Глава 7. коллективные договоры и соглашения (ст. 40 — 51)

Что регулирует и как заключается коллективный договор, каково его содержание и стороны?

Договор может регулировать любые сферы трудовой деятельности, в частности:

1. Порядок оплаты труда; выплаты премий, пособий; компенсаций; индексации зарплат.
2. Режим работы сотрудников; время их отдыха; продолжительность отпусков.
3. Вопросы охраны труда; охраны здоровья; порядок направления сотрудников на лечение; оплата питания.
4. Установление льгот; гарантий.
5. Порядок прохождения сотрудниками обучения и переобучения.
6. Механизм внесения в коллективный договор изменений, контроля за исполнением положений договора.
7. Вопросы забастовок, простоев, и т.д.

Коллективный договор заключается между сотрудниками и работодателем, от имени которых могут действовать представители. Сотрудников может представлять профсоюзный орган, при его наличии, а работодатель может представлять свои интересы самостоятельно.

Порядок заключения коллективного договора следующий:

Есть вопрос? Ответим по телефону! Звонок бесплатный!

Москва: +7 (499) 938-49-02

Петербург: +7 (812) 467-39-58

Бесплатный звонок по России: 8 (800) 350-84-13, доб. 453

1. Инициируются коллективные переговоры (глава 6 ТК РФ). Инициативу могут проявить работодатель или его представитель; представитель работников, избранный ими; профсоюз. В переговоры, если поступило предложение о их проведении, обе стороны вступить обязаны (ч. 2 ст. 36 ТК РФ). Срок для начала переговоров – 7 дней с момента получения предложения.
2. Определяются сроки, место проведения переговоров, порядок их проведения (путем обсуждения между сторонами).
3. В соответствии с утвержденным порядком проводятся переговоры.
4. Составляется и подписывается проект договора. После подписания документ вступает в силу и становится обязательным для сторон (если в нем не указана конкретная дата начала действия).
5. Договор регистрируется путем его направления на уведомительную регистрацию в уполномоченный орган (свой для каждого региона).

Содержание коллективного договора

Коллективный договор призван помочь наладить деятельность учреждения или отдельных филиалов. Для этого там обговариваются права и обязанности сотрудников и руководителя, посильные для выполнения обеих сторон, куда включаются нормативные акты. К ним относятся:

• оплата труда, формы, размеры, системы выплат;
• пособия и компенсации;
• высвобождение, переобучение, занятость;
• время работы/отдыха;
• охрана труда, условия работы, экологическая безопасность;
• гарантии для обучающихся сотрудников, для которых устанавливаются льготы;
• оплата питания;
• отдых, оздоровление;
• контроль за самим актом.

Структура документа

Как будет составлен акт решают обе стороны после совместного обсуждения. Выделяются 3 основных пункта типовой схемы, которую можно скачать со многих сайтов. Структура документа для переговоров определяется сторонами индивидуально. Это будут:

• Вступительная часть. Она содержит основные направления, по которым работает и развивается организация.
• Права/обязанности работодателя.
• Права/обязанности сотрудников и органов, которые их представляют.

Обязательные реквизиты

Акт должен содержать точную информацию о сторонах, которые его заключают. Макеты коллективного соглашения одинаковы. В перечне реквизитов предусматриваются следующие данные:

• полные имена представителей обеих сторон, ответственных за заключение договора;
• сведения об их документах;
• место/дата заключения акта;
• права и обязанности сторон;
• срок действия акта.

Ответственность сторон

В ходе переговоров иногда по случайности, а иногда и намеренно работодатель допускает нарушения. Действующим законодательством предусмотрена ответственность для таких случаев. В частности, в случае уклонения работодателя или его представителей от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора ст. 5.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 1000 до 3000 руб. Такой же штраф взыскивается и в случаях, когда работодателем не соблюдаются сроки проведения переговоров и заключения договора. Кроме этого, штраф возможен и за непредставление в установленный срок информации, необходимой для проведения коллективных переговоров (ст. 5.29 КоАП РФ). Штраф в сумме от 3000 до 5000 руб. предусмотрен ст. 5.30 КоАП РФ за необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора.

Но не только работодатель может подвергаться наказанию. Работники, участвующие в коллективных переговорах и разгласившие сведения, охраняемые законом, также могут быть привлечены к ответственности. В частности, в силу ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к этой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ (недобросовестная конкуренция), влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 500 до 1000 руб.;
• на должностных лиц — от 4000 до 5000 руб.

Максимальный срок заключения коллективного трудового договора

Определение понятию коллективного трудового договора даётся в статье 40 главы 7 ТК РФ.

Его содержание, порядок заключения и внесения изменений описываются в последующих статьях — с 41 по 44.

Понятие

Коллективный ТД — это локальный нормативно-правовой акт, который подписывается между работодателем и коллективом работников в лице их законных представителей с целью регулирования социально-трудовых отношений в организации.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Такой договор не обязателен к заключению, в отличие от индивидуального ТД, без которого нельзя считать трудоустройство официальным.

Сторонами, заключающими КД являются работодатель в лице назначенного представителя (обычно это один из представителей администрации — руководитель, начальник отдела кадров, главный юрист или стороннее лицо) и работники, от лица которых выступает выборный орган. Они и определяют содержание документа.

Такой документ не обязательно заключать со всеми работниками организации, это может быть отдельное структурное подразделение или филиал компании.

В него входят дополнительные обязательства и права сторон, не отражённые в индивидуальном ТД.

Срок действия

Коллективный договор заключается на определённый срок, который начинается со дня подписания документа или с указанной в нём даты. Обычно его заключают на один год, но допускается и более длительный срок до трёх лет.

Также по прошествии этого срока стороны имеют возможность продлить его действие ещё на три года. Целесообразнее всё же составить новый договор, внести в него необходимые изменения в соответствии с экономической ситуацией в стране и финансовыми возможностями организации.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Обязательно ли заключать?

Трудовое законодательство (статьи 20, 21 ТК РФ) не обязывает работодателя заключать или продлять коллективный договор, но в статье 36 ТК РФ сказано, что каждая из сторон имеет право быть инициатором проведения коллективных переговоров и заключения такого договора.

Если одна из сторон решает, что составление документа необходимо, она направляет другой стороне письменное уведомление, в течение семи дней после получения которого необходимо создать комиссию и вступить в переговоры.

Обычно инициаторами выступают работники, так как чаще всего целью документа является улучшение именно их положения, исходя из экономического состояния организации. Работодатель обязан в этом случае вступить в переговоры и подписать коллективный договор.

Порядок заключения

1. После того как стороной было получено письменное уведомление, начинаются переговоры (не позднее чем через 7 дней с момента его получения). В их ходе выбираются представители, и работодатель издаёт приказ о создании комиссии, состоящей из равного количества представителей от каждой стороны.

   На втором этапе переговоров обсуждаются условия, которые должны быть включены в коллективный договор.

2. Результаты обсуждаются с членами рабочего коллектива, проводится их опрос, анкетирование.
3. Когда возникают разногласия между представителями сторон, создаются специальные протоколы.
4. Создаётся проект коллективного договора, с которым также должны ознакомить работников. Если разногласий нет, проект подписывается всеми участниками.
5. Переговоры могут вестись не более трёх месяцев. Если за этот срок разногласия уладить не удалось, подписывается договор с теми условиями, по которым сторонам удалось прийти к согласию.
6. Вместе с протоколом разногласий подписанный обеими сторонами документ направляется на регистрацию.
7. Он считается вступившим в действие с момента подписания или с указанный даты, действует в течение всего указанного срока, если срок не указан, то он действует в течение трёх лет.

• Москва: +7 (499) 110-86-72.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57.

Статья 40. Коллективный договор

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

Для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации работодатель наделяет необходимыми полномочиями руководителя этого подразделения или иное лицо в соответствии с частью первой статьи 33 настоящего Кодекса. При этом правом представлять интересы работников наделяется представитель работников этого подразделения, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными для ведения коллективных переговоров в организации в целом (части вторая — пятая статьи 37 настоящего Кодекса).

Другие нюансы срока действия коллективного договора

В отношении того, на какой срок заключается коллективный договор, есть несколько правовых нюансов, которые следует учитывать как российским работодателям, так и трудящимся. Они касаются различных неординарных ситуаций, которые могут иметь отдельные особенности правового регулирования. Так, к подобным нестандартным случаям можно отнести:

• Смена формы собственности. Если на предприятии изменяется форма собственности, то вне зависимости от срока действовавшего договора, он продляется еще на три месяца с момента даты перехода прав собственности.
• Реорганизация. Если в организации происходит процедура реорганизации, в том числе в виде присоединения или слияния, равно как и выделения либо разделения, то колдоговор продолжает действовать на протяжении всего срока проведения означенных мероприятий.
• Ликвидация. Когда субъект хозяйствования находится в процессе ликвидации, коллективный договор в нем действует вплоть до окончания означенного периода и прекращения ведения хозяйственной деятельности.

Во всех вышеприведенных случаях за исключением ликвидации, каждая из сторон может предложить другой стороне заключить новый коллективный договор, отменяя действие старого. Однако принятие такового предложения является правом, а не обязанностью другой стороны.

Процедура продления колдоговора должна быть предусмотрена его текстом и иметь конкретное описание механизма продления по усмотрению сторон, заключивших первоначальный договор. Так, может предусматриваться автоматическая его пролонгация при отсутствии замечаний и желания одной из сторон прекратить действие документа. Заключение же нового после истечения предыдущего, обязательно требует полного соблюдения процедуры и регламента, в том числе формирования комиссии.

Помимо механизмов, регулирующих сроки заключения колдоговора, законодательство также ограничивает сроки иных процессуальных действий, связанных с данной документацией. Так, с момента начала переговоров документ должен быть подписан в трехмесячные сроки, даже в случае наличия разногласий по отдельным его пунктам между сторонами.

Один или несколько коллективных договоров?

В девяностые годы прошлого столетия закон допускал наличие в одной компании сразу нескольких коллективных соглашений. Каждый коллективный договор максимально заключался на срок 3 года, но действовал только в отношении определенных работников. Как правило, они входили в разные профессиональные союзы. При этом соглашение действовало в отношении не всей организации, а только для отдельных лиц – членов конкретного профсоюза. В связи с этим искажалась сама суть правового регулирования на предприятии. Кроме того, в случае наличия разных положений в этих договорах, появлялась сложность в отношении конкуренции договоров. Также возникала угроза дискриминации сотрудников по основанию принадлежности к той или иной профсоюзной организации, если какие-то договоры были заключены на менее выгодных условиях по сравнению с другими.

Как показывает практика, самым эффективным регулятором отношений на уровне компании является коллективное соглашение, в котором одну из сторон представляет весь коллектив сотрудников. При этом интересы отдельных профессиональных групп могут рассматриваться в рамках приложений к договору. Это является противоположным решением по сравнению с ранее действовавшей нормой, при которой наблюдалась дифференциация трудовых условий в зависимости от членства сотрудников в профсоюзах. Теперь коллективный договор распространяет свое действие на всех сотрудников компании или индивидуального предпринимателя, а в случае со структурным подразделением – на тех сотрудников, которые в нем задействованы.

Следующий комментарий к статье 43 ТК РФ

Если у вас есть вопросы по ст. 43 ТК, вы можете получить консультацию юриста.

1. Общие правила действия коллективного договора определяются Рекомендацией N 91 МОТ «О коллективных договорах» (принята в г. Женеве 29 июня 1951 г.), в соответствии с которой: 1) всякий коллективный договор должен связывать подписавшие его стороны, а также лиц, от имени которых он заключен (работодатели и трудящиеся, связанные коллективным договором, не должны включать в трудовые договоры условия, противоречащие положениям коллективного договора); 2) положения трудовых договоров, противоречащие коллективному договору, должны считаться недействительными и автоматически заменяться соответствующими положениями коллективного договора; 3) положения трудовых договоров, наиболее благоприятные для трудящихся по сравнению с положениями коллективного договора, не должны считаться противоречащими коллективному договору.

2. Срок действия коллективного договора определяется сторонами, но не может превышать трех лет. По общему правилу коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами, но может вступать в силу и со дня, установленного в самом коллективном договоре. По истечении срока, на который заключен коллективный договор, его действие прекращается.

Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет. Такое продление действия коллективного договора осуществляется по соглашению сторон, для чего сторонам необходимо провести коллективные переговоры. Количество продлений действия коллективного договора ТК не установлено.

3. Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении, — на всех работников, занятых в соответствующем подразделении.

4. Обязательства по коллективному договору возникают непосредственно у работодателя, и факт расторжения трудового договора с руководителем организации, подписавшим коллективный договор, не влияет на действие последнего. Коллективный договор сохраняет свое действие также в случаях изменения типа государственного или муниципального учреждения, изменения наименования организации, ее реорганизации в форме преобразования.

5. По-иному решается вопрос о действии коллективного договора при реорганизации в иных формах и смене формы собственности организации. В этих случаях коллективный договор продолжает действовать лишь на протяжении ограниченного времени, по истечении которого он прекращается досрочно.

При осуществлении реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

В случае смены формы собственности организации действие коллективного договора ограничено трехмесячным сроком со дня перехода прав собственности. Момент перехода права собственности определяется моментом его государственной регистрации (ст. 223 ГК).

6. При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон вправе инициировать процедуру проведения коллективных переговоров о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего. Но продление действия прежнего коллективного договора при осуществлении реорганизации в формах слияния и присоединения представляется бесперспективным, поскольку в этих случаях неизбежно происходит расширение сферы действия коллективного договора, его распространение на работников, ранее охваченных иным коллективным договором либо находившихся вне коллективно-договорного регулирования. При осуществлении реорганизации в указанных формах целесообразно вести речь о заключении нового коллективного договора.

7. Если организация ликвидируется, то коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ст. 63 ГК). Очередность удовлетворения претензий работников определяется гражданским законодательством. В соответствии со ст. 64 ГК претензии работников по оплате труда и выплате выходных пособий удовлетворяются во вторую очередь, их претензии по осуществлению иных выплат (дополнительных компенсаций, социальных выплат) — в четвертую.

«Подводные рифы» заключения

Обязателен или нет внутренний нормативный акт? Это добровольное дело до момента официального, выраженного в письменной форме, желания одной стороны о необходимости заключения. По формулировке ТК РФ коллективный договор – двухстороннее соглашение между работодателем и наёмными работниками в лице избранных представителей.

Если с первой стороной определиться можно – это собственник предприятия или наёмный руководитель, то как быть со второй при отсутствии профсоюзной организации (обычное явление)? Кто и как выбирает уполномоченных представителей при разрозненности и вражде в коллективе?

Законодательство даёт сторонам три месяца на разрешение спорных вопросов, после чего рекомендует регистрировать документ с протоколом разногласий, продолжая параллельно поиск компромисса. ТК РФ чётко предписывает сроки для работодателя при инициативе коллектива сесть за стол переговоров, а КоАП нарушения карает штрафными санкциями.

А что делать, если инициатором выступает работодатель? Кому предлагать садиться за стол переговоров и на кого накладывать штрафные санкции? Разве юридически обе стороны не имеют паритет? На эти вопросы не дают ответы исписанные листы трудовых хрестоматий.

Комментарий к ст. 43 Трудового Кодекса РФ

Комментарии к статьям ТК помогут разобраться в нюансах трудового права.

§ 1. В ст. 43 внесены редакционные и некоторые существенные изменения.

Часть 3 этой статьи редакционно уточнена. Дополнительно в ней указано на индивидуального предпринимателя, у которого также в соответствии со ст. 40 могут заключаться коллективные договоры.

Реорганизация организации в форме преобразования влияет на действие коллективного договора иначе, нежели слияние, присоединение, разделение, выделение или смена формы собственности организации. И это теперь отражено в ст. 43 ТК.

§ 2. Статья 43 ТК определяет:

срок действия коллективного договора и позволяет продлевать его на определенный срок;

сферу действия коллективного договора;

судьбу коллективного договора в различных ситуациях.

§ 3. Что касается срока, на который заключается коллективный договор, то он, как и прежде, не превышает трех лет, но может быть продлен сторонами на новый срок, который также не превышает трех лет.

§ 4. Дата вступления коллективного договора в силу определяется днем его подписания или указывается в тексте договора.

§ 5. В связи с тем что в организации, филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации заключается единый коллективный договор, а при его заключении участвуют представители всех работников, действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения.

§ 6. В случае изменения наименования организации, ее реорганизации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации коллективный договор сохраняет свое действие.

При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.

Реорганизация или смена формы собственности организации могут привести к заключению нового коллективного договора или продлению действия прежнего на срок до трех лет по предложению любой стороны.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

§ 7. Кодекс не отвечает на вопрос о судьбе коллективного договора при смене собственника.

В случае если организация, являющаяся частной собственностью, переходит к другому собственнику (например, по договору купли-продажи), то, представляется, в этих случаях судьба коллективного договора должна быть аналогична судьбе коллективного договора в случае изменения формы собственности организации.

Видимо, также по аналогии надо решать вопрос о действии коллективного договора, заключенного с индивидуальным предпринимателем, если прежний предприниматель передал (продал) свое дело другому предпринимателю или индивидуальный предприниматель стал юридическим лицом.

Функции договоров и соглашений

Тарифное двухстороннее (трёхстороннее) соглашение, коллективный и индивидуальный трудовой договор – три документа, регулирующих социально-трудовую область отношений между администрацией и наёмными работниками. Не слишком ли много внутренних нормативных актов, выполняющих одинаковые функции или просто дублирующих друг друга?

Несмотря на единую цель, документы имеют ряд существенных различий, представленных в таблице:

Различие по ключевым критериям создаёт предпосылки для невозможности замены одного документа другим и закрепляет индивидуальную миссию каждого внутреннего акта.

Грамотно составленный коллективный договор – «друг, помощник и союзник» участников, позволяющий решить возникающие вопросы на взаимовыгодных условиях для обеих сторон. Документ, составленный с нарушением принципов трудового права, становится «филькиной грамотой», поскольку не имеет юридической силы.

Рекомендуем к просмотру видео про коллективный трудовой договор:

https://youtube.com/watch?v=nTmyvYnLf28%3F

2021 zakon-dostupno.ru