Классификация и виды земельных участков

Нецелевое использование земель и санкции

Использование земли не по назначению может быть выявлено контролирующими органами и приведет к административной ответственности согласно статьи 8.8. КОАП РФ.

Нецелевое назначение – использование земельного участка не предусмотренное его категорией, невыполнение обязательств по его сохранению и рекультивации.

Влечет наложение штрафа на физическое лицо от 20-50 тыс. рублей, на должностное лицо от 100-200 тыс. рублей, на юридическое лицо от 200-400 тыс. рублей.

Применяются и другие виды наказаний:

• штраф в размере 1% от кадастровой стоимости участка для физлиц, 1,5% для должностных лиц, 2% для юридических.
• владельца могут лишить земельного участка по решению суда;
• с арендатором могут расторгнуть договор раньше срока.

Определение целевого использования и ВРИ

Целевое использование (ЦИ) – принцип земельного права, что земля в чьем бы владении она не находилась, должна быть использована только по назначению, установленным земельным законодательством для определенной категории. Собственник или арендатор земельного участка не имеет права изменить целевое использование без решения законодательного органа. Целевое назначение описано в кадастровом паспорте на земельный участок.

ВРИ – вид разрешенного использования земельного участка, полная характеристика участка, дополняет определение целевого использования и разделяет землю на виды:

• основной вид;
• условно разрешенный;
• дополнительный.

Основной вид – определяет использование земли только в строгом соответствии с градостроительным регламентом и другими предъявляемыми требованиями.

Условно разрешенный – предусматривается более широкое использование земель. В реальности это свободная постройка на участке не нарушающая общий вид, но дающая возможность для творчества. При этом владелец предоставляет проект в соответствующий орган и, если получает разрешение, может вносить некоторые изменения.

Дополнительный – этот вид фактически не имеет никакой юридической силы. Но в некоторых случаях эта практика применяется. Например: человек разводит скот, а пастбища находятся далеко от места его проживания. При обращении в государственные органы с просьбой о разрешении построить дом на угодьях, он получит отказ, так как земли сельскохозяйственного назначения. Местный же муниципалитет, войдя в положение собственника, дает согласие – вспомогательное разрешение на временную постройку.

Категории земель

Среди доступных форм приобретения недвижимого имущества земель и строений, которые расположены в массивах, находятся:

• некоммерческое товарищество дачного типа – ДНТ,
• дачное партнерство некоммерческое – ДНП,
• садоводческое товарищество некоммерческого типа – СНТ.

Все эти типы владения относятся к форме кооперативов дачного направления. У них есть объединяющий принцип ˗ это использование территории земель.

Покупая дачу, граждане ориентируются на цену, считая правильным выбирать исключительно из соображений, дорого или дешево стоит участок. При выборе нужно учитывать и другие факторы, среди которых немаловажную роль играет категория земли. Так как именно эти моменты могут в будущем доставить много трудностей, например, снизить возможности использования земли или постройки.

Например, приобретая участок для садоводства, стоит обратить внимание на возможное использование именно этой территорией, в таких целях. Если он предназначен исключительно для возведения жилых построек, то развести сад там может быть трудно

Именно поэтому при выборе участка для покупки в определенных целях, нужно знать, чем они отличаются между собой. В особенности на их юридические и фактические отличия.

Что необходимо знать о ДНП, ИЖС и СНТ

Тип и категория земельного участка отличает друг друга возможностями для строений и ведения сельскохозяйственных работ. Перед покупкой земли рекомендуется внимательно его осмотреть и проверить его историю

Ниже перечислены важные моменты, которые следует принять во внимание

ИЖС – местность, которая предназначена для Индивидуального Жилищного Строительства.

ДНП – Дачное Некоммерческое Партнерство.

СНТ – Садовое Некоммерческое Товарищество.

Участок под ИЖС стоит дороже, чем остальные категории земель. Это связано с его плюсами.

Преимущества Индивидуального Жилищного Строительства:

1. Можно строить и оформлять дом на постоянное проживание.
2. Легко присвоить адрес и возможность свободной прописки.
3. Государство и местные власти за свой счет подводят инженерные сети.
4. Участок можно купить, продать, арендовать и получать в наследство.

Земля под ИЖС оптимально подходит для постройки каких-либо зданий. Но максимальная высота строения – 3 этажа.

Недостатки ИЖС:

1. В каждом регионе России устанавливается минимальная и максимальная площадь участка.
2. Бюрократия. Гражданину придется получать огромное количество документов, ждать согласия.
3. Хотя законодательство и прописывает необходимость проведения асфальта, ЛЭП, газ и воду, но это не означает, что все будет в наилучшем виде.

Эти минусы и заставляют задуматься гражданину над вопросом о том, какой тип земли выбрать.

СНТ расшифровывается так – земельный участок, находящийся на территории Садового Некоммерческого Товарищества. Такая земля находится вне какого-либо населенного пункта. И у нее есть свои особенности, которые знать необходимо.

1. Низкая цена по сравнению с ИЖС.
2. Расположение в сельской местности.
3. Отсутствие обязательности возведения строения.

Участки в СНТ стоят немного дороже, чем земля в ДНП. Причина тому – высокая плодородность почвы, рядом ходит общественный транспорт, лучшая экологическая обстановка.

Слабые стороны СНТ:

1. Проводить инфраструктуру нужно за свой счет.
2. Взять ссуду в банке под залог участка в этом типе земли практически невозможно.
3. Несмотря на площадь жилья, он все равно будет считаться дачным домиком. Это уменьшает стоимость участка.
4. В даче, находящейся в СНТ, невозможно прописаться.
5. Материальную ответственность несут все члены организации. Если один пожаловался на состояние газопровода, то его жалоба будет отклонена. Чтобы ее рассмотрели, нужно оформить одну общую бумагу и поставить подписи всем коллективом.
6. То же самое касается долгов. В случае задолженности одного из собственников его денежная обязанность одинаково распределяется среди всех садовников и огородников.

Вопреки этому, СНТ набирает популярность и по распространенности не уступает ДНП.

Многие путают дачное партнерство от Индивидуального Жилищного Строительства. В таблице представлено ИЖС и дачное строительство, в чем разница между ними:

Эти отличия помогут разобраться в вопросе, какой участок выбрать.

Понятие и состав земель населенного пункта

С бытовой точки зрения ясно, что значит земли населенных пунктов. Но с юридической — ЗНП несколько больше, чем просто часть территории, где стоят жилые дома. ЗНП – это земля, на которой уплотненно проживают люди, развивается инфраструктура.

Эта группа земель имеет одну особенность. Большинство зданий и сооружений, строящихся на этой территории, могли бы относиться к другой земельной категории. Например, объекты сельского хозяйства, транспортные узлы и др. Однако из-за того, что все это непосредственно обеспечивает комфортную жизнь людей, сооружения, расположенные вблизи крупных населенных пунктов, часто причисляют именно к ЗНП.

Юридически образование данной категории обосновывается Земельным кодексом РФ. В 83 статье говорится о том, какие земли следует причислять к этой группе. Также ЗНП – это одна из тех категорий земель, на которых изначально предполагается строительство. Поэтому все производимые действия имеют непосредственное отношение к Градостроительному кодексу.

Внутри большой группы ЗНП существует также несколько подгрупп. Так, назначение земли может зависеть не только от самой территории, но и от объектов и сооружений, расположенных на ней. Таким образом, выделяется еще несколько категорий земель населенных пунктов:

1. Дачные некоммерческие партнерства. Земли этой категории чаще всего располагаются за чертой города. Они отличаются слабой плодородностью, поэтому годны только для развития личного хозяйства. Данная категория позволяет гражданину, владеющему землей, стать собственником и принимать участие в общих сборах и голосованиях.
2. Садовые некоммерческие товарищества. Этот вид земель считается очень плодородным, поэтому их рыночная стоимость крайне высока. Как и земли предыдущей категории, территориально располагаются за городской чертой.
3. Индивидуальная жилая застройка. В отличие от предыдущих групп, эта категория всегда располагается только в зоне ЗНП. На этих территориях возводят жилые комплексы и отдельные дома с возможностью жильцов прописаться там. Также в рамках этой земельной группы активно развивается транспортная сеть и инфраструктура.
4. Личные подсобные хозяйства. Изначально предназначены только для того, чтобы вести там какое-либо хозяйство. На этих территориях никогда не строятся жилые здания.

Виды разрешенного использования

Как у любой категории земель, у ЗНП есть определенные «рамки дозволенного». Что можно организовать на конкретной территории, принадлежащей этой группе, а что нельзя, прописано в Земельном кодексе Российской Федерации и, соответственно, имеет высшую силу.

Землю населенных пунктов разрешено использовать в следующих случаях:

1. Организация строительства жилых комплексов. Застройка может происходить случайным образом с последующим образованием целых улиц, проспектов и т. д. или организовано с образованием микрорайонов.
2. Организация ИЖС, строительства ИЖД (индивидуального жилого дома).
3. Зоны развития инфраструктуры. Они могут быть как внутри города, так и за его чертой. Статья 98 Земельного кодекса говорит о том, что к рекреационным землям относятся территории, на которых организуется отдых, туризм или спортивная деятельность жителей. К ним могут относиться различные детские лагеря, турбазы, базы отдыха, кемпинги, аквапарки, общественные бассейны и многое другое.
4. Территории, отданные под развитие транспортных путей. На них могут организовываться транспортные пути, вокзалы, речные и морские порты, аэропорты — то есть, все, что относится к путям сообщения.
5. Охраняемые законом культурно-природные зоны, находящиеся в городе. Это то, что имеет особую ценность для культурно-исторического развития государства, его национальных особенностей: памятники, парки, заказники, объекты архитектурного наследия и др.
6. Земли, используемые в сельском хозяйстве. Сюда входят только сельскохозяйственные угодья для личного подсобного хозяйства.
7. Все территории, находящиеся внутри городов и населенных пунктов, где можно организовать рекреационные зоны для граждан, построить жилые дома, развить ЛПХ.
8. Территории запаса для развития населенных пунктов.

КАК ПРАВИЛЬНО ВЫБРАТЬ УЧАСТОК

Почему так важно правильно выбрать участок под строительство дома для постоянного или сезонного проживания? От его характеристик зависят не только траты на застройку, но и расходы на содержание объекта, а также комфортность пребывания в выбранном месте. Есть несколько критериев, которые помогут определить достоинства лучшего земельного участка

Для комфортного проживания необходимо хотя бы минимальное количество объектов инфраструктуры

Обращайте внимание на все детали. Вначале может показаться, что это незначительные минусы, но в дальнейшем они могут стать препятствием для комфортного проживания

Есть ли поблизости продовольственные магазины, поликлиника, школа или садик? Какое состояние дорог, насколько далеко находится остановка общественного транспорта? Тщательно подумайте, что важно для вас и членов вашей семьи. Только тогда можно рассматривать тот или иной участок

Грунтовые воды и почва

От вида почвы и уровня грунтовых вод будет зависеть тип фундамента будущего здания, стоимость строительных работ. Лучше всего воспользоваться услугами специалистов – геологов или геодезистов, которые могут определить, подходит ли этот земельный участок под строительство дома или нет. Они исследуют почву, наличие грунтовых вод как на территории, так и на ближайшей местности, чтобы понять опасность возможного затопления.

Электроснабжение

В городской черте этот вопрос электроснабжения решается очень быстро

А вот если вы решили организовать строительство дома в сельской местности, то нужно обратить внимание на наличие рядом с участком линии электропередач. Если ее нет поблизости, то взвесьте, насколько далеко она находится? Какая ее мощность, есть ли возможность подключения к электросети, нужно использовать альтернативные источники энергии?

Газоснабжение

Конечно, сейчас все реже можно встретить населенные пункты, которые не подключены к системе газоснабжения. Тем не менее, нужно учесть и этот фактор, ведь от этого будет зависеть способ отопления будущего дома. Помимо газа, это может быть электрика или твердотопливные системы.

Канализация и подача воды в дом

Лучше всего – наличие централизованной канализации. Это проще и дешевле. Однако если таковой рядом с участком нет, то нужно построить септик или выгребную яму. Это не представляет никаких сложностей. Единственное, необходимо будет несколько раз в год вызывать ассенизатор для ее очистки.

Что касается подачи воды в дом, то, помимо подключения к общему водопроводу, можно рассмотреть строительство собственной скважины. Считается, что качество такой воды значительно лучше, да и вы не зависите от перебоев подачи воды в центральном водоснабжении.

Теперь вы знаете, как нужно правильно выбирать участок для строительства загородного дома. Мы предлагаем своим клиентам рассмотреть строительную компанию «Плотницкая Артель» как исполнителя при строительстве как недорогого каркасного дома, так и элитного дома из оцилиндрованного бревна на вашем участке по разумной цене, который сможет удовлетворить потребности самых изысканных и взыскательных клиентов предъявляющих самые строгие требования к своему будущему жилищу.

Еще статьи о строительстве и ремонте:

Ответственность за нецелевое использование земли

Государством предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование земельных участков. Несмотря на высокие штрафы, многие землевладельцы нарушают закон. Почему это происходит?

Довольно часто, люди, желая сэкономить на налогах, начинают использовать землю не по назначению. Например, на участке под ИЖС возводится магазин или же мастерская.

Действительно, намного выгоднее использовать для бизнеса уже имеющийся участок, чем покупать новый. К тому же, налоги на коммерческие участки (для ведения бизнеса) намного больше обычных.

Как показывает практика, предприятия и фирмы, ведущие свою деятельность на участках с другим, не подходящим под это, целевым назначением — долго не живут. Достаточно одной жалобы в Росреестр, а ее отправителем может быть кто угодно. Чаще всего это:

1. Сосед;
2. Прокуратура.
3. Служба ФМС России.

После поступления такой жалобы, на участок приезжает инспекция. Если факт нецелевого использования земли подтверждается, то владельцу направляется письмо, с указаниями нарушений, которые должны быть устранены.

Если этого не происходит, дело направляется в суд, который определяет ущерб от нецелевого использования и меры в отношении землевладельца. Обычно, постановление суда обязывает нарушителя исправить сложившуюся ситуацию. Плюс к этому — штраф, за понесенные государством убытки.

Реже случается, когда участок конфискуется в пользу государства. При этом, забрать могут лишь ту землю, на которой нет подтвержденных фактов использования по назначению. Так, если на земле было начато строительство дома, разбит огород или посажен сад, такой участок, обычно не конфискуют.

Аренда

Под ней понимается платное использование участка, переданного во временное использование. В соглашении прописывается срок его действия. Если по каким-то причинам пункт не был согласован, считается, что его заключили на 5 лет. Условия могут предполагать продление договора при совершении сторонами определенных действий (заявление о продлении или расторжение договора).

Земельный кодекс не дает отдельного понятия аренды земельного участка. Ст. 22 кодекса описывает границы прав арендатора, например срок и объем прав, которые разрешено передавать третьим лицам. Особенности его реализации при ипотеке, при подписании договора о комплексном развитии территории и т. д. Отмечается разрешение передавать право аренды в уставной капитал, заложить его, использовать иным образом. Если срок действия аренды более 5 лет, то требуется согласование использования участка с его собственником.

Закон об использовании участков в СНТ

Аббревиатура «СНТ» означает садоводческое некоммерческое товарищество — особый вид объединения собственников недвижимости (земельных участков), находящихся на определенной территории. Обслуживание общих интересов (таких, как организацию водо- и энергоснабжения, содержание общего имущества, кадастровые работы) организуют органы управления СНТ — правление и председатель. При этом снабжение садоводов электричеством, водой и иными ресурсами может быть организовано как через СНТ, так и напрямую собственниками земельных участков, которые заключили договоры со сбытовыми компаниями, поставляющими населению коммунальные ресурсы.  Земля в СНТ находится в частной собственности. Право собственности на тот или иной участок появляется после его покупки, дарения или наследования.

Исторически СНТ размещались на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся за пределами населенных пунктов. Эти земельные участки предназначены для ведения садоводства и огородничества для личных нужд граждан.

Отличие от ДНП

СНТ и ДНП в целом мало чем отличаются, но некоторая разница между ними все же есть. СНТ в основном относятся к сельскохозяйственным землям, расположенным за пределами населенных пунктов. ДНП является объединением собственников дачных участков, к расположению которых не предъявляется строгих требований. Они могут находиться как в пределах населенного пункта, так и за его чертой. В целом, земли в ДНП имеют меньше ограничений по использованию, в связи с чем, как правило, стоят дороже.

Вид разрешенного использования

Вид разрешенного использования определяется в соответствии с категорией земель и перечнем допустимых видов разрешенного использования. При этом:

• перечень доступных для выбора видов разрешенного использования устанавливается зонированием территорий;
• выбор конкретного вида из списка допустимых осуществляет владелец участка самостоятельно.

Если речь идет о землях общего пользования в садоводстве, то выбор вида разрешенного использования осуществляет СНТ в том случае, если земли оформлены в общую собственность садоводства. Если же земля находится

Если же необходимо установить в отношении земельного участка иной вид разрешенного использования, не предусмотренный для данного земельного участка, то процедура усложняется. В отношении такого земельного участка может потребоваться поменять категорию и/или градостроительный регламент.

Предельные размеры

В зависимости от категории земель для земельных участков могут устанавливаться предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков. Статьей 11.9 Земельного кодекса установлено, что минимальные и максимальные размеры участка устанавливаются местными правилами градостроительной планировки в том случае, если такие градостроительные правила применяются к соответствующим землям (то есть, земельный участок находится в границах населенного пункта). Помимо предельных размеров, градостроительный регламент оговаривает и другие параметры участка:

• Процент застройки территории;
• Размеры (высотность) зданий;
• Размер отступов построек от границ земельного участка;
• Плотность застройки и иные градостроительные параметры (ст. 38 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительный регламент (правила землепользования и застройки) устанавливает администрация субъекта Российской Федерации или местная администрация соответствующего муниципального образования.

Для сельскохозяйственных земельных участков предельные размеры устанавливаются в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ от 24 июля 2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Конкретные размеры участков могут быть определены законом субъекта Федерации (области, края, республики).

В статье приводится общая информация о содержании законодательства. Для получения ответа на конкретный вопрос обратитесь к юристу.

Какой земельный участок подходит для строительства дома?

Согласно земельному законодательству России, постройка жилья возможна на таких участках:

• участок в черте поселения; вид разрешённого использования – ИЖС;
• участок в черте поселения; вид разрешённого использования – ЛПХ (приусадебный участок);
• участок в садово-некоммерческом товариществе; ВРИ – «для садоводства».

Рассмотрим плюсы и минусы каждого из трех вариантов земель, пригодных для жилых застроек.

Для повышения стоимости недвижимости при продаже возможен перевод участков ЛПХ (приусадебные) в ИЖС– в пределах одной категории земель. А если СНТ находится в пригороде, с налаженными коммуникациями и хорошей инфраструктурой, то земельный надел в его пределах можно попробовать перевести в статус ИЖС, тем самым существенно повысив кадастровую стоимость.

На участках с ВРИ «огородничество» строительство не предусмотрено. Однако, если они расположены вблизи поселений, можно попробовать узаконить построенный на такой территории дом, изменив сначала категорию земли, а затем вид разрешенного использования. В этих случаях собственник должен обратиться с заявлением в местную администрацию – именно она принимает решение, исходя из планов землепользования и застройки и планов развития поселения.

Важно учесть, что власти могут поменять категорию (целевое использование) землям сельхоз назначения лишь в случае их малой пригодности для сельского хозяйства, а также при их непосредственной близости к черте населенного пункта. Менять категорию земель уполномочены региональные (а не местные) органы власти

В пакет документов, дополняющих заявление, входят:

• паспорт заявителя;
• правоустанавливающие документы на ЗУ;
• межевой план;
• выписка ЕГРН;
• согласие всех членов товарищества (если речь идет о СНТ).

В целом процедура смены ВРИ – дорогостоящая и затратная по времени, не имеющая высоких шансов на успех. Российское законодательство ужесточает требования к использованию высокопродуктивных земель сельскохозяйственного назначения, строго ограничивает их использования не по целевому назначению.

Основные типы разрешённого использования земельного надела

В зависимости от целевого назначения земель каждый участок в свою очередь имеет свой вид разрешённого использования с присвоением соответствующего числового кода. Так, градация данных земель выглядит следующим образом:

• Земли для ведения сельскохозяйственной деятельности – код 1, подразделяется на 18 категорий, в соответствии с которыми на данной земле можно заниматься животноводством, растениеводством, возводить постройки сельхозназначения, проводить различные селекционные и прочие мероприятия в соответствии со статусом земли.
• Земли поселений – код 2, содержит 7 основных подтипов, а именно– индивидуальная жилая застройка, многоквартирные дома высокой, средней и малой этажности, личное приусадебное хозяйство для организации садоводства в личных целях и т. д.
• Участки, предполагаемые под размещение общественных зданий и сооружений, код 3, включает 10 подпунктов и предполагает под собой право на размещение объектов коммунального обслуживания, медицинских учреждений, школ, ДОУ, вузов, зданий, предназначенных для соцобеспечения населения и другие подобные объекты.
• Земли, предназначенные для ведения бизнеса и прочей коммерческой деятельности, имеющие классификатор под номером 4, включающим в себя 10 типов объектов, в частности, предприятия торговли, гостиничного бизнеса, придорожного сервиса, общественного питания и т. д.
• Участки, отведённые под рекреационные и парковые зоны, предназначенные для размещения подобных, в том числе спортивных сооружений. Записаны в реестр под кодом 5 и содержат в себе 5 пунктов.
• Земли промышленного назначения для строительства на них заводов, фабрик и объектов их инфраструктуры, подсобных построек, код 6, состоит из 11 типов.
• Участки для освоения под транспортную инфраструктуру, код 7, включающий 5 категорий.
• Земли для размещения объектов военного и стратегического значения расположены под шифром 8, состоят из 3 пунктов.
• Последний шифр среди видов разрешённого использования – 9, включающий 2 подпункта и предполагающий занятие деятельностью по охране природных объектов.

Земельный комитет

Важно! В зависимости расположения участка и его значения на генеральном плане населённого пункта и примыкающим к нему территориям, каждый участок согласно своему кадастровому паспорту имеет один из перечисленных выше шифров. На каждом документе на землю данные качественные показатели должны совпадать, а в противном случае бумаги считаются недействительными

Какие дома можно возводить на участках ИЖС

Градостроительный Кодекс РФ содержит требования к особенностям внутренней конструкции зданий. Предусмотрены такие критерии:

1. 1. высота потолков – не ниже 2,5 м;

      площадь спален – не менее 8 м2;

      гостиной – не менее 12 м2;

      санузла – не менее 2,7 м2.

      возможно сооружение гаража.

Нормы его размера имеют рекомендательный характер. Основное условие – его удалённость от дома и ограждений.

Можно построить:

1. 1. веранду;

      сарай;

      навес;

      беседку;

      туалет;

      баню.

Предназначение ИЖС – строительство частного дома для одного хозяина или семьи. Возведение многоквартирных домов на участках категории невозможно.