущербу, необходимо направлять исковое заявление в судебный орган.

Отчет перед жителями участка

О своей работе участковый отчитывается перед населением. Это необходимо для достижения двух целей:

• информирования граждан о проделанной работе;
• получения объективной оценки граждан.

Таким образом, нормы нового Приказа 205 МВД позволяют получать ещё и обратную связь от населения, относительно работы участкового. Хочется надеяться, что с уменьшением количества обязанностей участковые полицейские смогут уделять больше внимания бытовым вопросам жильцов домов, и принимать активное участие в их решение. А также направить больше усилий на проведение профилактической и разъяснительной индивидуальной работы с отдельными категориями граждан.

Помощь юристов:

Бесплатно по России: 8 800 301-82-97

Уважаемые читатели!Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!

Я всегда обязан открывать участковому дверь?

Многие задаются вопросом, а обязан ли я открывать дверь участковому без своего согласия? Участковый может проникнуть в квартиру без вашего согласия, если людям угрожает опасность, если у него есть сведения, что в квартире находится возможный преступник, если необходимо установить обстоятельства несчастного случая.

Таким образом, войти в ваше жилище участковый имеет полное право в следующих ситуациях:

• для спасения жизни или имущества;
• для обеспечения безопасности во время стихийных действий и при массовых беспорядках;
• для задержания злоумышленников;
• для пресечения преступных действий;
• для фиксации обстоятельств несчастного случая.

Обо всех вышеперечисленных ситуациях участковый обязан рапортовать руководству отделения внутренних дел.

Права участкового уполномоченного полиции

Так, он имеет следующие права:

1. Требовать от должностных лиц и граждан, которые живут или работают на вверенном ему участке, прекращения противоправных действий.
2. Запрашивать у граждан документы, подтверждающие их личность – если он подозревает их в совершении какого-либо преступления или правонарушения.
3. Запрашивать у должностных лиц, организаций или граждан документы на осуществление ими какой-то деятельности.
4. Вызывать граждан или должностных лиц в полицию по административным правонарушениям или уголовным делам.
5. Запрещать гражданам присутствовать на месте совершения преступления или административного правонарушения.
6. Собирать доказательную базу, составлять протоколы об административных правонарушениях.
7. Осуществлять доставку граждан или принудительно сопровождать их в подразделение полиции для решения вопроса о задержании человека.
8. Доставлять людей, которые, находясь в общественном месте на закрепленной территории, не могут самостоятельно передвигаться, поскольку находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, в медицинскую организацию на освидетельствование.
9. Во время приема граждан производить досмотр вещей, с которыми они пришли, досматривать транспортные средства, на которых они приехали, если у него есть данные о том, что такие граждане имеют при себе оружие, взрывчатые вещества, наркотики, ядовитые вещества.
10. Изымать запрещенные предметы, если у человека, который пришел на прием, нет законных оснований на ношение или хранение запрещенных предметов.

Проводить осмотр подозрительных граждан, которые пришли на массовое мероприятие. Если гражданин отказывается быть досмотренным, тогда участковый имеет право запретить ему посещать общественные места или массовые мероприятия.
Проводить остановку движений транспортных средств на вверенной ему территории, проверять документы у водителей, осматривать грузы, если у него есть подозрения, что товар используется в противоправных целях.
Запрещать дорожное движение. Он имеет право изменять организацию движения при наличии на то оснований (например, во время проведения массовых культурных мероприятий).
С согласия граждан, проживающих на территории, подведомственной участковому, привлекать их к сотрудничеству с ним, вознаграждать таких людей за помощь в раскрытии преступлений.
Задерживать лиц, которых он подозревает в совершении преступлений или административных правонарушений.
Проникать в жилые помещения для спасения жизни людей и в ряде других случаев.
Применять физическую силу, использовать специальные средства, в том числе и огнестрельное оружие в предусмотренных законом ситуациях.

Условия несения службы участковыми

При исполнении своих служебных обязанностей участковый быть одет в форму полиции. При нём должно быть огнестрельное оружие. В отдельных случаях ему разрешено находится на службе без формы. Участковый обязан иметь при себе:

• удостоверение сотрудника правоохранительных органов;
• жетон с личным номером.

Работа участковых происходит в две смены:

• первая – с 10 ч. до 19 ч.;
• вторая – с 13 ч. до 22 ч.

Участковый периодически должен совершать обход территории своего участка. Это его обязанность в 2019 году. Знакомиться с его жителями. Он вручает визитки. Образец такой визитки представлен в Приложение № 4 к Приказу 205 МВД. На карточке должна присутствовать следующая информация:

• звание участкового;
• его Ф.И.О.;
• адрес пункта правоохранительных органов, в котором участковый проводит приём;
• телефон пункта;
• контакты дежурной части ОМВД.

Таким образом, граждане получают на руки всю информацию для связи с участковым полицейским в случае необходимости.

Также участковый занимается приёмом заявлений и обращений граждан, которые проживают в домах в границах территории участка. Именно ему необходимо сообщать следующую информацию:

• о лицах, проживающих в доме с нарушением норм регистрации;
• об иностранцах;
• о людях, которые не имеют гражданства;
• о людях, которые способны к совершению бытовых преступлений;
• о наркоманах и алкоголиках;
• об антиобщественном поведении соседей.

В полномочия участкового входит индивидуальные разъяснительные беседы с вышеуказанными лицами. Например, граждан, которые больны алкоголизмом, он должен посещать не реже одного раза в квартал. То же относится и к наркоманам. Проводит участковый личную работу и с другими категориями граждан.

Может ли самовольно зайти в квартиру?

Участковый может зайти в квартиру при следующих обстоятельствах:

• Участковый имеет постановление об осмотре жилого помещения на предмет поиска и изъятия незаконных предметов (наркотические средства, оружие и т. д.)
• Участковый владеет информацией, что в помещении было совершено особо тяжкое преступление или скрываются преступники. Этот момент разъяснен в статье 15 ФЗ №3 от 07.02.2011 года.

В каких случаях гражданин обязан впустить сотрудника?

Согласно действующему законодательству существует перечень серьезных оснований для взлома и принудительного проникновения на чужую собственность без предварительного согласия собственника.

Итак, без разрешения служащий полиции вправе войти, если имеют место быть следующие обстоятельства:

1. Спасение жизни или имущества физических лиц.
2. Арест преступника или подозреваемых лиц в преступлении.
3. В квартире осуществляется преступление, а сотрудник полиции не может его предотвратить.
4. Если жилой объект служит огневой точкой. Цель – спасение жизни граждан.
5. Для устранения или установления факта несчастного случая.
6. Проведение обыска на основании специального решения суда.

Все вышеуказанные основания являются исчерпывающими для входа участкового в квартиру без разрешения его владельца.

Внимание: в других ситуациях сотрудник полиции вправе зайти в квартиру только с разрешения хозяина жилого помещения. Если собственник не желает впускать в дом работника ОВД, он вправе не открывать двери

Каждый человек должен знать свои права и уметь защищать свои интересы. Гражданин имеет право не отвечать на вопросы участковых. При необходимости или желании можно потребовать предъявить удостоверение, что является обязательным при общении с гражданином.

Какими должны быть действия сотрудника при посещении квартиры?

Согласно ФЗ № 3 часть 5-7 при входе в жилое помещение участковый должен сообщить жильцам о цели визита и разъяснить основания для осмотра жилья.

Если присутствует угроза жизни или здоровью граждан, участковый должен использовать оперативные и безопасные способы проникновения в помещение. По завершению процедуры досмотра участковый не имеет права разглашать данные о финансовом положении владельцев квартиры, а также обсуждать их личную жизнь.

Внимание: если участковым полиции был проведен осмотр при отсутствии хозяев жилого помещения, он должен уведомить жильцов в течение суток с момента проведения операции. Таким образом, участковые вправе совершать множество действий, предусмотренных законодательством РФ

Таким образом, участковые вправе совершать множество действий, предусмотренных законодательством РФ.

Полномочия и обязанности участкового

Инспектор обязан принимать заявления от граждан, осуществлять проверку изложенных в них фактов, а также отчитываться о ходе работы по конкретному делу.

При получении информации о противоправных деяниях, он должен незамедлительно выехать на место, параллельно сообщить о ситуации в ОВД и проводить на месте все действия в рамках своей компетенции:

• пресекать противоправные действия;
• устранять угрозы безопасности;
• документировать факты о совершенном деянии;
• обеспечивать сохранность следов преступления.

Специфика работы участкового обязывает его наладить доверительные отношения с проживающими на его участке, а также осуществлять административный надзор за вышедшими из тюрьмы, психически нездоровыми людьми, алкоголиками и наркоманами.

Инспектор также обязан:

• выявлять наркопритоны и бордели, принимать меры по остановке их работы и оперативно сообщать о незаконной деятельности соответствующим подразделениям полиции;
• совместно с нарядами патрульно-постовой службы полиции патрулировать вверенную ему территорию для предотвращения преступлений;
• участвовать в розыске несовершеннолетних;
• выявлять и пресекать деятельность лиц, привлекающих несовершеннолетних к незаконным действиям (алкоголю, наркотикам, проституции, бродяжничеству, попрошайничеству).

Что из всего этого делает ваш участковый, а что – нет, каждый ответит самостоятельно. Остается только напомнить, что превышение полномочий участковым наказывается ст. 285 УК РФ (максимальное наказание – 4 года тюрьмы). Пожаловаться на бездействие сотрудника полиции можно в местное отделение следственного комитета, прокуратуру, а также руководителю областного УВД.