Обзор электронных торговых площадок

Возможности

Преимущества ЭТП «Торги 223»:

• удобный интерфейс и высокая технологичность программы;
• бесплатная аккредитация на площадке;
• неограниченное количество бесплатных торгов от заказчиков;
• возможность сэкономить от начальной цены закупки до 40%;
• индивидуальное сопровождение и решение возникших у поставщика вопросов в процессе закупок;
• возможность привлекать максимальное количество исполнителей для определенных торгов;
• персональные варианты закупок для фармацевтических и здравоохранительных организаций.

Для поставщиков и заказчиков на базе ЭТП предусмотрены различные формы закупочных процедур:

• запрос цен;
• запрос предложений;
• запрос котировок;
• запрос котировок Центра Единого Заказа;
• конкурс;
• аукцион;
• приглашение к оферте.

Согласно требованиям законодательства заказчики должны размещать информацию на официальном сайте госзакупок с применением электронно-цифровой подписи.

ООО «Центр Развития Электронных Торгов» имеет соглашение о взаимодействии с удостоверяющим центром «Тензор». Это позволяет сделать процедуру получения ЭП клиентам площадки максимально удобной.

Инструкция, как получить ЭЦП:

1. В главном меню сайта выберите раздел «Получить ЭП».

2. Нажмите на соответствующее значение в зависимости от принадлежности к поставщикам или заказчикам.

3. Поставьте галочку в нужном поле: ИП, организация, физическое лицо.

4. В форме заявки укажите: наименование организации, ИНН и цель получения ЭП. Далее введите ФИО представителя или руководителя организации, его телефон, адрес электронной почты..

Регистрационная форма на примере организации

5. Дайте согласие на обработку персональных данных и присоединитесь к регламенту УЦ и нажмите «Отправить заявку».

6. Следуйте всем дальнейшим инструкциям и прикрепите требуемый пакет документов.

7. Дождитесь выпуска ЭЦП.

После этого можно размещать закупки или участвовать в тендерах.

Подготовка к закупочной деятельности

Для желающих участвовать в госзакупках существуют следующие необходимые этапы:

1. Цифровая подпись должна быть зарегистрирована в любом удостоверяющем центре.
2. На портале государственных услуг необходимо зарегистрироваться.
3. На сайте, регулирующем вопросы госзакупок, также следует зарегистрироваться.
4. Формулирование положений.
5. Создание и последующее размещение на сайте документации, включающей план проведения мероприятий по закупкам.
6. Необходимо завершить настройку профиля на государственном сайте закупок.
7. Предоставление полной и конкретной документации лицам, задействованным в данном процессе.

После осуществления всех вышеперечисленных мероприятий, лицо становится непосредственным участником конкурса. По его итогам с одним из конкурсантов и заключается контракт.

Что относится к конкурентным закупкам по 223-ФЗ

• сведения о закупке, документация и приложения к ней размещаются в открытой части Единой информационной системы либо отправляются минимум двум потенциальным поставщикам вместе с приглашением к участию в процессе (закрытые процедуры);
• заказчик гарантирует честную и конкурентную борьбу участникам тендера;
• в описании предмета заказа надлежит отмечать только технические и качественные характеристики товаров, работ или услуг;
• в требованиях не должно содержаться условие о наличии конкретных товарных знаков и торговых марок в том случае, если указание таковых ограничивает число потенциальных участников торгов.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: .

Такие заказы осуществляются в электронной форме. В положениях действующего законодательства разъясняется, проводятся ли конкурентные закупки по 223-ФЗ не в электронной форме, — да, если заказчик утвердит такие особые случаи в положении о закупке.

ВАЖНО!

Тендеры, объявляемые только для субъектов малого и среднего предпринимательства, проводятся исключительно в электронной форме.

Процедуры осуществляются в виде конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировок. Заказчик вправе воспользоваться и иными способами, соответствующими нормам 223-ФЗ.

Какие закупки регулирует 44-ФЗ

Данный закон регулирует все вопросы, касающиеся отношений сторон, осуществляющих госзакупки. Те в свою очередь обеспечивают нужды государства в целом, либо частного муниципалитета. Помимо этого акт преследует цели роста эффективности госзакупок и их результативности в целом. Путем мер, прописанных в 44 ФЗ о закупках, удается достичь прозрачности, а также гласности, в процессе государственных закупок, что предотвращает рост коррупции и иных злоупотреблений.

Проще сказать, что закон может контролировать все процессы, касающиеся государственных закупок. Однако имеются исключения:

Финансовые международные организации занимаются оказанием услуг на территории государства, при этом являясь результатом заключения международных договоров

Важно, чтобы в данном договоре участвовала Российская Федерация.
Материалы и средства, закупаемые государством для защиты определенных лиц. Сюда можно отнести защиту свидетелей, а также потерпевших

Сюда же относятся судьи и иные субъекты, участвующие в уголовном судопроизводстве.
Вопросы, касающиеся найма государством защитника в гражданском, административном, либо уголовном делопроизводстве.
Пополнение из бюджета фондов драгоценных металлов и драгоценных камней, принадлежащих государству. Сюда же относится закупка драгоценного сырья субъектами Российской Федерации, на территории которых оно и было добыто, с целью пополнения регионального фонда.
Найм государством адвоката или коллегии адвокатов для дальнейшего осуществления бесплатных юридических услуг гражданам Российской Федерации.
Закупка услуг, работ и тд для обеспечения функционирования избирательных комиссий всех уровней в период исполнения их полномочий.
Привлечение дополнительных работ и услуг, оказываемых гражданами РФ, для функционирования избирательных комиссий. Важно, чтобы данные услуги оказывались для обеспечения корректной работы выборов или референдумов.
Операторы взимают средства за пользование государством специализированными электронными площадками.

Положение о закупке в рамках 223-ФЗ

Основной документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика в рамках 223-ФЗ, — Положение о закупке (ч. 2, 3 ст. 2 223-ФЗ), где подробно прописан порядок и все этапы осуществления закупок:

от планирования до заключения и исполнения договора.

Положение публикуют в ЕИС в течение 15-ти дней после утверждения.

Положение о закупке конкретного заказчика содержит в том числе:

1. Термины и определения.
2. Общие положения.
3. Сферу применения.
4. Принципы закупок.
5. Способы закупок (конкурентные и неконкурентные).
6. Порядок проведения закупок (конкурентные и неконкурентные).
7. Особенности проведения закупок у субъектов МСП.
8. Требования и условия к участникам закупки.
9. Содержание извещения и документации о закупке.
10. Условия применения и порядок проведения отдельных видов закупок.
11. Порядок заключения, исполнения, расторжения договора.
12. Особенности проведения закупок при предоставлении преференций.
13. И другие существенные условия, необходимые для проведения закупок и реализации принципов и целей 223-ФЗ.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Подробнее о курсах

Что такое электронная торговая площадка?

По уже сложившейся традиции начну статью с определения.

Электронная торговая площадка (ЭТП) — это сайт в сети интернет, на котором проводятся электронные аукционы (закупки). Электронная площадка сочетает в себе комплекс организационных, информационных и технических решений, обеспечивающих взаимодействие заказчика (покупателя) и поставщика (продавца). Такое взаимодействие осуществляется посредством электронного документооборота.

По сути, в настоящее время, электронной торговой площадкой можно назвать любой интернет-ресурс, с помощью которого заключаются сделки купли-продажи между покупателями и продавцами.

Заказчики (покупатели) являются организаторами торгов, тем самым оптимизируя свои затраты на приобретение товаров, работ или услуг, а поставщики (продавцы) размещают информацию о своих товарах или услугах.

Посредником между заказчиком (покупателем) и поставщиком (продавцом) является оператор электронной площадки (владелец интернет-ресурса).

Для того, чтобы работать на ЭТП покупатель и продавец в обязательном порядке должны иметь электронную подпись. А также для работы на площадке нужна регистрация и аккредитация на ней, в противном случае можно будет только просматривать информацию, размещенную в открытой части площадки.

Посетитель площадки, прошедший процедуру аккредитации, становится либо заказчиком (организатором торговых процедур), либо участником торгов (поставщиком).  

Список торговых площадок (ЭТП)

Электронные торговые площадки по 44-ФЗ

Список электронных торговых площадок, которые работают по 44-ФЗ:

• Сбербанк АСТ (sberbank-ast.ru)
• Государственная тендерная площадка Росэлторг (roseltorg.ru)
• Электронная площадка торгов РТС тендер (rts-tender.ru)
• ЭТП ТЭК-Торг (tektorg.ru)
• ЭТП ГПБ Электронная торговая площадка Газпромбанка (etpgpb.ru)
• ММВБ — Национальная электронная площадка (etp-ets.ru)
• Электронная торговая площадка Заказ РФ (zakazrf.ru)
• Российский аукционный дом (lot-online.ru)

Электронные торговые площадки по 223-ФЗ

Список электронных торговых площадок, которые работают по 223-ФЗ:

• Универсальная торговая платформа Сбербанк АСТ (utp.sberbank-ast.ru)
• Единая электронная торговая площадка ЕЭТП коммерческие закупки (com.roseltorg.ru)
• РТС тендер, секция 223-ФЗ (rts-tender.ru/zakupki-223)
• Национальная электронная площадка ММВБ каталог 223-ФЗ (223.etp-ets.ru)
• Коммерческие закупки Заказ РФ (223etp.zakazrf.ru)
• Всероссийская универсальная торговая площадка РАД (trade.lot-online.ru)
• Коммерческие закупки и 223-ФЗ ТЭК-Торг (tektorg.ru/223-fz)
• Торговая система ГазНефтеторг.ру (gazneftetorg.ru)
• Торговая система ОБОРОНТОРГ (oborontorg.ru)
• Торговая система Спецстройторг (sstorg.ru)
• Электронная торговая площадка ONLINECONTRACT (onlinecontract.ru)
• Электронная торговая площадка ETPRF (etprf.ru)
• Аукционный Конкурсный Дом (a-k-d.ru)
• Электронная торговая площадка Rb2b (rb2b.ru)
• Универсальная электронная торговая площадка SETonline  (setonline.ru)
• Универсальная электронная торговая площадка ELECTRO-TORGI.RU (electro-torgi.ru)
• Электронная торговая площадка РУССИА ОнЛайн (rus-on.ru)
• Электронная торговая площадка АукционЦентр (aukcioncenter.ru)
• ЭТП Электронный капитал (eksystems.ru)
• Электронная торговая площадка zakupki21.ru (zakupki21.ru)
• Электронная торговая площадка Эталон (zakupki.etalon-etp.ru)
• Электронная торговая площадка ОАО Сетевая компания (gridcom-rt.ru/zakupki)
• Электронная торговая площадка «Элтокс» (eltox.ru)
• Электронная торговая площадка ТОРГИ 223 (torgi223.ru)
• Универсальная электронная торговая площадка ESTP.RU (estp.ru)
• Электронная Торговая Площадка БашЗаказ (bashzakaz.ru)
• Крымская электронная торговая площадка (etp.torgi82.ru)
• Электронная торговая площадка РТРС (trade.rtrn.ru)
• Объединенная электронная торговая площадка ОЭТП (oetprf.ru)
• Уральская электронная торговая площадка (etpu.ru)
• Торгово-закупочная система RHtorg (rhtorg.com)
• ЭТП ГУП РТ Центр развития закупок РТ (etpzakupki.tatar)
• Электронная торговая площадка ELTorg (zakupki223.eltorg.org)
• Региональная автоматизированная система торгов REGION-AST (region-ast.center)

Функционал для поставщика

Поставщики могут получать доступ как к коммерческим, так и государственным закупкам на ЭТП «Торги 223», имея ЭП и пройдя процедуры аккредитации и регистрации.Для исполнителей контрактов торговая площадка предлагает следующие функции:

• расширенный поиск и доступ к закупкам любой формы;
• подробные отчеты и статистика поданных и законченных процедур;
• персональный менеджер;
• заключение договора в электронной форме и дистанционный документооборот;
• прохождение процедуры аккредитации и получение ЭП;
• услуги технической поддержки.

Чтобы принять участие в аукционе:

1. Войдите в раздел «Реестр извещений» и в расширенном фильтре выберите «Тип процедуры» и другие известные параметры.
2. В интересующей закупке нажмите «Подать заявку», выберите сертификат и выполните предлагаемые действия пошагово.

Функционал для заказчика

Заказчику после регистрации открывается доступ к полному циклу закупочных процедур на торговой площадке. Функционал предполагает осуществлять следующие действия:

• планирование деятельности — создание публикации и внесение изменений в план закупок;
• создание извещения о планируемых тендерах;
• интеграция с ЕИС — возможность заключения договоров в электронной форме и отправка их в единую систему;
• проверка надежности контрагентов;
• формирование отчетности по договорному исполнению;
• возможность создавать отчеты по личному требованию, в том числе по закупкам в неэлектронной форме.

Если заказчик планирует разместить закупку в формате аукцион, ему необходимо выполнить такой порядок действия:

1. Войдите во вкладку «Вход на ЭТП» и выберите «Аукцион».

2. Выберите соответствующий сертификат, с которым вы проходили регистрацию на ЭТП, и нажмите «Войти».

3. Нажмите «Объявить закупку». После этого открывается извещение, заполните его с подготовленной документацией о закупке.

Представлена часть формы

4. Во вкладке «Документация по закупке» прикрепите все необходимые файлы по аукциону.

5. После этого добавьте лоты с указанием НМЦ , предмета договора и коду товаров или услуг. К каждому лоту будет открыта своя форма для заполнения информации.

6. Далее завершите формирование извещения и нажмите «Опубликовать», после чего произойдет автоматическое подписание и отправка на портал закупок.

Участники закупок, преференции по 223-ФЗ

Участниками закупок могут быть любые юридические или физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые. Закон 223-ФЗ предусматривает ряд преференции для отдельных участников:

• для СМП и самозанятых (при проведении закупок исключительно для СМП) в части сроков оплаты, предельных размеров обеспечительных мер
• для поставщиков «отечественных» товаров (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия) в рамках реализации ПП РФ №925
• поставщиков, предлагающих продукцию, включенную в соответствующие реестры в рамках ПП РФ №2013, в случае реализации данного постановления заказчиком при проведении закупок. К примеру, пунктом 6.9.8 в 21 редакции Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Ростелеком» предусмотрено: Во исполнение требований Постановления №2013 с целью обеспечения минимальной доли закупок товаров российского происхождения (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) заказчик вправе установить в документации о неконкурентной закупке требование о наличии предлагаемого (предлагаемых) к поставке товара (товаров) в реестрах, предусмотренных Постановлением № 2013. При этом участник, при подаче заявки на участие в закупке, предоставляет информацию о номере (номерах) реестровой записи (реестровых записей) соответствующих реестров.

Последняя редакция 223-ФЗ

В январе 2019 Государственная Дума рассмотрела и приняла ряд изменений. Последняя редакция 223 ФЗ имеет поправки касательно электронных торгов и поставщиков. Наиболее важными можно считать следующие поправки:

• Автоматический перенос данных с внутренней системы компании в ЕИС за счет синхронизации перемещения информации, что должно сэкономить время и облегчить работу крупных компаний.
• Обеспечение заявки осуществляется только при общей стоимости свыше 5000000 рублей и составляет 5%.
• Изменение ключевых сроков, касающихся подачи извещений.
• Создание заказчиками специальной комиссии, занимающейся проверкой конкурентности закупки.
• Запрет покупки продуктов определенного товарного знака, использование при закупке слов или их эквивалентов.
• Возможность присоединения дочерних компаний к закупке, осуществляемой материнской компанией.
• Возможность производить закупки у одного конкретного поставщика.
• Создание специальных счетов для обеспечения заявки в конкретных банках, перечисленных в законе.
• Переход практически всех заявок в электронный формат.

Это далеко не весь перечень изменений последней редакции 223 ФЗ. Для полного ознакомления с остальными поправками необходимо обратиться к самому документу.

Преимущества работы на электронных площадках

Давайте теперь с вами рассмотрим, в чем же заключаются преимущества работы на ЭТП для заказчиков и поставщиков.

Преимущества для заказчиков:

1. Экономия рабочего времени, т.к. проведение электронных процедур значительно проще нежели проведение бумажных;
2. Сокращение расходов на организацию и проведение закупок;
3. Прозрачность и открытость процесса закупок в связи со снижением влияния человеческого фактора;
4. Честная конкуренция, исключающая работу недобросовестных сотрудников со «своими» поставщиками.

Преимущества для поставщиков:

1. Быстрый и удобный поиск информации о проведении новых закупок;
2. Расширение рынка сбыта своих товаров, работ или услуг;
3. Прозрачность и открытость процесса закупок;
4. Здоровая конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы;
5. Сокращение затрат времени и средств на подготовку и подачу заявки;
6. Возможность участия в торгах из любой точки мира (при наличии компьютера и доступа в интернет).

Ключевые изменения 223-фз о закупках 2018

В конце прошлого года Государственная Дума приняла ряд поправок к федеральному закону 223-ФЗ. Эти изменения коснулись, в первую очередь, поставщиков и электронных торговых площадок. Среди основных правок закона можно выделить:

• Перевод всех закупок в электронную форму. Исключения составляют покупки, предусмотренные положениями о закупках.
• Необходимость создания специальных финансовых счетов для обеспечения заявки на участие. Открытие счета проводится компанией-поставщиком в одном из перечисленных банков. Полный перечень разрешенных финансовых учреждений утверждается правительством РФ.
• Вывод взаимозависимых предприятий из-под действия закона 223-ФЗ. Теперь заказчики имеют возможность производить покупки у единственного поставщика при определенных условиях.
• Предоставление возможности дочерним организациям присоединяться к закупочным мероприятиям материнской компании.
• При покупке определенного товара заказчик обязуется использовать слова или эквивалент. Такое нововведение исключает покупку определенного товара с конкретным товарным знаком.
• Невозможность отмены закупки после окончания срока подачи заявок.
• Создание заказчиков специализированной комиссии для проверки конкурентности закупки.
• Изменение сроков подачи извещений. Теперь извещение о проведении конкурса по 223-ФЗ и аукциона оглашается за пятнадцать дней до окончания приема заявок. Информация о запросе котировок должна быть опубликована за пять дней, а извещение о проведении запроса предложений — за семь дней до окончания периода приема заявок.
• Невозможность осуществления запросов о внесении обеспечения заявки, если сумма сделки менее 5 000 000 рублей. При сумме закупок более 5 000 000 обеспечение заявки может быть не более 5%.
• Организаторы закупочных мероприятий получили возможность использовать внутренние сервисы, которые смогут синхронизироваться с единой информационной системой. Такое нововведение будет полезно крупным заказчикам, которым теперь достаточно просто внести всю информацию во внутреннюю систему, и она будет автоматически опубликована в ЕИС.

Изменения в 223-ФЗ для малых и средних предприятий

Начиная с 2018 года объекты малого и среднего бизнеса смогут участвовать в закупках со следующими условиями:

• Проведение всех закупок исключительно в электронной форме.
• Регистрация сделки доступна лишь на шести федеральных торговых площадках.
• Денежные средства, обеспечивающие заявку, должны быть поданы на специально оформленный банковский счет.
• Участники 223-фз, победившие в конкурсе, составляют электронный договор на специальной площадке. Бумажный договор упразднён.

Изменения в системе подачи жалоб по 223-ФЗ

До 2018 года жалоба в фас по 223-фз производилась примерно по следующему сценарию:

• Поставщик жаловался в ФАС по 223-фз.
• ФАС анализировал жалобу и выносил решение.
• Заказчик обращался в судебные органы.
• Суд выносил вердикт в пользу заказчика.

После осуществления правок появился ограниченный перечень оснований для оформления жалоб. Теперь пожаловаться в ФАС можно если:

• Заказчик производит закупку с грубыми нарушениями норм 223-фз или собственного положения о закупках.
• Заказчик не произвел публикацию необходимой информации в единую информационную систему. Поводом может служить отсутствие в ЕИС Положения о закупках, документов описывающих конкретную процедуру и так далее.
• К поставщику по 223-ФЗ предъявляются требования, которые не были оговорены в документации на закупку.
• Заказчик не опубликовал в ЕИС полную информацию, касающуюся годового объема закупок у МСП.

Изменения в процессе обжалования по 223-ФЗ

До 2018 года жалоба в ФАС становилась поводом организации антимонопольной проверки всей организации. Например, при подаче жалобы на положения о техдокументации, ФАС производила проверку и других документов. Даже если антимонопольная служба не смогла найти нарушений в техдокументации, но нашла нарушение в, например, в планах закупок, то предписание все равно выносилось.

В связи с появлением части 13 статьи 3 закона №223 рассмотрение жалобы будет ограниченно доводами, которые в ней содержатся. То есть, теперь ФАС, при обнаружении нарушений несвязанных с жалобой, не будет иметь права производить по ним предписания.

Как провести конкурентную закупку по 223-ФЗ

Актуальная таблица сроков проведения закупочных процедур по 223-ФЗ в 2021 году:

Вот инструкция, как провести закупки по 223-ФЗ в 2021 году:

1. Участники направляют запросы на разъяснение извещения и документации. Заказчик обязан ответить в течение 3 рабочих дней после поступления запроса.
2. Для определения поставщика в конкурентном тендере создается комиссия по осуществлению конкурентной закупки. Члены комиссии изучают и оценивают заявки, публикуют протоколы и определяют победителя, указывая его в итоговом протоколе.
3. С победителем конкурентных заказов в обязательном порядке заключается договор. В остальных случаях заказчик вправе не подписывать договор с победителем без объяснения причин.

Функции

ЭТП выполняют такие функции:

• торговая — заказчики и поставщики могут осуществлять полный комплекс торговых операций;
• информационная — на ресурсе создается перечень организаций, представленных на ЭТП, и размещается информация по каждой из них;
• рекламная — информационная база поставщиков, предлагаемых товаров, работ и услуг, заказов покупателей находится в едином информационном поле;
• аналитическая — предоставлена возможность в процессе выбора контрагента для выполнения поставок сравнивать показатели деятельности нескольких потенциальных поставщиков;
• маркетинговая — осуществляется поиск потенциальных покупателей и информации об их потребностях, предложений товаров, работ и услуг других компаний;
• защита информации — обеспечение безопасного электронного документооборота с использованием сертифицированных средств криптографической защиты.

ЭТП дают возможность участникам торгов выполнить такие действия:

• размещать информацию о заказах по закупкам;
• искать информацию о размещенных заказах, отбирая их по различным критериям;
• ознакамливаться с информацией организаций, которые зарегистрированы на ЭТП;
• просматривать документы по каждой закупке;
• вести собственный счет на ЭТП;
• управлять движением средств на личном счете;
• участвовать в электронных закупочных процедурах (аукционах, конкурсах, запросах предложений и прочих);
• подавать запросы, подписывать договора;
• анализировать деятельность организаций на основании их показателей;
• защищать информацию при помощи ЭЦП.