С 2021 года прожиточный минимум считают по-новому. в чем разница и как это повлияет на доходы россиян?

Таблица значений прожиточного минимума в России по кварталам

Внимание! С 1 января 2021 года меняется модель установления величины прожиточного минимума. Теперь в целом по РФ он будет устанавливается ежегодно

Данное соглашение достигнуто на совместном заседании Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам.

Не работает

Проблема вся состоит в том, что зачастую вся потребительская корзинка не учитывает стоимость услуг. То есть она рассчитывается с приблизительным расчетом на средние ценники по стране. А ведь в разных регионах преобладают разнообразные расценки и на товары, и на продукты, и на услуги.

Плюс ко всему, если задуматься и поделить, к примеру, продовольственные товары на 12, то получатся показатели, которые в месяц должен «потреблять» гражданин. В прожиточный минимум (денежного выражения) «вписаться» почти невозможно. Ведь стоимость услуг и товаров в регионах постоянно повышается. А оплата труда, как уже было сказано, либо снижается, либо остается неизменной.

Это значит, что снабдить себя всем самым необходимым только за счет минимальных денежных средств на практике почти невозможно. Только если закупать на них одни продовольственные товары. И то рацион будет не слишком обогащенным. Таким образом, для населения установленные минимальные условия проживания кажутся сплошным издевательством! Теперь понятно, что входит в прожиточный минимум. Большинство населения не согласно с данными показателями. Уже было сказано — прожить по указанным ограничениям крайне трудно!

Базовые потребности

Рассчитывая размер прожиточного минимума, правительство ориентируется на потребительскую корзину. В зависимости от ее стоимости устанавливается и сумма, необходимая для приобретения непродовольственных товаров и оплаты услуг.

Рассчитывается стоимость потребительской корзины для каждой из групп отдельно. Ведь для них установлены различные годовые нормы потребления тех или иных продуктов. Например, трудоспособному населению необходимо 126,5 кг хлебных продуктов. Сюда входят крупы, хлеб, мука, макаронные изделия, бобовые культуры. Пенсионерам достаточно 98,2 кг, а детям – 77,6 кг указанных продуктов в год. А вот в то время, когда взрослому достаточно 60, а пенсионеру — 45 кг свежих фруктов, ребенку они необходимы в количестве 118 кг.

У взрослых потребность в мясопродуктах составляет – 58,6 кг, у пенсионеров – 54 кг, у детей – 44 кг. А вот необходимость в рыбных продуктах практически не различается – 18,5 кг, 16 кг и 18,6 кг для каждой из вышеназванных групп людей соответственно.

Предназначение прожиточного минимума

На правительственном уровне определяют стоимость потребительской корзины и необходимые обязательные сборы и различные платежи. Они формируют прожиточный минимум. Этот показатель необходим для того, чтобы:

• оценивать уровень жизни людей, это нужно для реализации и определения необходимости проведения социальных программ;
• обосновать установленный МРОТ, уровень стипендий, социальных выплат, пособий;
• формировать федеральный и региональные бюджеты;
• реализовывать иные цели, установленные на федеральном уровне.

В потребительскую корзину включают основные продукты питания, непродовольственные товары и услуги. В нее входят картофель, хлебные продукты (макароны, хлеб, крупы, бобовые), бахчевые культуры и овощи, фрукты, мясные, рыбные, молочные продукты, яйца, растительное масло, маргарин, чай, специи. Их количество определяется в натуральных показателях.

По категориям

Если честно, наш сегодняшний вопрос включает в себя огромное количество особенностей. Что входит в прожиточный минимум в России на 2016 год? Для начала, это денежные средства. Именно их принято в первую очередь понимать под «минимумом».

Как раз размер оных постоянно меняется. Более того, многое зависит от того, к какой категории граждан вы принадлежите. В России это учитывается. Так, к примеру, для детей показатель будет одним, а для трудоспособного населения — совсем другим. Откуда взялось данное правило?

Все это придумано на основании потребностей человека в тот или иной период жизни. Прожиточный минимум должен обеспечивать нормальную жизнь гражданину. Так сказать, снабжать его самым необходимым для жизнедеятельности и здоровья без излишеств и роскоши. Если конкретнее, то сколько денежных средств на данный момент положено тем или иным категориям граждан?

Не продовольствие

Какие же есть товары первой необходимости? И что включается в список непродовольственного минимума? Сюда входят:

• верхняя одежда (пальто);
• костюмно-платьевой компонент (верхний);
• нижнее белье;
• головные уборы;
• чулочно-носочная продукция;
• обувь;
• канцтовары (включая школьные принадлежности);
• постельное белье;
• хозяйственные товары;
• товары первой необходимости (лекарства, санитарные предметы).

Соответственно, их тоже каждому положено определенное количество. Трудоспособные граждане могут рассчитывать, соответственно, на следующие показатели (в кавычках указывается срок «жизни» в годах, учитываются штуки и пары составляющих):

• 3 (7,5);
• 8 (4);
• 9 (2,4);
• 7 (1,5)
• 5 (5);
• 6 (3,3);
• 3 (1);
• 14 (7);
• 19 (10,4);
• 10% от расходов на непродовольственные товары.

Алименты по форме взыскания

Как уже сказано выше, алиментные платежи могут быть взысканы через суд как в долевом доходе, так и в твердой сумме.

В долевом отношении к доходу

Рассмотрим классический вариант исчисления – в долевом отношении к зарплате отца, предусмотренный в ст. 81 СК РФ, и определим минимальный размер алиментов для мам, бывшие супруги которых имеют работу и возможность платить деньги на содержание малыша. Возьмём для примера МРОТ – минимальную величину оплаты труда, часто выплачиваемую официально при в разы более высокой заработной плате в реальности.

Согласно Закону № 460-ФЗ минимальная зарплата составляет 7 800 рублей с 1 июня 2017 года.

На 1 ребенка

В соответствии со ст. 81 СК РФ отец, получающий официальную зарплату, обязан выплачивать на ребенка четверть дохода.

От заработной платы в размере МРОТ минимальная величина алиментного содержания в этом случае составит 1950 рублей.

На 3 детей

Мужчина платит матери половину заработка (1/2 всех доходов), то есть 3900 рублей в случае, если величина доходов равняется МРОТ.

На 4 и более детей

Отец в любом случае обязан отдавать половину своего дохода. Судом могут быть установлены иные размеры отчислений, если из материалов дела очевидно, что одна из сторон является более нуждающейся в деньгах. Однако такие решения – редкость, и те обусловлены исключительными обстоятельствами.

Пример расчета алиментов. Петров (2 детей) и Сидоров (4 ребенка) работают за минимально возможную зарплату в размере 7800 рублей. Если суд установит им выплату алиментов на основании ст. 81 СК РФ, расчет будет следующим.

• Петров будет отдавать бывшей супруге 2 600 рублей, по 1 300 рублей на несовершеннолетнего.
• Сидорову придется выплачивать 3 900 рублей – по 975 рублей на каждого ребенка

Следует обратить внимание, что, если мужчина получает не только заработную плату, ему следует делать отчисления на малыша со всех своих доходов. Алименты удерживаются с:

• Компенсаций;
• Отпускных;
• Материальной помощи;
• Из денег, полученных по договорам оказания услуг, подряда и т.д.

Существует относительно небольшой список доходов, который мужчина полностью может оставить себе. Например, единовременная помощь из бюджета, выплата на лечебно-профилактическое питание, некоторые компенсации от работодателя.

Пример. Иванов — отец 1 ребенка работает на минимально оплачиваемой должности. При этом он сдает квартиру за 15 000 рублей в месяц. Суд установил, что отец обязан сыну отдавать четверть дохода от суммы всех своих поступлений.

Таким образом, Иванову-младшему полагается: (¼ × 7 800) + (¼ × 15 000) = 5 700 рублей.

В твердой сумме

Данный способ расчета устанавливается судом в случае, если отец имеет нестабильный доход, получает деньги в другой валюте, продукцией или занимается предпринимательской деятельностью. В таких случаях целесообразно высчитывать размер алиментов с прожиточного минимума (далее – ПМ), установленного для региона проживания матери и малыша.

Впрочем, величина ежемесячных отчислений редко совпадает с ПМ. Судьи в основном назначают алименты кратно прожиточному минимуму – 1,5 ПМ, 2 ПМ, 0,5 ПМ и т.д. Складывающаяся последние пару лет судебная практика все же идет к фиксации минимального размера алиментов в твердой денежной сумме не менее величины прожиточного минимума.

Конкретный коэффициент зависит от дохода отца, уровня жизни матери и ребенка, количества малышей-алиментополучателей, наличия у мужчины других иждивенцев.

При расчете алиментов в твердой сумме необходимо руководствоваться данными Росстата о прожиточных минимумах на детей для конкретных регионов.

Пример. Мужчина имеет двух детей от разных жен. Одна супруга проживает в Магаданской области, вторая – в Курской. Размер алиментов, назначенный каждому из детей – 0,5 ПМ по каждому из регионов.

Согласно статистическим данным в третьем квартале 2017 года ПМ на ребенка в Магаданской области составляет 18 985 рублей. То есть, несовершеннолетний получит 9 492, 5 рублей. В Курске ПМ на тот же период составляет 8 847 рублей, следовательно, второй ребенок может претендовать только на 4 423, 5 рублей.

Минимальный размер алиментов в твердой сумме посчитать сложно, так как судьи устанавливают различные коэффициенты. Однозначно лишь можно сказать, что меньше всего могут получить дети из Белгородской области. Для них в 2018 году прожиточный минимум самый низкий и составляет 8 233 рубля.

Столичные особенности

В Москве указанный показатель рассчитывается ежеквартально по данным, которые предоставляет служба статистики. Его величина устанавливается специальным постановлением. Использовать в расчетах установленную сумму можно со дня опубликования указанного документа в официальных изданиях московского правительства. Осенью 2015 года ориентироваться необходимо на сумму, установленную постановлением № 608-ПП от 22 сентября текущего года.

В среднем в расчете на душу населения прожиточный минимум в Москве составляет 15 141 руб. При этом для удовлетворения базовых потребностей трудоспособного населения необходимо 17 296 руб. ежемесячно. Детям достаточно суммы в размере 13 080, а пенсионерам – 10 670 руб. Как видно, столичные суммы немного больше установленных среднефедеральных значений.

Что такое прожиточный минимум?

Понятие прожиточного минимума (ПМ) дано в Федеральном законе от 24.10.1997 № 134-ФЗ (далее – Закон). Это размер потребительской корзины, переведенной в стоимостную величину, включая также все необходимые сборы и платежи обязательного характера.

Узнайте подробней, что входит в потребительскую корзину 2021 году?

Потребности разных возрастных категорий людей существенно различаются. Потому прожиточный минимум рассчитывается для следующих групп населения:

• для несовершеннолетних граждан (дети от рождения до 15 лет);
• населения трудоспособного возраста (начиная с 16 лет и до возраста, дающего право установить страховую пенсию по старости);
• лиц пенсионного возраста (для женщин — с 60 лет, для мужчин — с 65 лет).

Также исчисляется усредненный показатель прожиточного минимума на одного человека (среднедушевой).

Периодичность изменения прожиточного минимума

Прожиточный минимум с 2021 года будет устанавливаться сроком на один год, а крайний срок для утверждения ПМ на следующий год – 1 июля текущего года. Другими словами, до 1 июля 2021 года должен быть утвержден прожиточный минимум по России на 2022 год на душу населения в целом и по категориям населения.

Субъекты РФ обязаны утвердить величину регионального прожиточного минимума на следующий год не позднее 15 сентября текущего года. То есть, если в регионе применяется свой ПМ, то его величина на 2022 год должна быть утверждена не позднее 15 сентября 2021 года.

Кроме того, соотношение размера прожиточного минимума и медианного среднедушевого дохода должно пересматриваться не реже 1 раза в 5 лет. Как было отмечено ранее, на период с 2021 года соотношение установлено в размере 44,2%. До 2025 года включительно власти должны будут пересмотреть эту цифру как минимум один раз.

Так власти будут пытаться контролировать реальные суммы доходов, которые необходимы для жизни.

Правительство планирует, что к 2025 году прожиточный минимум составит порядка 16 500 – 17 000 рублей. Одновременно будет расти и минимальный размер оплаты труда. То есть, через 5 лет уровень бедности в стране должен будет сократиться как минимум наполовину.

Стоимость жизни детей

Расчетный необходимый денежный минимум на 1 ребенка обычно ниже, чем соответствующий показатель для трудоспособного населения. Но исключения составляют северные и дальневосточные регионы. Это обуславливается тем, что у этих групп населения разная потребность в соотношении продуктов. Например, заложенная в потребительской корзине потребность в свежих фруктах у детей в 2 раза выше, чем у взрослых, и практически в 3 по сравнению с пенсионерами. Также им положено употреблять большее количество молока и продуктов его переработки. А именно эти группы продуктов в отдаленных регионах являются наиболее дорогими. Зато потребность в хлебных продуктах и мясе у них заметно ниже.

Например, в Ненецком АО прожиточный минимум на ребенка заложен на уровне 20 010, в то время как на трудоспособного взрослого необходимо 19 301 руб. В Магаданской области этот показатель составляет 18 471 на каждого ребенка и 18 447 руб. на взрослого. В Астраханской области детский необходимый минимум – 9342, взрослый – 9144 руб. Но таких регионов не так много. В большинстве из них сохраняется стандартное соотношение, при котором размер прожиточного минимума в расчете на трудоспособных людей несколько выше.

На что влияет ПМ

Прожиточный минимум в России в 2021 году влияет на различные доплаты и субсидии из бюджетных средств и Пенсионного фонда России (ПФР).

Социальные доплаты к пенсиям

Законодатель страны жестко не увязывает размеры пенсий и ПМ, но именно последний служит основанием для единовременных доплат к пенсионным выплатам для лиц на заслуженном отдыхе. Рассчитывать на помощь от государства могут лица преклонного возраста, имеющие пенсию менее суммы ПМ.

На основании ПМ устанавливаются также постоянные доплаты к пенсиям, которые не дотягивают до установленного государством стандарта – процесс регулируют территориальные органы ПФР.

Пособия малоимущим гражданам и семьям

В ФЗ № 44 от 5.04.2003 г. установлен порядок учета доходов работающих членов семьи и расчета среднедушевого дохода на каждого из них (законодательный акт продублирован соответствующими документами во всех регионах) дающий право на пособия малоимущим. Оно возникает в случае, если за последние три месяца средний доход на члена семьи не превышает величину прожиточного минимума.

Субсидии на услуги ЖКХ

Право на субсидию возникает в случае превышения доли затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных в корзине ПМ с фактическими затратами, т.е. если при составлении ПМ заложена доля выплат на услуги ЖКХ в размере 10%, а фактически из семейного бюджета уходит большая сумма, – положены субсидии. Это более понятным языком. В действительности проводятся очень сложные расчеты, затрагивающие большие слои населения каждого региона.

Алименты

Выплата алиментов в России производится по двум схемам:

• фиксированной суммой при достижении обоюдного согласия истца и ответчика;
• целой частью или долей от ПМ, при подаче судебного иска, где суд после изучения обстоятельств дела принимает решение о величине алиментов.

Переходный период

Переходный период в отношении новой методики расчета прожиточного минимума установлен только для регионов. В соответствии с пунктом 3 статьи 4 федерального закона № 134-ФЗ переходный период – с 2021 года по 2025 год включительно.

За этот период времени субъекты РФ должны поэтапно довести размер регионального прожиточного минимума до величины, рассчитанной с учетом коэффициента региональной дифференциации.

Коэффициент региональной дифференциации – это соотношение общероссийского прожиточного минимума на душу населения к региональному прожиточному минимуму на душу населения.

Установленные минимумы в автономных регионах и областях

Наиболее дорогой жизнь традиционно является в северных и дальневосточных частях страны. Например, величина прожиточного минимума в Ненецком АО составляет 18 545. При этом для трудоспособного населения эта сумма составляет 19 301, а для пенсионеров — 15 053 руб.

В Чукотском АО на душу населения расчетный минимум составляет 16 681 руб. Для трудоспособного населения он установлен в размере 17 164, детей – 17 128, пенсионеров – 12 979 руб. Ненамного отличается стоимость жизни в Ямало-Ненецком АО. Прожиточный минимум составляет 16 004 на душу населения, для взрослых, детей и пенсионеров суммы установлены в размере 16 615, 15 554 и 12 570 руб. соответственно.

В Ханты-Мансийском АО – Югре — этот показатель установлен в размере 14 407 руб. При этом для трудоспособного населения расчетная сумма составляет 15 049, прожиточный минимум на ребенка – 13567, пенсионера – 11 413 руб.

А вот в Еврейской автономной области минимум составил 12 830 руб. Если при этом пенсионерам достаточно суммы в размере 10 115, то взрослым и детям надо выделить соответственно 13 398 и 13 402 руб.

Услуги

На этом физиологический прожиточный минимум для трудоспособного населения не заканчивается. Осталось рассмотреть еще обязательные услуги, которые за год в среднем получать должен каждый гражданин. Все это не так трудно для понимания, но запомнить точные данные непросто! Итак, к обязательным услугам относят:

• жилье (18 квадратных метров);
• отопление (6,7 Гкал);
• воду (холодную и горячую — 285 литров в день);
• газ (10 кубометров/месяц);
• электричество (в месяц 50 киловатт);
• транспорт (620 поездок за год);
• «культурные» услуги (5% от расходов);
• прочее (15% от трат).

Все вышеперечисленное — это социальный прожиточный минимум для граждан. А точнее, он учитывает только то, что необходимо среднестатистическому трудоспособному человеку в стране. Но только в этом вопросе есть один огромный недостаток. Какой именно? Сейчас разберемся.

Для чего предназначен прожиточный минимум

Помимо задач статистического учета, показатель прожиточного минимума в Российской Федерации применяется для:

• планирования социальной политики;
• оценки эффективности различных программ по социальному обеспечению населения;
• обоснования МРОТ;
• установки суммы студенческих стипендий, пособий и иных выплат социального характера;
• для определения необходимости оказания социальной помощи;
• анализа уровня жизни различных демографических групп;
• планирования и учета бюджетов субъектов РФ;
• предоставления сведений в центры занятости;
• регулирования МРОТ (минимальный размер оплаты труда обязан достигать прожиточного минимума).

Как рассчитать прожиточный минимум?

Большинство мер государственной поддержки производятся в отношении нуждающихся слоев населения. Принцип нуждаемости определяется, исходя из прожиточного минимума, приходящегося на каждого члена семьи. При этом учитываются следующие особенности:

• для каждой социально-демографической группы установлен свой прожиточный минимум, потому первоначально следует разделить семью по таким группам и определить количество человек по каждой из них;
• величины ПМ определяются по региональной или федеральной таблице в зависимости от применяемого для семьи уровня социальной поддержки.

Средняя величина прожиточного минимума для семьи исчисляется по следующей формуле:

(ПМ1 × N1 + ПМ2 × N2 + ПМ3 × N3) / (N1 + N2 + N3), где

• ПМ1, ПМ2, ПМ3 — величины прожиточного минимума для каждой группы населения, к которым относятся члены семьи;
• N1, N2, N3 – количество человек в каждой из групп населения.

Для примера возьмем семью, проживающую совместно в следующем составе: мать и отец в трудоспособном возрасте, двое детей до 15 лет и бабушка-пенсионерка. Вычислим ПМ, приходящийся на каждого члена семьи в среднем, чтобы понять, сможем ли мы отнести семью к малоимущей для предоставления, например, льготы по оплате ЖКХ.

На примере ПМ, установленного в Пермском крае на 2021 год, применим следующие значения:

• для трудоспособных граждан – 11338 руб.,
• для пенсионеров – 8703 руб.,
• для детей – 10703 руб.

Соответственно, на каждого члена указанной семьи ПМ составит:

(11338 × 2 + 10703 × 2 + 8703 × 1) / 5 = 10557 рублей.

Этот показатель сравнивается со среднедушевым значением по региону (в нашем примере – 10556 руб.) и делается вывод, относится ли семья к нуждающимся.

Прожиточный минимум пенсионера учитывается при установлении и выплате пенсии. Если для назначения пенсии по заданным параметрам у гражданина сформировалась сумма менее ПМ, ему будет произведена федеральная социальная доплата.

Размер доплаты является разницей между ПМ пенсионера, установленного на дату расчета, и начисленной пенсией. Таким образом, пенсионное пособие доводится до прожиточного уровня – минимума, необходимого для питания, приобретения вещей первой необходимости и оплаты минимального комплекса услуг (ЖКХ, парикмахера и т.д.).

Что представляет из себя прожиточный минимум

Государство должно гарантировать своим работающим гражданам возможность обеспечивать себя необходимыми для выживания потребительскими продуктами, при этом также давать возможность оплачивать государственные сборы и платежи.

Прожиточный минимум – установленная законодательством сумма, призванная обеспечить возможность поддержания жизни и здоровья в Российском Федерации на определенном уровне. Иногда прожиточным минимумом еще называют стоимость «потребительской корзины» – условного набора объектов потребления, необходимых для населения. В потребительскую корзину входят такая продукция и услуги:

• продукты питания – примерно половина состава корзины;
• товары первой необходимости непродовольственной группы – около четверти стоимости;
• прочие услуги, включающие плату за «коммуналку» – остальная сумма.

Состав потребительской корзины находится в ведении законодательств субъектов РФ.

Сумма прожиточного минимума – цифра условная, она может существенно отличаться в зависимости от возраста потребителя и региона РФ.