Имеют ли право инвалиды на дополнительную жилую площадь?

Программа по предоставлению льготного жилья инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий

На уровне регионов могут вводиться дополнительные основания признания инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Так, согласно Закону г. Москвы от 15 января 2003 г. № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы», граждане из числа инвалидов I или II группы, которые проживают в Москве не менее 40 лет в общей сложности и из них не менее 5 последних лет в коммунальной квартире, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от нормы постановки на учет вместе с членами их семей. При обеспечении жильем инвалидов и семей ,имеющих детей-инвалидов, должно соблюдаться условие об отсутствии у таких граждан и членов их семей отдельных квартир, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» также дополнительно предусматривает ряд специальных правил предоставления жилья инвалидам:

• инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний. На сегодняшний день действует Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817. При этом Минздравом России уже утвержден новый перечень, в котором уточняются некоторые виды заболеваний, он вступит в силу после отмены предыдущего перечня заболеваний.
• В программе улучшения жилищных условий оговаривается, что инвалиды, которые проживают в стационарных учреждениях социального обслуживания и желают получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат постановке на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами;
• дети-инвалиды, которые являются сиротами или остались без попечения родителей и проживают в стационарных учреждениях социального обслуживания, с наступлением совершеннолетия (18 лет) обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди, если в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации они способны осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.
• Согласно порядку предоставления жилья, если инвалид занимает жилое помещение по договору социального найма, это жилье сохраняется за ним в случае помещения инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания, в течение 6 месяцев.
• Также в программе по улучшению жилищных условий инвалидов и семей, имеющих ребенка-инвалида, жилые помещения оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, которые оборудованы специально для проживания инвалидов и предоставляются по договорам социального найма, в случае освобождения в первую очередь заселяются другими инвалидами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Кроме того, в программе, оговаривающей условия и порядок обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, оговаривается право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Для этого в органы местного самоуправления подается соответствующее заявление с приложением справки об инвалидности.

А вы знаете, какие льготы по оплате коммунальных услуг положены инвалиду 2 группы

Под инвалидами в отечественной правоприменительной практике понимаются лица, находящиеся в состоянии, которое ограничивает человеческую жизнедеятельность (или препятствует ее полноценному осуществлению) – вследствие умственных, физических, психических, сенсорных или иных отклонений.

Прежде всего – о нормативной базе. В качестве таковой выступает ФЗ-181, в котором исчерпывающе описаны льготы в отношении описываемой категории граждан страны (последняя редакция – от 29.12.2021 г.). Механизм предоставления льгот конкретизирован в Постановлении Правительства № 901.

В Госдуму внесен законопроект об обеспечении инвалидов жильем независимо от их доходов

Фото: pixabay.com

В Государственную думу РФ внесен законопроект № 745126-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Данным законопроектом предлагается внести изменения в законодательство, что позволило бы принимать инвалидов на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий без учета и имущественного положения.

В пояснительной записке к законопроекту указывается на то, что настоящее время для постановки инвалидов и семей с детьми-инвалидами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, они должны быть признаны малоимущими гражданами. Однако из-за того, что они получают пенсии по инвалидности, а члены их семей тоже имеют определенные доходы, зачастую признать инвалида нуждающимся в жилом помещении проблематично, хотя человек может жить в очень плохих жилищных условиях.

«Инвалид может жить в очень плохих жилищных условиях, а уровень обеспеченности общей площади жилого помещения на одного человека будет гораздо ниже предусмотренной нормы, установленной органом местного самоуправления. Это касается и инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Даже в этих случаях инвалид должен быть в обязательном порядке признан малоимущим», – отмечается в пояснительной записке к документу.

Инструкция:

Жилье для инвалидов и детей-инвалидов: как получить и при каких условиях

Авторы законопроекта указывают на то, что для постановки на учет других категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (участники и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной и др.) достаточно только оснований для признания их нуждающимися, указанных в статье 51 Жилищного кодекса РФ. Данные категории граждан ставятся органами местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий без учета их имущественного положения. А вот по инвалидам такая норма отсутствует.

«Предлагается внести в статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» изменение, которое позволило бы принимать инвалидов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий без учета имущественного положения, – говорится в пояснительной записке к документу, – предлагаемое изменение в законодательство направлено на восстановление социальной справедливости по отношению к инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, которые оказались ущемлены в объеме мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

Ранее мы сообщали, что Конституционный суд России принял постановление, согласно которому семьи с детьми-инвалидами, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут претендовать на внеочередное получение жилья в полном составе. В подобных случаях местные власти обычно принимают решение о переселении в новую квартиру только ребенка-инвалида и одного из родителей.

Мы также писали о том, что в рамках исследования доступности услуг для людей с инвалидностью DisQuestion эксперты рынка недвижимости рассказали, как недоступные подъезды сделать доступными, почему застройщики должны соблюдать принципы универсального дизайна в новых домах и как это влияет на стоимость квартир.

Процесс оформления льготы

При оформлении своего право на льготу, инвалиду необходимо обратиться в социальные службы. Вид такой социальной помощи имеет заявительный характер. Вместе с заявлением необходимо представить документы, которые могут указывать имеет ли человек право на льготы и в каком жилом помещении он проживает.

Согласно , социальная поддержка должна оказываться всем категориям инвалидам и их семьям и при этом не имеет значения к кому жилому фонду относится дом: государственному или муниципальному.

Социальная помощь в оплате жилищно-бытовых услуг могут получить инвалиды любой группы:1,2,3. Семьям, в которых живет инвалид, выплата производится исходя из доли жилого помещения и объема коммунальных услуг, которая приходится на льготника.

Размер доли рассчитывается так, что площадь квартиры и общие затраты на коммунальные расходы  делится на количество проживающих лиц в этом помещении. Поэтому при подаче заявления на льготу предоставляется справка о количестве зарегистрированных лиц.

Если лица, прописанные в данной квартире, но длительно время не проживают, позволяет не учитывать их при определении доли инвалида, если факт отсутствия подтверждается официальными документами.

Часть средств возвращается льготнику по основным видам коммунальных расходов:

• капитальный ремонт
• вода: горячая и холодная, канализация,
• отопление,
• газ и свет.

В некоторых регионах, где у инвалида нет центрального отопления, представляется компенсация за приобретение твердого топлива.

Другие льготы по жилью

Кроме обеспечения жилплощадью, инвалиды 1, 2 и 3 группы могут пользоваться льготами, улучшающими их материальное состояние:

• 50% скидка на услуги ЖКХ.
• Скидка на приобретение топлива.
• Компенсация на капремонт дома – 50%.
• Выделение земли для сада или дачи.

В 2020 году законодательство в части выделения жилья для инвалидов не изменилось. И в регионах заложены аналогичные прошлым периодам расходы на финансирование. На федеральном уровне бюджет планируется увеличить примерно на 4,5%. Чтобы получить жилье, инвалиду нужно собрать перечень документов и обратиться с заявлением.

Прочтите также: Как получить квартиру ребенку-инвалиду в 2020 году

Правоприменительная практика и/или законодательство РФ меняется достаточно быстро и информация в статьях может не успеть обновиться.Самую свежую и актуальную правовую информацию, с учетом индивидуальных нюансов вашей проблемы, можно получить по круглосуточным бесплатным телефонам:

или заполнив форму ниже.

Механизм улучшения жилищных условий инвалидов, принятых на учет до вступления в силу Жилищного кодекса РФ

В рассматриваемом случае юридически значимыми обстоятельствами для возникновения права на улучшение жилищных условий являются одновременно:

1. факт принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г.
2. наличие инвалидности у заявителя (ребенка-инвалида в составе семьи, даже если он сейчас является несовершеннолетним)
3. сохранение нуждаемости в улучшении жилищных условий в течение всего времени нахождения в очереди до момента улучшения обеспечения жильем.

Факт принятия на учет может подтверждаться распоряжениями исполнительных комитетов местного Совета народных депутатов до их упразднения в 1993 году, а также распоряжениями администраций муниципальных образований, подведомственных им уполномоченных органов (учреждений) социальной защиты населения.

Учет граждан, в том числе инвалидов, состоящих на учете, как правило, в регионах осуществляется в централизованном и автоматизированном режиме. Для уточнения своей очереди на жилье инвалидам достаточно обратиться в местную администрацию или уполномоченный исполнительный орган государственной власти региона или уполномоченную им подведомственное учреждение.

В соответствии с п.5 Методических указаний, утвержденных Приказом Минстроя РФ №188/пр от 03.04.2020, списки граждан, претендующих на получение меры поддержки (жилья или субсидии) подлежат публикации на официальном сайте уполномоченного органа государственной власти региона Вашего проживания. В зависимости от положений местного законодательства это могут быть министерства строительства или социальной защиты населения субъекта, департаменты и комитеты по реализации жилищных программ или местная администрация. Свою очередность можно уточнить по указанным спискам.

Жилье инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий предоставляется в аналогично порядке. По указанным льготным категория граждан формируются отдельные списки, однако источник финансирования и порядок реализации права на жилье единый и также устанавливается нормативными актами субъектов Российской Федерации (законы, постановления и распоряжения местных органов власти).

Семьи, которые воспитывают ребенка-инвалида, сохраняют право на обеспечение жильем до момента получения жилья даже в случае достижения ребенком совершеннолетия.

Заявители, которые состоят на учете до 1 марта 2005 года, в настоящее время могут улучшить свои жилищные условия в следующих формах:

1. получение от государства жилого помещения (квартиры, комнаты, жилого дома) по договору социального найма
2. получение единовременной выплаты — жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья
3. иной установленной субъектом РФ форме поддержки

Например, в соответствии со ст. 4 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» жилье инвалидам может быть предоставлено по договору безвозмездного пользования, в собственность по договору купли-продажи на льготных условиях. В соответствии со ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 07.07.2004 г. предусмотрена такая форма улучшения жилищных условий как предоставление возможности приобретения коммерческого жилья Санкт-Петербурга, в том числе на льготных условиях или предоставление земельного участка для жилищного строительства.

Выбор формы улучшения жилищных условий производится заявителем.

Однако, учитывая низкий размер выделяемых из бюджета Российской Федерации регионам средств субвенций в расчете на одного инвалида, нельзя ожидать предоставления жилья надлежащего состояния по договору социального найма или вовсе наличия государственного фонда такого жилья.

При указанных обстоятельствах приоритетной формой социальной поддержки является предоставление субсидии.

Выплата может быть использована ее получателем на приобретение или строительство жилья.

Порядок получения жилья инвалидам

После рассмотрения обращения заявителя уполномоченным органом, разрабатывается программа реабилитации гражданина с ограниченной жизнедеятельностью. Согласно Постановлению No901 муниципалитет должен предпринять меры по обеспечению требуемым жильем инвалидов, или же частично компенсировать приобретение недвижимости, предоставить льготы на оплату водоснабжения, электроэнергии, теплоснабжения.

Правила постановки на учет

Главными условиями приема заявления от частного лица с инвалидностью являются:

• прохождение по месту жительства экспертизы с последующей выдачей соответствующей справки;
• наличие постоянной или временной регистрации.

Документы

Первым шагом является разработка уполномоченными органами программы реабилитации и получение инвалидом документального подтверждения, согласно которому он нуждается в дополнительной жил.площади.

Чтобы получить социальное жилье для инвалидов, необходимо правильно подготовить документы, включающие в себя:

• заявление (образец можно получить в муниципальных органах опеки);
• выписка собственнику или зарегистрированному лицу из МФЦ, отделения УФМС, администрации населенного пункта;
• справка о состоянии банковского счета;
• справка из ВТЭК;
• разработанный комплекс реабилитационных мер (выдается после постановки на учет).

Список дополнительных документов, которые предоставляет заявитель:

• заключения экспертизы в которых отражена причина инвалидности;
• результаты всех проведенных дополнительных медицинских исследований о признании нетрудоспособности (для инвалидов 3 группы);
• заключения о признании действующего помещения, несоответствующим нормативным условиям содержания гражданина,  с соответствующим заболеванием.

Куда подавать заявление

С заявлением инвалид (или его родственники, действующие по нотариальной доверенности) обращается в ведомство, в компетенции которого лежит бесплатное предоставление жилья или субсидий на его приобретение. В зависимости от субъекта РФ – в Москве это департамент, занимающийся жилищной политикой, в различных регионах это могут быть Управление жилищного фонда, Комитет имущественных отношений, жилищный отдел администрации города. Образец заявления можно получить в службе социальной защиты по месту проживания инвалида-заявителя или родителей ребенка-инвалида. При отсутствии возможности подать заявление лично, в жилищный комитет обращаются близкие родственники с документами, подтвержденными нотариальной доверенностью.

Скачать заявление о постановке на учет на улучшение жилищных условий

В зависимости от субъекта РФ варьируется перечень необходимых документов, а также орган, осуществляющий улучшение жилищных условий. Можно воспользоваться системой «одного окна».

Критерии признания нуждающимися в жилье инвалидов:

семья обеспечена жильем ниже установленного уровня;
место проживания (чаще всего это частный дом или малосемейное общежитие) не подходит для содержания человека, у которого выявлены болезни в тяжелой форме, маломобильного или нуждающегося в дополнительном уходе;
инвалид (взрослый или ребенок) прописан в жилом помещении, в которой находится помимо него несколько семей

В этом случае важно попадает ли недуг заявителя в перечень, регламентирующий проживание граждан с заболеваниями разной степени тяжести в одной квартире.

Могут ли отказать и почему?

В отдельных случаях заявитель может получить от чиновников отказ. В большинстве случаев, региональные уполномоченные органы выявляют несоответствия в поданных документах. Основными причинами отказа в заявлении на предоставление недвижимости или субсидирования его приобретения являются:

• неправильный расчет квадратуры на каждого члена семьи законодательно установленному минимальному уровню;
• устаревшие данные об экспертизе, признающей помещение не отвечающим необходимым условиям содержания инвалида;
• медицинские нюансы принадлежности заболевания к той или иной категории тяжелых форм хронических заболеваний, отсутствие дополнительных медицинских исследований.

Право на жилищные льготы

В 1996 году Правительством было выпущено Постановление № 901, согласно которому граждане-инвалиды получили право на получение социальной помощи в виде жилищных льгот.

В чем заключаются данные меры?

• Предоставление бесплатного жилья.
• Выделение жилищной субсидии для компенсации части приобретаемой квартиры.
• Обеспечение инвалидов скидками на оплату жилья и услуг ЖКХ.
• Выделение дачного участка или участка земли под ИЖС.

Указанные меры обеспечиваются местными органами самоуправления в регионах РФ. Действуют они на основании Постановления Правительства РФ № 901, описывающего порядок предоставления жилищных льгот.

Также в постановлении перечислены условия, при соответствии которым люди с ограниченными возможностями и их семьи получают право на дополнительную площадь или иные меры поддержки.

Скачать для просмотра и печати

Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 № 901

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Условия предоставления жилья лицам с ограниченными возможностями

1. Проживание семьи в жилом помещении, площадь которого при пересчете на каждого родственника не соответствует требуемым нормам.
2. Технические характеристики помещения, в котором проживает инвалид и его семья, не отвечает установленным нормам.
3. Квартира лица, передвигающегося в коляске, расположена выше 2 этажа.
4. Семья инвалида проживает на одной жилплощади в неизолированных комнатах с другими семьями, не связанными с ними родственными связями.
5. На одной жилплощади с нетрудоспособным гражданином и его родственниками живет больной хроническим заболеванием человек, с которым нельзя находиться в одном помещении.
6. Лицо с ограниченными возможностями проживает в общежитии или в коммунальной квартире (в данном подпункте имеются исключения).

Инвалидность не ограничивает возможности человека в получении жилья на иных основаниях, предусмотренных иными программами социальной поддержки.

Как встать на жилищный учет

Как получить квартиру инвалиду? Прежде всего, необходимо зарегистрироваться в очереди в качестве нуждающегося в расширении жилплощади. Для этого придется собрать пакет документов и приложить к нему соответствующее заявление.

Список документов для регистрации в очереди следующий:

1. Справка о признании человека инвалидом.
2. Документ, включающий комплекс реабилитационных мероприятий (программа реабилитации).
3. Документы, свидетельствующие о соответствии требованиям соцслужб для получения жилья (справка о составе семьи, выписка из Домовой книги).
4. Иные бумаги по требованию (медицинские справки, выписки из БТИ и др.)

Порядок обеспечения принятых на учет после 2005 года инвалидов жильем

Ключевой особенностью реализации механизма улучшения жилищных условий по действующему Жилищному кодексу Российской Федерации является наличие права на внеочередное обеспечение жильем только страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Также вне очереди по договору социального найма предоставляется жилье проживающим в государственных и муниципальных (не приватизированных) квартирах, которые в установленном порядке признаны непригодными для проживания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Остальные инвалиды, в том числе семьи, воспитывающие ребенка-инвалида, остаются в общей массе очередников с минимальной перспективой предоставления жилья от государства в обозримом будущем.
С 01.03.2005 г. право на внеочередное предоставление государством жилого помещения по договору социального найма имеют инвалиды, которые одновременно:

1. признаны в установленном законодательными актами субъектов Российской Федерации порядке малоимущими решением местной администрации
2. приняты решением администрации муниципального образования на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 49 Жилищного кодекса РФ
3. имеется заключение учреждения здравоохранения о наличии у заявителя тяжелой формы хронического заболевания, предусмотренного Постановлением Правительства РФ №378 от 16.06.2006 (до 01.01.2018 г.), Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года N 987н.

В перечне заболеваний, утвержденной вышеуказанным Приказом Минздрава РФ, указаны такие заболевания, как отдельные формы туберкулеза, злокачественных новообразования с обильными выделениями, затяжные психические расстройства, эпилепсии с частыми припадками, заболевания с гангреной конечностей, гангрена и некроз легкого и прочие. Более подробно со списком Вы можете ознакомиться непосредственно в тексте приказа. При этом необходимо свериться с кодом заболевания по международной классификации МКБ-10.

МКБ-10  — международная классификация болезней Десятого пересмотра.

В случае отсутствия заболевания, предусмотренного указанным перечнем, жилье гражданам вне очереди не предоставляется.

Указанное право на внеочередное получение от государства жилья исходит из прямого на то указания, содержащегося в ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

По общему правилу, на учет принимаются граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, только при признании гражданина местной администрацией малоимущим. Необходимо отметить, что в отдельных регионах приняты нормативные правовые акты, в соответствии с которыми обеспечение жильем инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, осуществляется вне зависимости от их материального положения, то есть без признания их малоимущими.

Принятие инвалидов и семей, воспитывающих ребенка-инвалида, на учет осуществляется при наличии оснований, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса РФ администрацией муниципального образования по месту жительства.

Состав документов, необходимых для получения указанной муниципальной услуги, утверждается административными регламентами администрации.

Как правило, это:

1. Заявление о принятии на учет
2. копии документов, подтверждающих Вашу личность и личность всех членов семьи (паспорт, свидетельство о рождении)
3. правоустанавливающие на квартиру, если права на него не зарегистрированы в Росреестре (договоры купли-продажи, мены, дарения, аренды и т.д.)
4. медицинское заключение (заключение врачебной комиссии) о наличии заболевания, предусмотренного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н.

C формами заявлений и составом документов можно ознакомиться на официальном сайте администрации, так как имеется необходимость подачи также заявления о признании гражданина малоимущим (за исключением регионов, которые на местном уровне приняли закон об отсутствии необходимости учета материального положения для целей принятия инвалида на учет).