Опекунство над пожилым человеком 80 лет: права и обязанности

Варианты опеки

На сегодняшний день законодательство предусматривает два варианта опеки над людьми пожилого возраста:

• патронаж – патронаж представляет собой облегченную форму опеки. Он может применяться к пожилым людям, которые сохраняют осознанность и понимают последствия своих действий, однако в силу плохого состояния здоровья не имеют возможности позаботиться о себе без посторонней помощи;
• опека – опека предполагает полную ответственность над пожилым человеком, в связи с которым она и оформляется. Опека уместна в тех случаях, когда престарелый гражданин не может в полной мере отвечать за свои действия в силу психических нарушений или тяжелых физиологических недугов. Опека устанавливается только после того, как гражданин официально признается недееспособным.

Отличие патронажа от опекунства заключается в степени дееспособности пожилого чека

Расширенные варианты опеки, распространяющиеся не только на пожилых людей представлены в таблице ниже.

Таблица 1. Варианты опеки

О том, как происходит признание человека недееспособным и что такое дееспособность можно прочесть ниже.

Признание человека недееспособным

Какие документы потребуются

Перечень подаваемых в контролирующие службы бумаг немал, именно на этом этапе оформления опеки возникает наибольшее количество трудностей. Ведь абсолютно все критерии, которым соответствует потенциальный опекун, должны подтверждаться документально. Будущему попечителю понадобятся:

• свидетельство о собственности в отношении недвижимого имущества, в котором будет проживать опекаемый ребенок;
• справка об отсутствии судимости (взять ее можно в правоохранительных органах);
• справочный документ с работы о подтверждении трудовой деятельности и получении зарплаты, если пенсионер работает, и из ПФР, если он находится на полном государственном обеспечении;
• медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья;
• свидетельство о браке, если потенциальный опекун состоит в брачных отношениях;
• удостоверение личности заявителя;
• характеристика;
• подтверждение факта прохождения обучения в школе, предназначенной для приемных родителей, если свои (родные) дети отсутствуют;
• письменное согласие на опеку от самого ребенка, если он достиг 10-летнего возраста.

Кто может быть опекуном

Требования к гражданам, которые собираются оформить социальное покровительство над пожилым человеком, изложены в статье 35 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Этот могут быть как родные, так и посторонние лица. Такой человек должен:

• Быть дееспособным совершеннолетним гражданином трудоспособного возраста (то есть, до пенсионного периода).
• Не состоять на учете у психиатра или нарколога (подтверждается соответствующими справками).
• Не иметь судимости за умышленные преступления против жизни и здоровья людей.
• Иметь собственное желание быть опекуном данного человека и добросовестно выполнять свои обязанности.

Лица, признанного недееспособным по суду

Эта процедура предусмотрена статьей 29 ГК РФ. Судебное установление гражданско-правовой недееспособности подразумевает совокупность двух критериев:

• Юридического – невозможность конкретного гражданина контролировать свои поступки и осознавать их последствия.
• Медицинского – наличия у человека психического заболевания. Этот аспект подтверждается справкой медико-социальной экспертизы (МСЭ), диагностирующей отклонения от адекватного восприятия реальности. При этом, согласно ГК РФ, не каждое психическое заболевание может быть причиной признания недееспособности, а только такие девиации, которые сопровождаются невозможностью действовать сообразно здравому смыслу и понимать значение своих поступков.

Обращение в суд о признании человека полностью или частично недееспособным происходит согласно статье 281 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Это могут сделать:

• члены семьи;
• близкие родственники (вне зависимости от того, проживают совместно с данным лицом или нет);
• органы опеки и попечительства;
• специализированная клиника;
• медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.

Вместе с заявлением о признании престарелого человека недееспособным, в суд подается документ, подтверждающий наличие психических отклонений. Это может быть:

• справка из медучреждения, где лицо преклонных лет стоит на учете;
• заключение врача-психиатра;
• результат обследования медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Над инвалидом

В зависимости от обстоятельств, особенности оформления опекунства в данном случае будут разными. Это может быть:

• Опека. По сути, любой человек с диагностированным психическим заболеванием, требующим стороннего вмешательства, является инвалидом, которому присваивается соответствующая группа. Эта ситуация рассмотрена выше.
• Попечительство. Оформляется над частично дееспособным гражданином с ограниченными возможностями, который из-за своих пристрастий (алкогольных, наркотических и др.) не может контролировать свои расходы. Попечительство, направленное на лиц с инвалидностью и на здоровых людей для этой ситуации не отличаются.
• Патронаж. Это форма содействия человеку с ограничениями, при которой предусматривается бытовая помощь (приобретение лекарств при болезни, продуктов питания и др.) без контроля над финансовыми решениями. При этом, подопечный сам распоряжается своей пенсией (и другими доходами, при их наличии), выделяя попечителю необходимые суммы. Требование к гражданину, оказывающему инвалиду социальную заботу, в этом случае такие же, как и для оформления классической опеки или попечительства.

Над пожилым человеком старше 80 лет

Если опекаемое лицо обладает полной дееспособностью, то такую форму социального покровительства правильно называть не опекой, а патронажем. В классическом виде опека над пожилым человеком после 80 лет возможна при диагностике у него психических расстройств или алкогольной зависимости. Особенности этой формы попечительства рассмотрены выше.

Из-за того, что эта социальная услуга подразумевает оплату, оформить опекунство над пожилым человеком старше 80 будет сложнее, чем в других случаях. Дополнительно к базовым требованиям к опекуну, этому лицу необходимо:

• иметь возраст трудоспособности (до 60 лет);
• постоянно жить в России;
• не иметь работы или другого источника дохода (пенсии, пособия по безработице и др.).

Последний пункт списка имеет важное значение, ведь государственная выплата за опеку величиной 1 200 рублей предназначена возместить утрату возможного дохода (то есть, если человек при этом получает пенсию или пособие, значит компенсация ему выплачивается дважды, что незаконно). Если опекун находит работу (или у него появляется другой источник дохода), он должен в течение 5 дней сообщить об этом в Пенсионный фонд России, а пожилому человеку нужно найти себе нового попечителя

В каких случаях оформляют опекунство над пожилым человеком

Опекунство (социальное покровительство) — это вид специализированной помощи, которая предоставляется определенным лицом (родственником или иным человеком) другому: пожилому болеющему гражданину, достигшему престарелого возраста или долгожителю. Человек преклонного возраста может быть взят под опеку, если:

• он признан психически нездоровым;
• нуждается в постоянной посторонней помощи вследствие ограниченных физических возможностей.

Социальное покровительство назначают, чтобы защищать интересы гражданина, выполнять обязательства от его имени, так как он не способен сделать это самостоятельно в силу своего психофизического состояния. При этом опекаемый остается дееспособным. Объем назначенных полномочий опекунов (пособников) зависит от причины возникновения опеки.

Законодательно разграничивает возрастные периоды, но при этом пожилыми людьми обозначают всех тех, кто находится на пенсионном обеспечении, поэтому принято конкретизировать возраст: до 80 и после 80.

Опекунство устанавливается по решению суда по причине недееспособности пожилого человека или по его личному желанию. Если гражданин вышел на пенсию, он уже имеет право получить социальную помощь в виде назначения опекуна при наличии определенных медицинских показаний, например, при обострении хронических заболеваний. Каждый человек, достигший восьмидесятилетнего возраста, вправе получить помощь опекуна. Оформить опеку в любой форме можно строго по согласию самого пожилого гражданина (если он признан вменяемым).

Рассмотрим, что необходимо сделать для того, чтобы оформить опекунство над пожилым человеком старше 80 лет. Социальное покровительство в таком случае предоставляется, даже если лицо остается дееспособным. Человек, оказывающий помощь пожилому гражданину старше 80 лет, имеет право получить оплату за свой труд из средств ФСС.

Перечислим особенности такого вида опекунства:

• попечитель достиг трудового возраста, но не работает;
• увеличивается трудовой стаж за счет времени, которое попечитель ухаживает за пожилым человеком;
• выплата отчисляется из ФСС попечителю или подопечному лично в руки.

Оформить опекунство можно по следующей схеме. Родственник обращается в орган опеки и попечительства по месту своей регистрации с документами, подтверждающими состояние его здоровья и с заявлением, установленного образца. Лицо, которое хочет оказывать помощь, также подает заявление на рассмотрение.

Права, обязанности, ответственность опекуна

Порядок оформления опеки, так же, как и отношения в этой области, четко регламентированы. При необходимости дополнительно составляется договор, согласно которому деятельность попечителя ограничивается.

Оформление опеки над инвалидом 2 группы означает, что по факту получения документального разрешения, тот, кто ухаживает, должен:

• осуществлять все необходимые мероприятия, направленные на уход за подопечным, его защиту. Речь идет об обеспечении должного ухода, своевременном лечении при необходимости, контролировании недееспособного, предотвращение им нанесения вреда себе, окружающим;
• представлять интересы в гос. органах, участвовать в переговорах с частными лицами;
• постоянно следить за состоянием здоровья своего подопечного — если отмечаются улучшения, то они должным образом должны регистрироваться посредством экспертизы, что позволяет восстановить конкретного гражданина в правах в полном объеме;
• заниматься ведением дел нетрудоспособного, а именно вносить плату за коммунальные платежи, налоги и другие необходимые выплаты.

Еще оформление опекунства над недееспособным родственником подразумевает ответственность стороны, которая берет на себя описанные выше обязанности. Если нанесен вред подопечному или его собственности, то обязуется компенсировать нанесенный ущерб в полной мере. В соответствии с Уголовным кодексом определяется наказание за то, когда недееспособный был оставлен в опасной для жизни ситуации, без защиты.

• паспорт гражданина страны;
• справку с постоянного места работы, подкрепленную сведениями о заработной плате за последние 12 месяцев;
• заключение врача о результатах врачебного осмотра;
• документ, подтверждающий согласие родственников того человека, который нуждается в помощи, на совместное проживание;
• свидетельство о браке (если он был зарегистрирован);
• автобиография.

Перед тем как оформить опеку над инвалидом 2 группы, не помешает пройти специальную подготовку.
По окончанию курса выдается сертификат, его тоже можно приложить к остальным документам.

И последнее, исходя из выше сказанного, ответ на вопрос: «Может ли инвалид оформить опеку над инвалидом?», — отрицательный.

Полезно узнать, : тонкости и нюансы процесса.

Нередко вследствие психического заболевания человек утрачивает способность объективного анализа и принятия адекватных решений. Он не может руководить своими действиями, а значит, не способен нести ответственность. Для таких случаев Гражданский кодекс Российской Федерации предусмотрел возможность признания субъекта права неспособным приобретать и реализовывать гражданские права, самостоятельно принимать ответственность и исполнять ее.

Сделать это можно через суд – уполномоченный орган признает недееспособность гражданина, определив его новый статус.

С момента вынесения соответствующего решения лицо, в отношении которого оно было принято, фактически лишается собственной правосубъектности – оно не вправе подписывать важные документы, участвовать в коммерческих сделках, оформлять договоры дарения или выполнять другие операции. Если некое соглашение было заключено до факта признания неспособности гражданина принимать решения и нести за них ответственность, в дальнейшем оно может быть признано ничтожным, а его последствия оспорены в суде.

Для ухода за лицами, лишенными возможности брать на себя ответственность и отправлять права, предусмотренные законом, назначается опекун. Он принимает решения на основе предпочтений подопечного или руководствуется любой другой информацией – полученной от родителей, предшествующих помощников или других источников, достоверность которых не вызывает сомнений.

Кстати, причиной недееспособности может быть не только психическое расстройство, но и возраст субъекта. Необходимость в опеке появляется в двух случаях – если человек не достиг совершеннолетия или, напротив, вступил в возраст, когда самостоятельное управление действиями становится невозможным по причине прогрессирующих заболеваний. Для каждого из перечисленных случаев установлен определенный порядок назначения наблюдения. Однако оформление опекунства над недееспособным имеет одинаковую юридическую сущность.

Как оформить патронаж над пожилым человеком после 80 лет

Назначение помощника происходит согласно установленному законодательством порядку. Для начала пожилому человеку необходимо явиться в органы опеки и предоставить заявление, в котором будет упомянуто об острой необходимости в назначении помощника. Слова заявителя должны быть подтверждены заключением, подписанным лечащим врачом. В свою очередь представители со стороны органов опеки оценят, насколько целесообразно установление патронажа. Дальнейшие действия будут осуществлены в соответствии с алгоритмом:

• Согласно статье 41 Гражданского кодекса РФ выбор помощника выполняется не позже 30 дней с того момента, как было подано заявление.
• Прежде всего, попечителя выбирают из числа родственников, а после рассматриваются другие кандидаты, соответствующие заявленным требованиям.
• Будущему опекуну необходимо предоставить требуемый пакет документов и подать заявление в органы опеки. Чаще всего, на самостоятельное выдвижение кандидатуры решаются родственники и близкие люди из окружения пожилого человека.
• После положительного решения по поводу возможности патронажа заявитель получает соответствующее оповещение от органов опеки в письменной форме.
• После начинается этап подготовки необходимых документов, копии которых остаются у пожилого человека и выбранного помощника.
• Наконец, заключается договор между двумя сторонами: попечителем и подопечным. В документе оговариваются все тонкости помощи, которая будет предоставляться пожилому человеку. Представители органов опеки будут следить за тем, как ведется патронаж. Если качество оказываемей помощи окажется ненадлежащим, договор расторгнут.

Патронаж

Патронаж предполагает участие как будущего опекуна, так и престарелого гражданина в заключении договора и оформляется также, как и опека – через органы опеки.

Особенности оформления патронажа

Наиболее полную информацию о таком понятии как «патронаж» и рамках его применения можно получить из 41 статьи ГК РФ, в которой перечислены правила оформления данного типа опеки. Среди основных условий, которыми сопровождается установление опеки в формате патронажа значатся следующие:

• пожилой человек отдает отчет своим действиям и не имеет психических патологий, существенно влияющих на его поведение;

• для того, чтобы патронаж обрел законную силу, пожилой человек должен дать свое согласие. Соответствующий договор должен быть подписан как опекуном (в рамках патронажа – помощником), так и престарелым гражданином;

• составляемый договор имеет формат поручения или доверительного управления имуществом. Однако при желании стороны могут любой другой договор гражданско-правового типа. К составлению данной бумаги необходимо подойти наиболее ответственно, поскольку именно она будет очерчивать перечень прав и обязанностей помощника;
• на статус помощника не могут претендовать граждане, работающие в органах социальной опеки и помогающие престарелым гражданам в различных хозяйственных вопросах;
• наличие родственных отношений не является обязательным условием для оформления опекунства в форме патронажа;

• для пожилых людей с инвалидностью патронаж устанавливается в тех случаях, когда они не имеют каких-либо психических отклонений.

Как оформляется патронаж

Хотелось бы отметить, что опекунство в форме патронажа имеет свои особенности оформления в зависимости от конкретного региона. Потому для ознакомления с подробностями этого процесса рекомендуется обращаться к региональному законодательству. Но несмотря на некоторые отличия, которые сопровождают назначение патронажа в разных частях России, данная процедура имеет определенные сходства, о которых мы и поговорим в данном разделе.

Патронаж оформляется через органы опеки

В первую очередь, пожилой человек, желающий найти себе опекуна-помощника, должен связаться с сотрудниками органов опеки, находящихся по месту его проживания. При этом от гражданина потребуется документ, который подтверждает состояние его здоровья и требует нахождения рядом человека, берущего на себя часть обязанностей пожилого.

Документы

Если говорить о бумажной части оформления патронажа, то от престарелого гражданина понадобятся следующие документы:

• гражданско-правовой договор, который подписывается обеими сторонами;
• заявление, которое подается человеком, собирающимся стать помощником;
• справки из диспансеров психоневрологической, наркологической и туберкулезной направленности;
• заключение от врача о состоянии здоровья престарелого гражданина;
• документ, подтверждающий право собственности на жилплощадь, которой располагает пожилой человек.

Для того, чтобы человека назначили опекуном, он должен предоставить медицинские справки, подтверждающие его здоровье

Сама по себе процедура оформления опекунства в формате патронажа занимает около месяца, при этом точкой отсчета выступает момент подачи пожилым человеком документов. За это время сотрудники органов опеки должны проверить всю направленную им документацию и принять решение.

Причины для отказа

В ряде случаев сотрудники органов опеки отказывают заявителям в назначении патронажа. Причин для этого может быть несколько:

• состояние здоровья пожилого человека засчитывается как удовлетворительное, что означает отсутствие необходимости в помощнике;
• кандидатура помощника кажется сотрудникам неподходящей или не внушающей доверия;
• в процессе составления заявления был сделан ряд ошибок, которые не позволяют наделить его соответствующей юридической силой;
• комплект подаваемых документов оказался неполным.

Одной из основных причин для отказа в назначении опекунства является неправильное заполнение документов

В том случае, если основные сложности связаны с документацией, сотрудники объяснят заявителям, какие ошибки они совершили и дадут время на повторную подачу документов.

Кто не может быть опекуном

Согласно 35 статье ГК РФ, в опекунстве будет гарантировано отказано следующим категориям граждан:

• лица, не достигшие совершеннолетия;
• лица, лишенные родительских прав оп решению суда;
• лица, имеющие судимость в связи с преступлением против здоровья и жизни;
• лица, по медицинским показаниям не имеющие возможности ухаживать за престарелыми подопечными;
• лица, имеющие плохую характеристику.

Особенности опеки над гражданином старше 80 лет

В большинстве случаев опекунство таких граждан происходит в форме патронажа, так как граждане пожилого возраста просто не имеют физических сил для полного самостоятельного обслуживания. Пенсионер, который решил взять на себя опекунские обязательства, должен понимать, что все закреплённые за ним после назначения услуги он будет выполнять на полной безвозмездной основе.

Любые начисления, составляющие на сегодняшний день 1200-1500 рублей, всё зависит от региона страны, начисляются только неработающим дееспособным гражданам, которые находятся в трудоспособном возрасте и отказались от своей работы ради патроната.

Эти деньги могут начисляться в счёт пенсии опекаемого, если тот не ограничен в своих правах, и на специальный счёт из активов ФФС, если гражданин после 80 лет признан судом полностью недееспособным.

Перед оформлением опекунства следует в обязательном порядке обратиться за консультацией в отдел опеки и попечительства, где смогут рассмотреть каждый случай индивидуально. При этом гражданам будет оказана помощь в оформлении и сборе необходимых бумаг.

Если состояние опекаемого пенсионера после 80 лет оценивается, как недееспособное, сначала потребуется пройти через судебное заседание, где будет подтвержден такой статус. Только после этого местные законодательные и исполнительные органы смогут удовлетворить запрос пенсионера об опеке над гражданином старше 80 лет.

Опекунство над недееспособным человеком

Опекун для недееспособных граждан — это помощник во всем: начиная от мелкой бытовой помощи до преставления интересов в различных организациях, суде, решения важнейших вопросов, осуществления сделок от имени недееспособного.

Над ребенком

Опекун может быть назначен детям, оставшимся без попечения родителей по какой-либо причине, а также недееспособным детям-инвалидам. До 18 лет ребёнок-инвалид получает максимальную социальную пенсию по инвалидности, приравненную к 1 гр. инвалидности. При вступлении в совершеннолетие данный статус утрачивается, и ребёнок проходит переосвидетельствование уже во взрослом МСЭ. Здесь ему устанавливают группу и определяют степени ограничения. Теперь сумма его социальной пенсии по инвалидности полностью будет зависеть от группы. Таким гражданам как в и детстве, так и во взрослой жизни нужна поддержка, помощь, а иногда и полный уход взрослого дееспособного отзывчивого опекуна.

Над инвалидом

Инвалидом по законодательству является лицо, имеющее устойчивое расстройство здоровья в результате болезни, травмы или врожденного дефекта. В зависимости от степени ограничений, устанавливается инвалидность 1, 2 и 3 группы, при этом 1 группа считается самой тяжелой.

Определяют наличие показаний к инвалидности органы медико-социальной экспертизы, а получить направление на освидетельствование можно у лечащего врача.

Для целей установления опеки очень важна причина инвалидности — общее заболевание или психическое нарушение. Если человек дееспособен, над ним возможен только патронаж. Ведь даже лежачий больной, прикованный к постели, может сохранять ясность ума, получать у почтальона пенсию и давать распоряжения по ее использованию. Лицо, оформившее патронаж над таким инвалидом, будет лишь помогать ему в быту, но не получит права на совершение сделок.

В случае выявления у инвалида психического заболевания должна последовать процедура признания его недееспособным гражданином, и только после этого возможна опека.

При нахождении инвалида на социальном обслуживании в государственных учреждениях функции опекунов или попечителей выполняет администрация этих заведений.

Над недееспособным родственником

Часто опекунами выступают именно родные дети недееспособного человека, если он нуждается в особом уходе. Также и другие родственники могут оформить опекунство над недееспособным родным человеком. В первую очередь при возникновении ситуации, что лицо стало нуждаться в опеке, эту ответственную задачу предлагают родным совершеннолетним детям.

В случае, если родственник находится в ясном уме, но физически не может выполнять бытовые задачи, в этом случае речь не идет об опекунстве над недееспособным гражданином. Над дееспособным родственником устанавливается патронаж.

Опекунство над недееспособным пожилым человеком после 80 лет

Органы опеки назначают опекунов пенсионерам, которые достигли возраста 80 лет, так как часто в этом преклонном возрасте люди имеют плохую память, внимательность, не могут решать важные социальные вопросы, некоторые имеют физические изменения, не позволяющие вести полноценный образ жизни, часто это лежачие больные. Опекуну приходится осуществлять сложный уход за взрослым человеком, кормить, одевать, купать. Поэтому часто такие опекуны не имеют возможности работать вне дома из-за необходимости постоянного присутствия рядом с опекаемым.

А вот особенностями оформления опекунства являются:

• опекуном может быть гражданин трудоспособного возраста, но не работающий. Трудоспособными по законодательству считаются мужчины до 60 лет, женщины до 55 лет, если они не имеют установленной группы инвалидности;
• поскольку речь идет о лицах трудового возраста, законодатель засчитывает время ухода за пожилым человеком в трудовой стаж.

Опекуну над лицом старше 80-летнего возраста выплачивается ежемесячная компенсация из фонда социального страхования в размере 1200 рублей.

Над недееспособным иностранным гражданином

Если иностранное лицо проживает на территории России на законных основаниях, но при этом не является гражданином нашей страны, то над ним также может быть установлена опека, как и над совершеннолетними недееспособными гражданами Российской Федерации. В случае, если возникают коллизии, спор решается международным законодательством.

Полная опека над нуждающимся в опеке лицом

Иногда для нуждающегося в опеке лица требуется оформление полной опеки. Обычно полная опека требуется при недееспособности гражданина, чаще всего назначается по постановлению суда.

Если складывается ситуация, когда лицо нуждается в полной опеке, опекуну необходимо предоставить в соответствующий орган, который занимается попечительством и вопросами опеки, определенный перечень документов:

• паспорт опекуна или любой документ, подтверждающий его личность;
• характеристика опекуна, полученная на месте его работы;
• характеристика опекуна, полученная по месту его жительства;
• акт обследования жилого помещения опекуна;
• медицинская карта с данными о прохождении опекуном медицинского осмотра, заверенная всеми печатями.