Личный таможенный досмотр: этапы проведения, составление акта

В каких случаях можно проводить осмотр автомобиля?

Основанием для проведения осмотра транспортных средств и грузов может послужить:

• подозрение в том, что они используются в противоправных целях.
• ориентировка/информация об использовании автомобиля в противоправных целях;
• проверка маркировки и ее сверка с данными регистрационных документов;
• несоответствие груза и сопроводительных документов к нему.

Как проводится осмотр автомобиля и груза?

– Процедура осмотра – это визуальное обследование транспортного средства и перевозимого груза. Иными словами инспектор ГИБДД может только смотреть на содержимое автомобиля, но никаким образом не трогать предметы и не заходить в салон.

Важно знать: во время процедуры осмотра инспектор ГИБДД имеет законное право попросить водителя открыть багажник или кузов. – Поскольку при осмотре полицейский не может самостоятельно открывать места хранения в салоне (багажник, бардачок, кузов грузового автомобиля, прицеп и т.д.), водителю предлагается это сделать добровольно

Если вы по просьбе полицейского открыли багажник или бардачок, он может осмотреть содержимое, не притрагиваясь к нему

– Поскольку при осмотре полицейский не может самостоятельно открывать места хранения в салоне (багажник, бардачок, кузов грузового автомобиля, прицеп и т.д.), водителю предлагается это сделать добровольно. Если вы по просьбе полицейского открыли багажник или бардачок, он может осмотреть содержимое, не притрагиваясь к нему.

Однако в случае отказа водителя добровольно предоставить возможность визуального осмотра автомобиля и груза сотрудник полиции в праве произвести досмотр.

– Результаты осмотра отражаются в акте, составленном в произвольной форме.

– Осмотр проводится без участия понятых и, чаще всего, без видеосъемки, хотя эта возможность не исключается

Президент московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин в беседе с Autonews.ru привел следующий пример осмотра:

Как правило, сотрудники ГИБДД предпочитают проводить осмотры, поскольку процедура досмотра требует тщательного составления протоколов и поиск понятых, и, следовательно, занимает гораздо больше времени.

В каких случаях проводится досмотр автомобиля?

Досмотр — это уже более детально обследование содержимого автомобиля без нарушения его конструктивной целостности. В формате процедуры досмотра инспектор может самостоятельно проверить багажник, бардачок, кузов, а также другие технологические полости и замкнутые пространства, в том числе топливный бак и обшивку кузова.

Процедура проводится в соответствии нормам закона «О полиции», согласно которому полицейские в праве провести досмотр, если у них есть обоснованные предположения, что водитель может перевозить запрещенные предметы или орудия преступления.

Виктор Травин привел следующий пример досмотра:

Статья 27.9 КоАП гласит, что досмотр проводится с целью обнаружения орудия или предметов административного правонарушения. На проведение процедуры досмотра должны быть основания.

При досмотре сотрудники полиции должны самостоятельно открывать и проверять содержимое бардачков, багажника и других интересующих их полостей в автомобиле. Водители не должны этому препятствовать.

Как должна проводиться процедура досмотра?

1. Досмотр транспортного средства обязательно должен проводиться либо в присутствии двух понятых, либо под видеозапись.

Решение о формате наблюдения за досмотром (с понятыми или видеосъемка) принимает инспектор ГИБДД. Водитель обязан подчиниться. К примеру, в ночное время или на отдаленной трассе понятых найти не так просто. Таким образом отсутствие понятых при наличии съемки совершенно законно.

Требования к видеосъемке досмотра

• Жестких требований к устройству видеосъемки нет: можно снимать на любую видеокамеру или смартфон, включая личный мобильный телефон инспектора. 
• На видео должно быть отчетливо видно все, что происходит в процессе досмотра.
• Съемка должна начаться до момента составления протокола.
• Процедура должна происходить в следующем порядке: инспектор ГИБДД представляется и сообщает, что составляет необходимые к процессу досмотра документы, после чего приступает к досмотру автомобиля. Водителю не запрещено вести свою, альтернативную съемку.

Важно знать: если в процессе видеосъемки были совершены нарушения, влияющие на достоверность процедуры досмотра, например: запись началась поздно или изображение низкого качества и невозможно разобрать происходящее, водитель в праве обжаловать протокол и эту видеозапись будет оценивать суд. Процедуру проведения досмотра можно признать незаконной, если по видеозаписи непонятно, что происходит

В этом случае действия сотрудников полиции можно признать незаконными и необоснованными. Поэтому видеосъемка досмотра считается предпочтительней и “выгодней” для водителя, ведь в случае судебного разбирательства тех самых понятых пригласить куда сложнее, как и доказать с их помощью факт возможного нарушения со стороны инспекторов

Процедуру проведения досмотра можно признать незаконной, если по видеозаписи непонятно, что происходит. В этом случае действия сотрудников полиции можно признать незаконными и необоснованными. Поэтому видеосъемка досмотра считается предпочтительней и “выгодней” для водителя, ведь в случае судебного разбирательства тех самых понятых пригласить куда сложнее, как и доказать с их помощью факт возможного нарушения со стороны инспекторов.

2. Должен быть составлен протокол досмотра. Именно этот документ считается процессуальным основанием для начала процедуры.

• Нельзя сначала провести досмотр, а потом начать составлять протокол.
• После завершения процедуры досмотра водителю должна быть вручена копия протокола.
• В протоколе должно быть изложено, обнаружили ли полицейские по результатам досмотра что-то незаконное или подозрительное.
• Протокол подписывают водитель и понятые, если они присутствуют.

Важно знать: если протокол оформлен с нарушением, но концептуально все меры проведения досмотра соблюдены, оспорить документ в суде будет очень сложно. Поэтому внимательно следите за порядком исполнения досмотра и в качестве меры безопасности ведите свою альтернативную видеосъемку

Просмотров: 2226

Оставьте заявку нашим специалистам!Мы подберем для Вас лучшее решение!

В чём разница от обыска?

Есть ещё такие розыскные мероприятия, которые называются обыском. Перечень разрешенных действий в указанной ситуации регламентируется УПК РФ. Обыскивать машину можно  при наличии постановления, выданного следователем. Этот документ оформляется в рамках делопроизводства уголовного характера. Правила обыска автомобиля предусматривают наличие у представителя полиции законного права вторгаться в работу конструктивных элементов и нарушать их целостность, к примеру, вскрывать дверную обшивку.

Отличие обыска от досмотра и осмотра в том, что проводить обыск машины запрещается сотрудникам ГИБДД.

По причине того, что обыск относится к уголовным процедурам, проводить его можно исключительно в рамках спланированного мероприятия. При этом сотрудник полиции обязан предоставить владельцу машины соответствующий ордер или постановление.

На практике обыск отличается от досмотра возможностью проверяющего лица нарушать целостность элементов машины. При досмотре обшивку могут только прощупать, но не вскрывать.

Досмотр транспортного средства

То есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности. Проводится эта процедура в присутствии двух понятых (либо с использованием видеозаписи) и лица, во владении которого находится досматриваемое транспортное средство (согласно п. 3 ст. 27.9 КоАП РФ, в случаях нетерпящих отлагательств, автомобиль может быть досмотрен без владельца).

Понятые в процедуре досмотра

Согласно требованию кодекса об административных правонарушениях, понятые должны присутствовать при проведении любой процедуры досмотра. Однако при досмотре транспортного средства или вещей, находящихся при физическом лице, должностным лицам разрешено использовать видеосъемку данной процедуры.
П. 4 ст. 27.7 устанавливает, что в исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. Любовь законодателей к размытым формулировкам и отсутствие хоть какой-то попытки конкретизировать норму права позволяют любые домыслы должностных лиц принять за достаточные основания.
Таким образом, всё сильнее нивелируется значение понятых при проведении процедуры досмотра

Нередко сотрудники полиции используют «штатных» понятых или не зачитывают им права, а во время досмотра понятые обращают внимание куда угодно, только не на саму процедуру

Протокол досмотра

Отсутствие протокола досмотра является самой частой причиной невозможности обжаловать действия должностных лиц. Чаще всего сотрудники полиции стараются «осмотреть» машину, требуя открыть багажник/двери/бардачок или же «осмотреть» гражданина, заставив его продемонстрировать содержимое своих карманов или ботинок.
Поэтому, если у сотрудника полиции появилось желание провести досмотр, самое главное заставить его составить соответствующий протокол.

В протоколе делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные в результате такой фиксации, должны быть приложены к соответствующему протоколу.
О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутому досмотру (или лице, в чьём ведении находится транспортное средство, если производится досмотр автомобиля). Также указываются данные о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре.

Протокол подписывается должностным лицом его составившим, лицом, в отношении которого применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и понятыми. В случае отказа от подписи, в протоколе делается соответствующая запись.

Кто имеет право проводить досмотр
Полный перечень лиц, имеющих право на проведение досмотра, содержится в ст. 27.2 и ст. 27.3 КоАП РФ, однако вероятность встретить, например, должностных лиц пограничной службы или ВАИ, желающих провести данную процедуру, невелика. Чаще всего досмотр осуществляют полицейские и приставы, при посещении здания суда.
Нередко этим занимаются и лица, не имеющие соответствующих полномочий (например, охранники).

Большинству граждан проще позволить нарушить своё конституционное право на неприкосновенность частной жизни, чем попытаться обязать должностное лицо соблюсти требования при проведении процедуры, и их понять можно. Однако оправдание постоянных нарушений при проведении досмотра судами, прокуратурой и начальниками полиции оправдывать нельзя.

Процедура проведения досмотра авто сотрудником ДПС

Останавливая на дороге автомобиль, инспекторы ДПС не всегда ограничиваются только проверкой документов водителя. Кроме этого, они хотят посмотреть салон и багажник транспортного средства.

Сразу возникает вопрос, насколько правомерны такие действия и какой порядок проведения досмотра автомобиля сотрудниками ДПС.

Проведение досмотра и осмотра автомобиля по правилам, является одним из наиболее спорных моментов в законодательстве о дорожном движении. Это связано с тем, что многие, поверхностно ориентируясь в законе о досмотре и осмотре, подают на административный арест.

В свою очередь, инспекторы ДПС не всегда используют эти процедуры в рамках закона. А данные действия сильно нарушают права граждан

Водителям очень важно знать, в каких случаях и как проводится досмотр транспортного средства

Порядок проведения процедуры

Процедура проведения досмотра в 2020 году проводится за определенными правилами:

Досмотр автомобиля осуществляется в присутствии двух понятых. Сотрудники ГИБДД обязаны искать их прямо на месте. Это должно быть два независимых лица, а не напарники инспектора или пассажиры остановленного транспортного средства. Если инспектор начинает досматривать машину без понятых, его можно обвинить в самоуправстве.
При досмотре должен обязательно присутствовать владелец транспортного средства. Исключением являются случаи, в которых нельзя терять время.
В случае необходимости досмотра груза, который стоит на таможенном контроле и другого опломбированного груза, сотрудник должен обязательно доложить в дежурную часть и действовать по указанию дежурного.
Только в крайней необходимости, для устранения угрожающей опасности, которая не может быть устранена другим способом, допускается вскрытие опломбированного груза. Это может быть проведено самостоятельно в присутствии понятых.
При необходимости на досмотре допускается применение фото- и видеосъемки или другие способы фиксации вещественных доказательств.
Процедура проводится только после того, как водитель и пассажиры покинут салон авто. За ними должны следить сотрудники наряда

Если останавливается транспортное средство по подозрению, что находящиеся в ней лица разыскиваются, уклоняясь от уголовного наказания, то сотрудники ГИБДД могут прибегнуть к дополнительным мерам предосторожности.
Если в процессе досмотра обнаружатся признаки преступления, сотрудник докладывает в дежурную часть для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы. После фактического обнаружения признаков преступления, сотрудник составляет рапорт и передает его старшему следственно-оперативной группы или дежурному

Его копия с отметкой о получении отдается руководителю подразделения.
В случае обнаружения в ходе осмотра данных, что указывают на совершение административного правонарушения, сотрудник может открыть дело об административном правонарушении.
В соответствии с законодательством, о досмотре составляется протокол или делается соответствующая запись в документе об административном задержании. В протоколе указывается дата и место его составления, должность, звание, ФИО сотрудника, который составил протокол, сведения о владельце данного автомобиля, о понятых, с указанием ФИО, адреса, телефона, информация об идентификационных признаках транспортного средства, информации о вещах, обнаруженных в процессе досмотра. Материалы, полученные в ходе процедуры, фиксация вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Протокол досмотра должен быть подписан инспектором, который его составлял. А также владельцем авто, досмотр которого проводился и лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. Если кто-то отказывается подписывать документ, об этом делается соответствующая запись.
Копия протокола отдается владельцу авто, которое подвергалось досмотру.

Основания и порядок проведения

Процесс досмотра представляет собой обследование тела гражданина, находящихся при нем вещей, одежды, обуви. При этом они должны остаться целыми и пригодными к дальнейшему использованию. Не допускается ломать, разбивать или разрезать вещи.

Личный досмотр

Во время личного досмотра необходимо присутствие двух понятых. Они должны быть одного пола с досматриваемым, как и лицо, которое проводит процедуру. В исключительных случаях разрешен досмотр без их присутствия, например, если есть подозрения о наличии у гражданина оружия. Понятым может быть любой совершеннолетний человек, не заинтересованный в результатах процедуры. Сотрудникам правоохранительных органов не разрешается выступать в этом качестве. Кроме того, полицейский не должен знать понятого заранее.

Важно!
При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного лица имеют право присутствовать его законные представители.

Ни КоАП, ни Закон о полиции не запрещают обследовать и нижнее белье, разумеется, для этого должны быть очень серьезные основания. Проводится процедура в специальном помещении, которое соответствует санитарно-гигиеническим требованиям. При этом должны быть обеспечены безопасность жизни и здоровья гражданина, а также его личное достоинство. Во время досмотра не допускается присутствие других физических лиц, наблюдение за процедурой, обследование нескольких граждан в одном помещении.

Досмотр вещей

Во время исследования вещей вместо присутствия понятых допускается применение видеозаписи. Досмотру подвергают багаж и ручную кладь гражданина, рыболовные и охотничьи принадлежности и другие вещи. Найденные орудия или предметы, с помощью которых было совершено правонарушение, изымают в соответствии со ст. 27.10 КоАП.

Досмотр вещей при физическом лице можно проводить с использованием фото и киносъемки, видеозаписи, а также использовать другие виды фиксации вещественных доказательств. Поскольку должностное лицо не всегда владеет этими способами, для их применения допускается присутствие специалиста. В некоторых случаях использование видеозаписи необходимо, например, когда процедуру производят без участия понятых или гражданин сопротивляется досмотру либо пытается скрыть вещественные доказательства.

Важно!
Если полицейские хотят провести досмотр прямо на улице, нужно требовать присутствия понятых.

Кроме обеспечения производства по административному делу досмотр может применяться в различных ситуациях как предупредительная мера. Например, согласно Воздушному кодексу каждый пассажир и его багаж досматривают перед посадкой в самолет. Эту процедуру используют для иностранных граждан, в отношении которых было принято решение о выдворении из страны, перед их помещением в специальное учреждение.

Кого досматривать нельзя

Категории лиц, которые не подлежат досмотру, определены различными федеральными законами. К ним относятся:

• действующий и бывший президенты РФ;
• депутаты Госдумы и члены Совета Федерации;
• судьи;
• прокуроры;
• руководители и сотрудники Следственного комитета;
• Уполномоченный по правам человека;
• сотрудники ФСБ;
• дипломаты и члены их семей.

Но в некоторых случаях использование данной меры все-таки допускается. Например, если это необходимо для обеспечения безопасности других людей. Речь идет об обязательном предполетном досмотре. В соответствии с п. 3 ст. 85 Воздушного кодекса в случае отказа пассажира от процедуры на борт его не пустят.

Личный досмотр сотрудника Следственного комитета разрешен, если его задержали за совершенное преступление. К работникам ФСБ процедура применяется с разрешения суда.
Оформление результатов

Должностное лицо, проводящее досмотр, обязано составить протокол и подробно зафиксировать в нем всю информацию. Копия документа передается гражданину, к которому применили процедуру, по его просьбе.

В протоколе должны быть отражены следующие сведения:

• место и дата оформления;
• должность и ФИО лица, составившего документ;
• личные данные досматриваемого;
• подробное описание найденных предметов или орудий: тип, марка, серия, номер;
• вид и реквизиты документов, которые имеются у гражданина.

Если во время исследования делали видеозапись, вели фото или киносъемку, фиксировали вещественные доказательства другими способами, информация об этом отражается в протоколе. Все эти материалы должны быть приложены к документу.

Подписывают его оформлявшее протокол должностное лицо, сам гражданин и понятые, если они присутствовали. Если лицо, в отношении которого проводили досмотр, отказывается от подписи, об этом делают отметку в документе.

Права на обыск

К обыску силовики готовятся заранее. Закон обязывает их получить разрешение суда, перед тем как идти в жилище с обыском. Такое разрешение они получают практически в 100% случаев. За 12 лет работы в прокуратуре я встретил всего лишь один случай отказа в проведении обыска.

Более того, силовики имеют право провести обыск и без судебного решения, если посчитают, что его проведение «не терпит отлагательств», и времени на процедуру получения в суде разрешения у них нет. В таком случае они после обыска должны уведомить судью о его проведении. И при таком порядке судьи практически всегда не усматривают каких-либо нарушений и признают обыски законными.

Теперь, когда вы поняли, что уповать на судебную защиту в данном вопросе не стоит, перейдем к тому, как следует вести себя при обыске, чтобы минимизировать его негативные последствия.

Основания для досмотра

Когда сотрудник ДПС остановил авто и требует проведения осмотра, первое, что должен сделать водитель — попросить документы у инспектора и записать личные данные для удостоверения.

После этого, следует уточнить цель досмотра. Для этого должны быть веские основания, а именно:

1. Наличие ориентировки.
2. Отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра автомобиля и груза, который перевозится.
3. Проверка обоснованного предположения о наличии в авто оружия, боеприпасов, взрывных устройств, наркотических или психотропных веществ и других вещей, на владение которыми требуется специальное разрешение.
4. Обоснованная проверка наличия в транспортном средстве орудий совершения или предметов административного правонарушения.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях, должностное лицо карается штрафом до 20000 рублей за незаконное ограничение права на управление транспортным средством.

Если инспектор потребует открыть багажник, чтоб взглянуть на аптечку, огнетушители знак аварийной остановки, водитель обязательно должен поинтересоваться основанием для досмотра. Так как открытие багажника уже досмотр, на котором по закону должно присутствовать двое понятых.

Важно учитывать, что сотрудник ГИБДД не может прикасаться руками к вещам, которые находятся в досматриваемом автомобиле, особенно к сумкам, пакетам, барсеткам водителя и пассажиров. Такие действия уже считаются обыском, а для него нужны совершенно другие основания

Транспортное средство не может подвергаться досмотру просто так. При этом инспектор в обязательном порядке должен составить протокол, где распишутся понятые.

В данном документе указываются все участники процедуры и причины ее проведения. При изъятии каких-либо вещей в процессе досмотра, об этом должно быть указано в протоколе.

Другие особенности досмотра

Если по разным причинам невозможно изъять какой-либо груз, подтверждающий совершение преступления или правонарушения, то автоинспектор производит арест, а также составляется опись имущества.

Если имеются подозрения, что водитель находится в состоянии опьянения, то проводится освидетельствование. Если алкотестер показывает, что действительно водитель не имел права садиться за руль автомобиля, то он отстраняется от управления. При наличии существенных оснований, к которым относится наличие серьезных неисправностей в машине или отсутствие полиса ОСАГО, машина может быть отправлена на штрафстоянку.

Что делать, если правила досмотра нарушены

В первую очередь нужно помнить о том, что отказываться или сопротивляться нельзя, это расценят, как неподчинение должностному лицу. Можно потребовать присутствия адвоката или позвонить в правозащитную организацию.

Если при досмотре нет понятых или не ведется видеосъемка, полицейский отказывается подождать адвоката, протокол составлен с нарушениями, все это необходимо зафиксировать в документе. При отказе от подписи гражданин теряет возможность отразить в нем свое мнение. Поэтому протокол следует внимательно прочитать и около каждой записи, с которой не согласен, сделать соответствующую пометку.