Процедура отказа от гражданства российской федерации

Важные моменты

На территории Российской Федерации публичного выхода из гражданства не происходит — для этого требуется передача ГУВМ МВД пакет документов, собранных в соответствии со списком. Впоследствии может потребоваться нотариально заверенное свидетельство о выходе из гражданства, если семейное положение приобретено в другой стране.

Налоги

Мы должны заплатить госпошлину за отказ. Сумма, выплаченная государству, составляет 3500 рублей. Но сначала необходимо подать грамотное заявление. Не ищите ответа на вопрос, сколько стоит отказ от гражданства у нотариуса. На этот вопрос нет ответа, так как русским не разрешается выходить из гражданства через нотариальную контору.

Пенсия

Средства, подлежащие выплате, переводятся из пенсионного фонда и за рубеж. Возможно, так оно и есть:

• Страховые аннуитеты;
• Пенсии, начисляемые в рамках государственной пенсионной программы (за исключением социальных пенсий);
• профессиональные со-платежи;
• предоставление ветеранов войны ВОВ .

Но чтобы получить деньги, нужно иметь российское гражданство. Выплаты лицам, не имеющим такого статуса, производятся Россией только в том случае, если иностранцы постоянно проживают на их территории (в соответствии с Законом о государственных пенсиях).

Дальнейшая запись для РФ

В будущем, для беспрепятственного пересечения границы. РФ и присутствие в стране требует определенного статуса. Существует список стран, где самый простой способ для русского стать гражданином — это получить гражданство. . К ним относятся некоторые страны Карибского бассейна и Европы. Самый простой способ получить соответствующий статус — через инвестиции, т.е. после капитальных вложений в экономику выбранного государства в размере 100 и более тысяч долларов.

Последствия утраты гражданской принадлежности

Формально утрата гражданства – это прерывание устойчивой правовой связи между человеком и государством. Лицо перестает быть носителем всех тех прав, которые давал российский индигенат, параллельно прекращаются и его обязанности как гражданина.

Последствия отказа от гражданства России:

• такое лицо больше не сможет обратиться в российское консульство за границей и получить  дипломатическую защиту со стороны диппредставительства;
• будучи иностранцем или апатридом, бывший гражданин больше не сможет голосовать;
• его ждут ограничения в порядке въезда/выезда и прочие ограничения прав, которыми могут обладать только россияне.

Рассмотрим основные моменты, которые больше всего интересуют читателей.

Судьба пенсии

Пенсия при отказе от гражданства не исчезает. Участниками системы пенсионного страхования сегодня являются в том числе и иностранцы – в этом вопросе их права и права россиян уравнены. Куда больше на порядок назначения и выплаты пенсии будет влиять место жительства лица, утрачивающего российское гражданство.

Так, если бывший гражданин проживает за границей и претендует на пенсию, он может получать ее в соответствии с  международными договоренностями, которые на сегодня действуют с 23 странами (ближнее зарубежье, Прибалтика, Израиль, Чехия и другие). Для оформления выплат за границей необходимо обращаться в компетентные органы страны проживания.

Если такой договор государствами не заключен, пенсия выдается при условии ежегодного получения от пенсионера уведомления «о нахождении лица в живых» либо его личной явки в ПФР. Больше информации на сайте ПФР.

Правила въезда/выезда

Лицо, лишенное гражданства РФ, будет считаться иностранцем. Если после утраты паспорта он уедет на ПМЖ в другую страну, для посещения в будущем территории России ему, согласно ст. 24 ФЗ № 114 от 15.08.1996, потребуется въездная виза, получить которую можно будет только в общем порядке.

Проще будет бывшим гражданам, который хоть и отказались от паспорта, но продолжили проживать на российской территории. Согласно п. 42 Положения, они получают вид на жительство в РФ, что дает им право на беспрепятственный въезд/выезд на/с территории России.

Правила уплаты налогов

Как и пенсия, порядок уплаты налогов не зависит от гражданства заявителя

Куда более важно его налоговое резидентство, определяемое в соответствии с местом постоянного проживания. Так, если более 183 дней в году человек будет проводить на территории России даже после аннуляции паспорта, он продолжит платить налоги в России, как платил ранее

В некотором смысле его права могут сузиться, например, если он потеряет право на налоговые вычеты, предусмотренные только для граждан.

Если лицо большинство времени в году проводит за границей, оно перестанет быть резидентом России. В таком случае ему как иностранному резиденту придется платить лишь налоги, полученные с доходов от российских источников.

Под угрозой уголовки

Вадим Штепа, политический публицист, активист, редактор онлайн-издания «Регион.Эксперт», живет в Эстонии почти шесть лет. По законам страны, через три года он смог бы подать на гражданство, но не сможет, так как в Эстонии иметь два паспорта нельзя, а въехать в Россию, чтобы собрать необходимые документы, он не может.

В декабре 2015 года сотрудники Центра по противодействию экстремизму МВД Карелии дважды составили на Штепу административный протокол за размещение в соцсетях фотографий с нацистской символикой, по факту же – фотографий из финского военного музея и изображение орнамента XIX века на вологодской скатерти. Суд сначала его оштрафовал, а затем назначил сутки административного ареста. Сотрудники Центра «Э» заявили Вадиму Штепе, что «следующее дело будет уголовным», а тогдашний глава Карелии Александр Худилайнен и вовсе заявил, что таким, как Штепа, «не будет воли». После этого Штепа выехал в Германию, где участвовал в семинаре Фонда Конрада Аденауэра, а оттуда – в Эстонию. Там он наладил сотрудничество с эстонскими аналитическими центрами и СМИ.

Вадим Штепа живет в Эстонии почти 6 лет

Штепа критиковал Кремль за чрезмерную централизацию власти и отношение к регионам как к внутренним колониям.

– Я обдумываю план выхода из российского гражданства. Не вижу смысла сохранять паспорт страны, которой не нужны свободные граждане. А единогласным «подданным» быть не хочу. Но, чтобы получить эстонское гражданство, здесь надо прожить 8 лет. Кроме того, выход из российского гражданства наверняка будет сложен из-за множества препятствий, которые создает РФ. Мне рассказывали, что они требуют получения каких-то справок, которые можно оформить только офлайн по месту регистрации в России. Но мне ехать за ними как-то не хочется – возможно, там уже против меня возбуждено уголовное дело, – говорит он.

Обычно процедура выхода из гражданства несложная. Достаточно написать заявление в представительстве МИДа РФ, а также собрать необходимые документы. Но есть и несколько важных пунктов, которые усложняют процесс. Статья 20 Закона о гражданстве прямо указывает на то, что выйти из гражданства не получится, если есть не выполненное перед Россией обязательство (например, не оплачены налоги или алименты), или человек обвиняется в уголовном преступлении, или «не имеет другого гражданства и гарантий его приобретения». И если с обязательствами перед страной более-менее понятно и решается походом в налоговую или МФЦ, то проверить наличие уголовного дела сложнее. А пункт про отсутствие гражданства другой страны формально дает повод отказывать в выходе из гражданства таким, как Штепа, то есть тем, кто не может вступить в гражданство другой страны, оставаясь гражданином России. Возникает замкнутый круг.

Как пояснила Север.Реалии адвокат Наталия Чернова, пока человек находится в этом круге, Россия будет считать его своим гражданином – с вытекающими отсюда не только правами (например, активным избирательным правом), но и обязанностями (например, службы в армии), а главное – ответственностью (в том числе уголовной), вне зависимости от того, в какой стране живет человек.

Как написать заявление об отказе иностранного гражданства

Если вы подаёте документы на территории России, вы должны обратиться к нотариусу, который составит заявление и заверит его. У нотариусов есть образец который актуален на данный момент. При себе необходимо иметь нотариально заверенный перевод на русский язык ваших документов.

При составлении заявлении у нотариуса, обязательно проверьте правильность написания своей фамилии, имени и отчества, следует учесть то что не у всех иностранных граждан есть отчество, и необходимо согласовать данный пункт со своими документами. Обязательно сделайте там же заверенную копию, она вам понадобится для отправки.

Куда отправить заявление об отказе от гражданства письмом

Копию (нотариально-заверенную) заявления об отказе от иностранного гражданства необходимо отправить в консульство или консульский отдел посольства своей страны. Письмо следует отправить с почты, заказным письмом, чек нужно сохранить, его нужно будет приложить к оригиналу и отдать вместе с другими документами при подаче на гражданство.

Ждать ответа нет необходимости, не все иностранные государства присылают официальный ответ, заявление вы отправили, а когда решение о выходе примут, и примут ли вообще, никто не даст ответа, у вас на руках есть чек о оплате заказного письма по адресу своего консульства, при подаче документов на гражданство РФ этого достаточно.

Для граждан Украины и Молдовы данный способ не является полноценным, официальные органы правительства Украины не отправляю обратный ответ, а в консульстве Молдовы есть официальное заявление о том что письма с отказом от гражданства не рассматриваются.

Подать отказ от гражданства в консульстве своей страны

Иногда проще и быстрее написать и подать заявление о отказе от гражданства можно в консульстве своей страны, в консульстве вам подробно объяснят и подскажут что писать, выдадут бланк и примут заявление от вас. В данном случае несомненным преимуществом является тот факт что вы получите на руки официальный документ подтверждающий то что вы отказались от гражданства своей страны.

Некоторые консульства, по факту, находятся на полном или частичном самофинансировании, и большинство услуг оказываются на платной основе, иногда стоимость является высокой. Получить официальный отказ от гражданства Молдовы в консульстве будет стоить около 330 евро. Значительно дешевле будет провести эту процедуру тогда когда вы будете у себя на родине и самостоятельно подадите все документы и получите ответ.

Процедура получения гражданства

Для получения гражданства необходимо подать соотвтетсвующий пакет документов в отдел Федеральной миграционной службы.

К основным документам, необходимым для получения гражданства, относятся:

• заявление, установленного образца (бланк можно скачать здесь ⇒ Заявление о приеме в гражданство РФ);
• отказ от предыдущего гражданства;
• фотографии;
• заверенная нотариально копия ВНЖ;
• свидетельства о браке и о рождении;
• копии дипломов об окончании ВУЗов;
• квитанция об оплате госпошлины;
• сертификат о прохождении тестирования на русском языке.

Сертификат не требуется, если лицо проходило обучение в российских учебных заведениях.

Также сертификат не нужен, если гражданство получает мужчина возрастом старше 65 лет и женщина старше 60 лет.

Образец заполнения заявления о приеме в гражданство РФ можно скачать здесь ⇒ Заявление о приеме в гражданство РФ_образец заполнения.

ФМС проверяет наличие и достоверность всех предоставленных документов, после чего принимает положительное решение о вступлении в гражданство, либо отказывает заявителю. Срок рассмотрения заявки является достаточно длительным и может составлять до 1 года.

По упрощенной процедуре срок рассмотрения заявки составляет шесть месяцев со дня подачи документов.

Лица признаются гражданами на основании решения органов ФМС о получении гражданства.

Сертификат о прохождении тестирования на русском языке

Для получения сертификата о знании русского языка для получения гражданства необходимо успешно сдать экзамен (тест). Необходимые документы для прохождения тестирования:

• оригинал документа, удостоверяющего личность (паспорт);
• нотариально заверенный перевод паспорта.

Сертификат по русскому языку обязательно должен содержать следующие данные:

• уникальный номер сертификата;
• идентификационные данные иностранного гражданина (ФИО, страна);
• уровень владения русским языком после тестирования (не ниже базового);
• идентификационные данные образовательного учреждения, выдавшго сертификат (наименование, ФИО уполномоченного лица, подпись, печать);
• дата выдачи сертификата.

Порядок выхода из гражданства РФ

В зависимости от того, где находится россиянин, решивший выйти из гражданства, применяется тот или иной порядок действий. В любом случае документы принимаются только от заявителя, следовательно, необходимо его личное присутствие.

Стандартная процедура

Общая процедура применяется в случаях, когда отказывающийся от своей гражданской принадлежности человек находится в России. Заявление подаётся в территориальные органы МВД, занимающиеся миграционными вопросами.

Упрощённая процедура

В отношении россиян, проживающих в другом государстве и решивших подать отказное ходатайство, действует упрощённый порядок. По такой же процедуре отказываются от гражданства дети-россияне, если один из их родителей либо единственный родитель является подданным другого государства.

Упрощённый порядок отличается от общего, во-первых, количеством предоставляемых документов, во-вторых, ускорением рассмотрения заявления. В дополнение к бумагам, оформляемым по стандартной процедуре, придётся предъявить:

• документы, подтверждающие разрешение иностранного государства на проживание;
• документы о снятии с регистрационного учёта по месту жительства в РФ;
• заявление на имя консула о снятии с консульского учёта;
• документ, подтверждающий оплату консульского сбора.

Если отказ проходит по упрощённой процедуре, бумаги следует предоставлять в консульскую службу или дипломатическое представительство РФ, находящееся на территории иностранного государства.

Судя по отзывам живущих за рубежом россиян, процедура отказа от гражданства РФ отработана до мелочей. Если запастись терпением и ознакомиться с нормами миграционного законодательства, особых сложностей у заявителя не возникает.

Справку о разрешении выхода из гражданства на зарубежной территории выдаёт консул

В частности, для лица, живущего в США, алгоритм отказа от гражданства выглядит так:

• подача в консульское учреждение по месту жительства;
• сдача российского загранпаспорта;
• предъявление действующего документа, подтверждающего гражданство иностранного государства, а также его переведённой и нотариально заверенной копии;
• сдача внутреннего российского паспорта или предъявление документа, подтверждающего факт его утери;
• подача заявления о снятии с консульского учёта;
• предъявление справки из налогового органа об отсутствии задолженности;
• оплата консульского сбора в размере 65 $.

Отказ от российского гражданства для лиц, проживающих в Эстонии, проходит по такой же схеме:

Для постоянно проживающих в Германии, на Украине или в иных странах схема будет аналогичной.

Сроки рассмотрения и выдачи справки

Заявление о выходе из гражданства, поданное по стандартной процедуре, будет рассматривать специальная комиссия. После выяснения всех обстоятельств она вынесет рекомендации по вашему делу. Окончательное решение принимает президент РФ. Гражданство теряет силу после подписания им соответствующего указа.

Ходатайство, направленное в российскую консульскую службу, будет рассмотрено её сотрудниками. Решение принимается консулом РФ.

Сроки рассмотрения заявлений также разнятся. Если проводится стандартная отказная процедура, ходатайство рассматривается в течение 1 года. Пакет документов, запущенный в работу по упрощённой схеме, обрабатывается в 2 раза быстрее: получить ответ можно уже через 6 месяцев.

В случае вынесения положительного решения заявителя информируют лично или путём направления по почте соответствующего уведомления. Все подлинники документов, подтверждающих гражданство, у бывшего россиянина изымаются. Вместо них выдаётся соответствующая справка о выходе из гражданства.

Гражданство терят силу с момента подписания указа президентом РФ

Условия выхода из российского гражданства

Согласно ст. 19 № 62-ФЗ, главным условием аннулирования российского паспорта является добровольное волеизъявление лица, направленное на это. То есть никто не может быть принужден или склонён к выходу из гражданства – это возможно лишь по исключительно добровольному решению россиянина. Однако, несмотря на всю добровольность выхода и право на него, закрепленное ст. 12 пакта ООН, выход носит разрешительный характер: то есть для отказа от паспорта необходимо получить соответствующее разрешение в компетентных органах

И, что немаловажно, в таком разрешении могут отказать

Основания отказа в выходе из гражданства РФ определены ст. 20 № 62-ФЗ, согласно которой гражданин не может выйти из него, если:

• имеет невыполненную обязанность перед государством (например, задолженность по налогам или прохождение военной службы);
• привлекается правоохранительными органами к уголовной ответственности в качестве обвиняемого или уже привлечен и по этому поводу имеется подлежащий исполнению обвинительный приговор;
• не имеет паспорта другой страны или гарантий его получения.

Каких-либо других препятствий, по которым компетентные органы могут отказать в аннулировании паспорта, законом не предусмотрено. Отметим, что если окажется, что решение было принято по ложным сведениям, представленным заявителем, оно подлежит немедленной отмене.

Условия для несовершеннолетних

В силу того, что миграция российских граждан имеет массовый и семейный характер, от российского гражданства приходится отказываться не только взрослым, но и несовершеннолетним гражданам. Согласно ст. 24 ФЗ «О гражданстве», гражданство детей прекращается одновременно с прекращением правового статуса его родителей (или одного из них), если ребенок не останется апатридом.

В случаях, когда это происходит одновременно с родителями, детям не придется даже подавать отдельное заявление: все необходимые сведения вносятся в заявления на родителей.

Если же аннулирование гражданской принадлежности требуется ребенку, чей единственный родитель или хотя бы один из них уже является иностранцем, то отдельное заявление все же потребуется. Оно подается родителями совместно – участие несовершеннолетнего в данном процессе также исключено.

Порядок выхода из российского гражданства

Любой человек может отказаться от гражданства по личным мотивам. Конкретные причины, приведшие его к такому решению, государство не волнуют. Главным условием является осознанность выбора. Свое намерение осуществить добровольный отказ от паспорта РФ человек должен оформить письменно. При этом следует учитывать, что отказаться от гражданства человек может только в случае получения соответствующего разрешения от уполномоченных органов.

Процедура отказа регулируется положениями федерального закона N 62-ФЗ, в частности, статьей 19, а также рядом подзаконных нормативных актов. Чтобы завершить ее своевременно и с минимальными затратами времени и сил, следует внимательно изучить утвержденный правительством регламент, предусматривающий, как общий порядок, так и его упрощенную форму.

При этом заявитель должен понимать, что его прошение может быть удовлетворено не во всех случаях. Существует ряд причин, при наличии которых выход из гражданства не допускается.

Общий порядок

Общий порядок предусмотрен для тех граждан, которые постоянно проживают в России.

Вне зависимости от причины, человеку, который решил выйти из гражданства, необходимо пройти несколько основных шагов:

1. Написать и подать заявление.
2. Собрать и приложить утвержденный законом комплект документов.
3. Направить письмо в компетентные органы по почте, составив подробную опись вложенных документов, или передать бумаги лично.
4. Дождаться решения членов комиссии, созданной при президенте РФ.
5. Получить справку о выходе из гражданства.
6. Сдать действующие российские паспорта.

На сегодняшний день, согласно приказу президента РФ, вопросами выхода из числа граждан РФ занимается ГУМВ МВД. Ранее с заявлением следовало обращаться в Федеральную миграционную службу. Если у компетентных органов возникнут вопросы к заявителю, ему необходимо явиться лично в ГУМВ МВД для выяснения всех обстоятельств и разъяснения деталей.

В связи с необходимостью тщательной проверки указанных в заявлении сведений, на принятие решения отводится год. Этот срок необходимо учитывать при подаче ходатайства. При этом, в каждом конкретном случае решение принимает президент страны.

Выход из гражданства РФ в упрощенном порядке

Наряду с общим порядком существует и упрощенная процедура. Воспользоваться ею могут лица, постоянно проживающие за границей. Она также распространяется на детей, не достигших совершеннолетия, если хотя бы один из родителей изначально являлся иностранным подданным или отказался ранее от российского гражданства. Упрощенной процедурой могут воспользоваться и супруги иностранцев, а также известные спортсмены, ученые или деятели искусств.

Упрощенная форма вовсе не означает, что заявителю следует собирать меньше бумаг или на него не распространяются основания отказа в выходе из гражданства. Наоборот, кроме документации, предусмотренной для общего порядка, податель прошения должен приложить к комплекту:

• Согласие иностранного государства на дальнейшее проживание заявителя на его территории;
• Справка о снятии с регистрационного учета по прописке в России;
• Заявление в российское посольство с просьбой снять с консульского учета;
• Подтверждение оплаты консульского сбора.

Практика показывает, что россияне, длительное время живущие вдали от родины проходят процедуру отказа от своих гражданских прав быстрее и проще, чем соотечественники, чей центр жизни сосредоточен в России.

Отличается упрошенная форма более коротким сроком рассмотрения. На принятие решения в этой ситуации компетентным органам достаточно шести месяцев. Для отказа от гражданства в упрощенном порядке человеку нужно придерживаться следующего алгоритма действий:

1. Прийти в посольство России по месту постоянного проживания за рубежом.
2. Заполнить предлагаемую форму заявления.
3. Сдать заграничный и внутренний российские паспорта.
4. Подтвердить наличие второго гражданства.
5. Предоставить справку из органов налогового контроля об отсутствии непогашенных финансовых задолженностей.
6. Уплатить консульский сбор в установленном размере за каждого отказника, включая малолетних детей.

Все предоставленные документы будут проходить проверку сотрудниками Федеральной службы безопасности РФ. По результатам проверки заявитель будет извещен о принятом решении.

Что такое выход из гражданства

В соответствии со п. 3 ст. 6 Конституции РФ, гражданин России не может быть принудительно лишен  гражданства, равно как и права на его замену. То есть право сменить гражданскую принадлежность и присягнуть другой стране закреплено для каждого гражданина России ее основным законом. Однако это не означает прекращения гражданства РФ и не является основанием для такого шага.

Случаи, когда россиянин перестает быть гражданином РФ, указаны в ст. 18 ФЗ № 62 от 31.05.2002. Среди них:

• Выход из российского гражданства. Процедура предполагает добровольно провозглашенный отказ от устойчивой юридической связи физического лица с РФ как государством. Предусмотрен как общий, так и упрощенный порядок провозглашения такого отказа. Однако факт уведомления властей о своем желании не означает прекращения гражданства – запрос со стороны гражданина должен быть одобрен властями.
• Иные основания, предусмотренные законодательством и международными договорами с РФ. Яркий пример – оптация. Согласно ст. 21 ФЗ № 62, это выбор гражданства лицами, проживающими на территории, которая подверглась преобразованиям в связи с изменением государственной границы РФ.

Ответ на вопрос, можно ли отказаться от гражданства, будет не всегда положительным: при наличии указанных в законе оснований заявителю могут отказать в удовлетворении его, подчеркнем, конституционного права на прекращение гражданской принадлежности к России.

Случаи, когда утратить гражданство не получится

Лицо, желающее выйти из российской гражданской принадлежности, не обязано уведомлять власти о мотивах и причинах – они не влияют на принятие решения. Основания отказа в выходе из гражданства России строго прописаны ст. 20 ФЗ № 62.

Согласно ей, отказ не принимается и отклоняется, если заявитель:

• имеет невыполненные обязательства перед государством, возложенные на него законом. Речь идет о налоговых обязательствах (выход не состоится, если заявитель имеет долги по налогам), воинской обязанности (если призывник уклонялся от службы в армии, выход не одобрят) и прочих долгах перед родиной. Речь не идет о задолженностях перед частными лицами.
• в результате выхода из гражданства станет апатридом (лицом без гражданства) и не имеет гарантий, что в будущем приобретет паспорт иной страны. Проще говоря, отказаться от российского гражданства, не имея другого, нельзя. Обязательство не лишать граждан своих паспортов, если они не имеют других, Россия приняла в соответствии с Конвенцией ООН о сокращении безгражданства;
• привлекается к уголовной ответственности в статусе обвиняемого (то есть ему уже  вручен обвинительный акт) или приговорен к уголовной ответственности – приговор вступил в законную силу и не подлежит отмене.

Таким образом, выход из гражданства РФ не допускается, если присутствует одна из перечисленных выше причин; ничем другим он мотивирован быть не может. В случае отклонения обращения гражданин получает письменное уведомление с описанием причин, которыми вызвано такое решение.

Как заполнить заявление

Существуют две формы заявления: для обычного и упрощенного порядка. Они практически одинаковы, разница только в подаваемых сведениях.

В заявлении указывается:

1. Адресат: отделение миграционной службы МВД России или консульство (представительство) за пределами страны.
2. Причины, по которым человек принял это решение.
3. Если лицо подает заявление одновременно со своим ребенком, вписывают сведения о нем и о втором родителе.
4. Затем гражданин предоставляет полную информацию о себе: Ф.И.О., где и когда он родился, семейное положение, где трудился последние пять лет, привлекался ли к уголовной ответственности и так далее.
5. В одном из пунктов перечисляются бумаги, которые прикладывают к заявлению.
6. Документ заверяется подписью, ставится дата и печать уполномоченного органа.

Некоторые особенности заполнения:

1. Пишут его от руки (разборчиво) или набирают на компьютере. Сокращать, исправлять написанное и применять аббревиатуры нельзя.
2. Отвечать на вопросы следует честно и полно. Если информация окажется ложной, ходатайство отклонят.
3. Если муж и жена подают заявления одновременно, сведения о детях вносятся в заявление одного из них.
4. Если компания, в которой вы работали, поменяла название, укажите ее наименование в тот период, когда вы там трудились.

Для правильного оформления рекомендуем ознакомиться с уже заполненным примером:

(на 4 листах)