Закон об ответственном обращении с животными

Домашнее содержание диких животных

Закон коснулся правил содержания не только домашних животных, он также направлен на регулирование правового положения диких зверей. С момента вступления ФЗ № 498 в силу на территории РФ установлен запрет на домашнее содержание некоторых видов диких животных.

Какие дикие звери не могут проживать в квартире, указано в отдельном перечне. По замыслу законодателя, к диким животным, которые не могут законно содержаться в квартире, относятся:

• крупные хищники,
• ядовитые животные,
• опасные для жизни (например, скорпионы или гадюки),
• звери, для которых крайне трудно создать подходящие комфортные условия обитания на территории жилого дома (например, моржи, тюлени, бегемоты).

Напомним, что перечень животных, запрещенных на содержание в условиях квартиры, окончательно не утвержден соответствующим Постановлением Правительства. Вполне логичным будет добавление в имеющийся в открытом доступе следующий список:

• львы и тигры, которые часто становятся участниками модных фотосессий,
• акулы, которых содержат в неподходящих аквариумах,
• питоны и удавы, которые так любят навещать соседей.

Термины

Итак, проанализируем основные положения 498 ФЗ об обращении с животными по порядку. Прежде всего, закон раскрывает содержание 12 терминов, дает им правовую трактовку. Среди основных терминов, которые требуют наибольшего внимания и которые наиболее значимы и применимы с практической точки зрения, следует выделить:

Владелец

По смыслу статьи владельцем может быть и лицо, у которого нет права собственности на зверей. Например, если Вы взяли зверя в аренду, все права и обязанности владельца у Вас имеются.

Важно, что владельцем животного может быть не только физические лица, но и юридические. Например, в качестве владельцев животных зоопарка выступает именно организация, сам зоопарк как правовая единица, а не его директор или смотритель

Домашние животные

Кто такие домашние животные и какие правила содержания в квартире должны соблюдаться? Чтобы зверь считался с юридической точки зрения домашним, необходимо сочетание сразу нескольких условий:

1. не должно быть в списке зверей, содержание которых подпадает под правовой запрет;
2. владелец – только физического лицо;
3. за ним осуществляется надзор со стороны владельца;
4. если оно не может содержаться на территории зоопарка, цирка, дельфинария и т.д.

Полная карта органов власти Свердловской области

• Льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям

  Президент России

• Государственная дума Федерального Собрания РФ

• Портал государственных услуг

• Национальный антитеррористический комитет

• Полномочный представитель Президента в Северо-Кавказском федеральном округе

• Правительство Российской Федерации

• Председатель Правительства Российской Федерации

• Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)

• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)

• Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России)

• Министерство финансов Свердловской области

• Министерство образования и молодежной политики Свердловской области

• Министерство промышленности и науки Свердловской области

• Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области

• Министерство социальной политики Свердловской области

• Уполномоченные по правам предпринимателей РФ

• Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области

• Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области

• Счетная палата Свердловской области

• Избирательная комиссия Свердловской области

• Серов

• Кушва

• Арамиль

• Артемовский

• Асбест

ПАМЯТКА об ответственном обращении с животными

Напоминаем общие требования к владельцам

Федеральныйзакон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ) регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Напоминаемобщие требования к владельцам:

1) обеспечение надлежащего ухода за животными;

2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и обязательных профилактических ветеринарных мероприятий;

3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;

4) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц при проведении проверок;

5) осуществление обращения с биологическими отходами.

При обращении с животными не допускаются:

1) содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации.

2) натравливание животных на людей, за исключением предусмотренных случаев.

При обращении с животными не допускаются:

1) проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;

2) натравливание животных (за исключением служебных животных) на других животных;

3) отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных;

4) торговля животными в местах, специально не отведенных для этого;

5) организация и проведение боев животных;

6) организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных;

7) кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения,

Введены запреты на:

1) выгул собак потенциально опасных пород без намордника и поводка (за исключением случаев, когда собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу, и об этом сделана предупреждающая надпись при входе на территорию);

2) контактные зоопарки (за исключением случаев, когда имеется недоступная для людей зона с укрытиями, куда животным обеспечен постоянный беспрепятственный доступ);

3) применение лекарственных средств, способных причинить вред здоровью животных, участвующих в культурно-зрелищных мероприятиях;

4) содержание диких животных дома;

5) запрет на отлов животных с данными владельцами (чипы, бирки, несмываемые клейма).

Статья 245 УК РФ Жестокое обращение с животными

1. Жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в присутствии малолетнего;

в) с применением садистских методов;

г) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»);

д) в отношении нескольких животных, — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Правила содержания

Какие правила установлены законом по вопросу содержания домашних животных?

1. запрет использования в целях получения прибыли, т.е. в предпринимательской деятельности;
2. максимальное количество зверей, которых может содержать владелец в квартире, должно соответствовать санитарным нормативам, а также ветеринарным правилам;
3. общие требования к их содержанию (например, уход, лечебная помощь, недопущение нежелательного потомства и т.д.);
4. необходимо учитывать законные права и интересы соседей.

Требования к выгулу домашних животных:

1. владелец должен обеспечить безопасность не только граждан и животных, но и имущества;
2. запрет на свободное перемещение: на проезжей части, в помещениях общего пользования в многоквартирных домах; во дворе; на детских площадках; на спортивных площадках;
3. уборка продуктов жизнедеятельности питомца. Как будет осуществляться проверка выполнения данного требования на практике, законодатель пока не уточнил.

Статья 15. Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию

1. Использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

2. Требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию определяются условия их использования, соблюдение которых позволяет обеспечивать наиболее эффективное использование таких животных в соответствии с биологическими (видовыми и индивидуальными) особенностями, не причиняя вреда их жизни и здоровью, требования к местам содержания таких животных и лицам, осуществляющим их использование.

3. Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания, в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

4. Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными, не допускается.

5. В случае организации мероприятий, которые предусматривают физический контакт зрителей или посетителей с животными, такие мероприятия осуществляются при условии наличия в местах их проведения недоступной для людей зоны с укрытиями, куда животным должен быть обеспечен постоянный беспрепятственный доступ.

6. Применение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и иных веществ, причиняющих вред здоровью животных, в целях повышения эффективности использования животных в культурно-зрелищных целях не допускается.

7. Использование в отношении животных, участвующих в спортивных соревнованиях, субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, не допускается.

8. Если дальнейшее использование животного в культурно-зрелищных целях невозможно, владелец животного обязан обеспечить его содержание до наступления естественной смерти животного или передать его на содержание физическим или юридическим лицам либо в приют для животных.

9. Деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Закон «Об ответственном обращении с животными»

Кроме этого, закон требует от человека в целом относиться к животным как к живым и разумным существам, способным испытывать боль и страдания.

Что собой представляет законопроект

Если рассматривать Закон «Об ответственном обращении с животными» в общих чертах, то после вступления его в законную силу, нельзя будет жестоко обращаться с домашними питомцами, причинять им боль и страдания, пропагандировать насилие над представителями животного мира. Кроме этого, будет наложен запрет на содержание диких животных в домашних условиях, и нельзя будет просто выставить четвероногого друга на улицу.

Предыстория

Следующая попытка защитить права животных была предпринята в 2010, когда был составлен проект закона, принят в первом чтении депутатами Государственной Думы, и отправлен «под сукно». Фактически, сейчас на рассмотрение вынесен законопроект, составленный ещё 8 лет назад, разумеется, с внесенными поправками и изменениями.

Когда был принят

Закон был принят в третьем чтении 19 декабря 2018 года во время пленарных слушаний. Перед принятием, депутаты провели больше 100 заседаний, в ходе которых было рассмотрено и внесено порядка 300 поправок. Более того, скорректированный проезд согласовывался и с другими ведомствами, например, Министерством сельского хозяйства, Минприроды и др.

Когда вступит в законную силу

Законопроект начал действовать с 1 января 2019 года. Кроме положений о выгуле потенциально опасных пород собак. Они вступили в силу с января 2021 г. В настоящее время разработан проект правительственного постановления с перечнем потенциально опасных собак, в который вошли 12 собачьих пород и метисы. Среди прочих в списке: американский бандог, акбаш, амбульдог, бразильский бульдог, булли Кутта,  бэндог, алапахский чистокровный бульдог (отто), волко-собачьи гибриды и волкособы, гуль доги, питбульмастифы и «северокавказские собаки».  А также метисы перечисленных пород. Указанное постановление вынесено на общественное обсуждение.

В конце июля 2019 г. Правительством РФ был утвержден список потенциально опасных пород собак. В него вошли: американский бандог, акбаш, амбульдог,  бразильский бульдог, бульдог алапахский чистокровный (отто), булли кутта, бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка),  питбульмастиф, гуль дог, северокавказская собака, а также их метисы, в генетике которых присутствуют качества агрессии и силы. Указанный список сформирован с учетом предложений Союза общественных кинологических организаций.

С 1.01.2020 г. выгул собак обозначенных пород без намордника и поводка повсеместно запрещен. Исключение — ситуации, когда питомец находится на огороженной территории своего хозяина. При этом о наличии собаки, которая может быть опасна для людей и других животных, необходимо сообщать на предупреждающей табличке при входе на территорию.

Основные положения нового законопроекта

Рассмотрим ключевые аспекты первого российского закона, регулирующего нормы обращения с животными.

Обязательная регистрация домашних собак и кошек

Этот вопрос беспокоит многих заводчиков домашних животных. В частности, разговоры про обязательное чипирование кошек и собак велись уже давно. Эта норма выносилась на рассмотрение ещё в 2011 году, однако, правозащитники предлагали ввести добровольное чипирование. Закон, который был принят 19 декабря 2018 года, не содержит пункта о добровольном либо обязательном вживлении микрочипа.

Так выглядит чип для собаки

Что нужно знать владельцам животных

В качестве дополнения можно указать, что после вступления нормативно-правового акта в законную силу торговать животными можно будет только в специально отведённых для этого местах. Кроме этого, будет запрещено проведение любых медицинских обследований и хирургических вмешательств, способных причинить боль без обезболивающих препаратов.

Важно! Количество животных, которых допускается держать дома, принятый законопроект не регулирует, но предполагается, что здесь нужно руководствоваться нормами общежития и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Что будет с боями животных

Проведение таких боёв получило широкое распространение в республиках Северного Кавказа, но начиная с 1 января, подобные мероприятия окажутся под запретом. В частности, согласно нормам принятого закона, запрещается устраивать любые зрелищные мероприятия, в результате которых животное может получить серьёзные травмы или погибнуть.

Кроме этого, нельзя натравливать животных на человека и других представителей животного мира, за исключением случаев, когда это не противоречит нормам служебного собаководства и необходимой самообороны.

Запрет контактных зоопарков

Если говорить именно о контактных зоопарках, то здесь вводится ряд обязательных требований. В частности, контакт между человеком и животным должен быть максимально безопасным. Кроме этого, организаторы должны обустроить специальную зону, недоступную для посетителей, где животное может отдохнуть.

Отлов бродячих животных

Мероприятия по отлову бродячих животных запрещается проводить в присутствии детей, за исключением случаев, когда существует угроза здоровью и жизни окружающих. Если на животных имеются несмываемые метки или клипсы, подтверждающие, что четвероногий стерилизован и уже побывал в приюте, то отлов запрещён.

Правовые последствия