Какие документы нужны для оформления опекунства?

✅ Обязанности опекуна

Опекун или попечитель приобретает все законные права и обязанности родителя.

Однако, в отличие от кровного родительско-детского родства и усыновления/удочерения, между подопечным и опекуном или попечителем не возникает родственной связи. После достижения ребенком совершеннолетия, правовые отношения (в том числе, взаимные права и обязанности) между ними прекращаются (ст. 40 ГК РФ).

Права и обязанности опекуна/попечителя (ст. 36 ГК РФ, ст. 148.1 СК РФ, ст. 15 ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве»):

• Право и обязанность воспитывать подопечного. Способы воспитания и всестороннего развития ребенка опекун или попечитель выбирает самостоятельно.
• Обязанность содержать подопечного;
• Обязанность быть законным представителем подопечного, защищать его права и интересы.
• Право требовать возврата подопечного из любого незаконного удержания, в том числе, кровными родителями и другими родственниками.
• Обязанность распоряжаться и сохранять собственность подопечного (ст. 37 ГК РФ), а также подавать ежегодный отчет о сохранности вверенных им материальных ценностей, который включает также сведения о расходах денежных сумм, полученных на содержание ребенка, движимом и недвижимом имуществе, принадлежащем ребенку, выплатах и пособиях, налогах.
• Обязанность проживать совместно с подопечным, а также прописать подопечного по собственному месту жительства (постоянно или временно). Раздельное проживание допустимо по разрешению ООП не раньше, чем ребенку исполнится 16 лет.

Как взять под опеку малыша из роддома или дома малютки?

Надо понимать, что опека существенно отличается от усыновления.

Между сторонами не возникают отношения, равные по своим юридическим последствиям отношениям между биологическими родственниками.

При опеке родитель и ребенок не становятся автоматически наследниками имущества друг друга, между ними не возникает алиментных обязательств.

Вместе с тем нет никаких препятствий к тому, чтобы прекратить опеку и оформить усыновление. Поэтому опека ребенка из дома малютки может стать неким стартовым периодом испытания своих возможностей. А младенческий возраст становится большим преимуществом. Ведь ребенок будет расти и воспитываться в семье, не зная других близких кроме опекунов.

Оформление опеки представляет собой довольно сложный процесс, который следует описать более подробно:

• первым шагом является обращение в специализированный орган с заявлением. Такое заявление выражает готовность лица установить опеку над младенцем. При этом в заявлении допускается указывать желаемый возраста ребенка. Документ подается в орган опеки и попечительства. Процесс его рассмотрения заключается в изучении сведений о кандидатах. Если они соответствуют установленным законом условиям, то орган одобряет кандидатуру;

• второй этап заключается в подборе ребенка. И кандидаты наделены определенными полномочиями по подбору младенца. В первую очередь необходимо указать на их право посетить ребенка в доме малютки или родительном доме. Одновременно с этим им должны быть представлены все документы, связанные с состоянием здоровья младенца. Если имеются сведения о его родителях или другая информация, она также подлежит передаче кандидату. Это необходимо для того, чтобы сведения о ребенке не стали сюрпризом для опекуна. Иначе это способно привести к отказу от опеки. Опекун должен владеть всей полнотой информации;
• о принятом решении по выбору ребенка кандидат уведомляет указанный выше специализированный орган. Такое уведомление происходит в письменной форме. В документе будущий опекун указывает на свое согласие установить опеку над конкретным ребенком;
• после происходит дополнительная, более глубокая проверка кандидата. При соблюдении всех условий орган опеки составляет акт. Это двусторонний документ, который подписывается представителем специализированного органа и опекуном или опекунами. Момент подписания данного акта важен, поскольку именно он является моментом возникновения взаимных прав и обязанностей. Собственно с момента его подписания родители и получают статус опекунов;
• если речь идет о возмездной опеке, то между указанными выше сторонками составляется договор. По форме и по содержанию он схож с актом. Только среди условий опеки указывается на возможность получения лицом вознаграждения за выполнение своих обязанностей.

Названный алгоритм действий установлен законодательно и изменить его невозможно. Каждый опекун должен пройти именно такую процедуру.

Виды опекунства

В России распространено заблуждение, что опека оформляется только над детьми, родители которых умерли или признаны недееспособными. На самом деле это не так: мать и отец могут передать несовершеннолетнего под временную опеку при наличии определенных обстоятельств.

Разберемся в данном вопросе и выясним, когда и какой вид опеки оформляется.

Постоянная опека

Постоянная опека – это форма устройства ребенка, оставшегося без родителей по причине их смерти или лишения родительских прав. Он передается в приемную семью или одному опекуну до совершеннолетия.

Также постоянная опека оформляется в отношении совершеннолетних недееспособных граждан, которым требуется помощь и уход. Для родителей, желающих передать под опеку ребенка на время, такой способ не подойдет.

Временная опека

Согласно ст. 13 ФЗ №48, временная опека устанавливается над детьми по совместному заявлению родителей, если они:

• Работают вахтовым методом и уезжают на длительный срок;
• Находятся на длительном лечении в больнице;
• Переезжают в другой город или страну для поиска работы, обучения, ухода за тяжело больным родственником.

Временная опека может назначаться при отправке подростка на обучение заграницу или в другой город. Главное условие – причина должна быть уважительной.

При ограничении родительских прав может устанавливаться временная опека до истечения срока, указанного в судебном решении.

Обратите внимание! При назначении временной опеки ООиП уделяют пристальное внимание отношениям между опекуном и ребенку. Мнение последнего будет учитываться

Если в ходе беседы выяснят, что несовершеннолетний негативно относится к опекуну, родителей обяжут выбрать другого кандидата.

Мнение ребенка от 10 лет берется в расчет в обязательном порядке. Если ему менее 10 лет, сотрудники ООиП все равно проведут с ним беседу и выяснят его отношение к опекуну.

Предварительная опека

Назначение предварительной опеки регламентируется ст. 12 ФЗ №48. Она применяется в экстренных случаях, когда ребенок или совершеннолетний недееспособный гражданин остаются без родительской помощи.

Предварительная опека и попечительство позволяют предотвратить помещение ребенка в детский дом. Всегда устанавливается на непостоянной основе, но, в отличие от временного опекунства, для опекунов применяются наименьшие требования, а оформление происходит максимально быстро. Еще одно отличие – невозможность распоряжаться имуществом от имени подопечного или давать согласие на сделки с ним.

Договор предварительной опеки оформляется на срок, не превышающий 6 месяцев. В исключительных случаях продлевается до 8 месяцев. Если опекун не оформляет статус постоянного представителя несовершеннолетнего, последнему ООиП продолжают искать попечителя или опекуна на долговременной основе.

Совместная опека

Понятия «совместная опека» в российском законодательстве не существует.

Обычно люди подразумевают здесь следующее:

• Оформление опеки над ребенком двумя супругами, не являющимися ему родителями;
• Проживание несовершеннолетнего с родителями после развода, когда ребенок живет неделю с одним, неделю с другим.

В первом случае применяется п.7 Постановления Правительства РФ от 18.05.2009 №423, согласно которому малолетнему назначается несколько опекунов в исключительных случаях. Если опеку хочет установить супружеская пара, обычно договор заключается с одним из супругов, а второй дает письменное согласие. Для совместной опеки потребуется общее заявление от обоих претендентов.

Во втором случае опекунство не оформляется. Если родители после расставания хотят, чтобы ребенок жил у каждого из них по очереди, вместо опеки нужно определить место жительства и порядок проживания, заключив соглашение у нотариуса или обратившись в суд.

Важно! Родители не могут оформлять опеку над своими детьми – на них уже и так возлагаются обязанности и права согласно гл. 12 СК РФ, которые гораздо шире, чем у опекунов

Какие документы запрашивает отдел опеки

обязанности по воспитанию ребенкаКлючевое значение будет иметь акт обследования жилого помещения, который составляется по следующим правилам:

• на основании выписки ЕГРН, а также обследования специалистами БТИ и местной администрации будут подтверждаться технические и нормативные характеристики жилья – площадь, наличие или отсутствие коммунальных услуг, степень благоустройства, отсутствие факта аварийности здания и т.д.;
• сотрудники СЭС (Роспотребнадзора) должны проверить соответствие квартиры санитарно-эпидемиологическим нормам и сделать вывод о пригодности ее для проживания ребенка;
• выводы специалистов и экспертов излагаются в акте, который будет проверяться отделом опеки.

Среди параметров квартиры, которые будут учитываться при назначении опекуна, важное значение имеет норма жилплощади на каждого члена семьи. Она должна соответствовать нормативу, утвержденному представительным органом местной власти

Отсутствие отдельных видов коммунальных услуг не является решающим фактором при назначении опекуна, однако при рассмотрении заявлений от нескольких лиц приоритет отдается более благоустроенному жилью.

Для проверки представленных документов отдел опеки обязан сделать запрос в уполномоченные ведомства – Росреестр, МВД, судебные инстанции. Вся запрашиваемая информация представляется на безвозмездной основе. По итогам проверки документов учреждение опеки составляет заключение о возможности назначения конкретного гражданина опекуном ребенка. На основании такого заключения будет вынесено решение об установлении опеки.

Преимущества опекуна

Существует заблуждение, что при оформлении ухода будет предоставлен целый ряд льгот. Однако это не так. Оформление опеки над пожилым человеком после 80 лет не сопровождается наличием каких-либо привилегий и преимуществ, несмотря на уровень ответственности, которую на себя возлагает опекун:

1. Выплата в сумме 1200 рублей полагается только безработному опекуну, в случае утраты работы либо увольнения. Несмотря на наличие целого ряда льгот при опеке детей, выплаты каких-либо денежных сумм не полагаются. Также не назначаются иные льготы и не предоставляются привилегии;
2. Право наследования имущества подопечного отсутствует, вернее получить в наследство имущество можно только при оформлении завещания в соответствии со всеми правилами;
3. По действующему законодательству в пенсионный стаж засчитывается период ухода за престарелым гражданином, но при этом, право на досрочный уход на пенсию отсутствует.

Читать так же: Как посмотреть очередь в детский сад

Оформление опекунства над пожилыми людьми является добровольным и практически безвозмездным мероприятием, основным назначением которого является помощь в уходе и обеспечении нормальной жизнедеятельности старого человека.

Какие документы нужны для опеки над ребенком при живых родителях?

Ситуации бывают разные. Отца с матерью могут лишить родительских прав или объявить недееспособными, или они по другим причинам не заботятся о своих чадах, передав ответственность за воспитание людям, которым ребенок не безразличен. Как правило, это либо бабушка и дедушка, либо тетя с дядей.

Как упоминалось ранее, преимущественное право быть опекунами имеют кровные родственники детей. Если передача опекунства происходит с полного согласия родителей, то это необходимо указать в заявлении, заверив его их подписями. Когда они не согласны с передачей на попечение своего чада, оформить опекунство можно только через судебное разбирательство, предоставив доказательство, что за ребенком не осуществляется должный уход. В случаях, когда отца с матерью лишили родительских прав или признали недееспособными, то их согласие не является нужным.

Также оформить опекунство без труда можно в том случае, если мать и отец несовершеннолетние. Как правило, попечение чада тогда берет на себя бабушка. Главным документом, какой нужен для опеки над ребенком бабушке при живой матери, является медицинская карта, которая подтвердит ее удовлетворительное состояние здоровья, и наличие согласия родителей или судебное постановление о лишении их родительских прав. Также бабушке придется предъявить пенсионное удостоверение, если основным доходом является пенсия. В целом, пакет документов идентичен основному, они могут отличаться, исходя из семейной ситуации. Однако им не придется проходить курсы подготовки по уходу за ребенком.

Какие документы нужны для опеки над ребенком тетей? Такие же, что описаны выше. Но ей придется подтвердить кровное родство с малышом.

Теперь в вопросе о том, какие документы нужны для опеки над ребенком, поставлена точка и процедура установления опекунства не кажется такой сложной, хоть и занимающей определенное время. Если не учитывать процесс сбора документов, то перед получением прав опекуна придется подождать не больше 15 дней.

В целом документы, какие нужны для опеки над ребенком бабушке, не особо отличаются от основного пакета документации. Он состоит из представленного списка и может разниться, исходя из отдельных ситуаций опекунства.

Если серьезно подойти к процедуре установления опеки, то в ближайшее время семью попечителя пополнит еще один член. Порядочным гражданам без вредных привычек и судимости органы опеки и попечительства никогда не откажут в оформлении опекунства.

Требования

Чтобы стать опекуном, необходимо:

• достигнуть совершеннолетнего возраста (18 лет) и не быть старше 80-ти лет. Для лиц старше 60-ти лет процедура оформления опекунства немного проблематичнее, но если здоровье в порядке, то никаких сложностей не возникнет;
• дееспособность, которая не ограничена определенными физическими данными;
• удовлетворительное состояние здоровья, позволяющее выполнять свои опекунские обязанности;
• наличие жилья и постоянного дохода;
• согласие самого кандидата.

Назначая ребенку опекуна, орган учитывает нравственные и личностные качества кандидата, способность его к выполнению родительских обязанностей, отношения между ним и несовершеннолетним, а также отношение последнего к семье попечителя. Если ребенок достиг возраста 10 лет, то опекуна назначают только с его согласия.

Опекунами точно не смогут стать лица:

• в отношении которых велось или ведется уголовное дело по преступлению против личности и общественной безопасности (разумеется, если дело прекращено за отсутствием вины субъекта, то это в счет не берется);
• имеющие непогашенную судимость за преступления, которые можно отнести к тяжким или особо тяжким;
• не прошедшим подготовку, предназначенную органом попечительства для опекунов (исключением являются родственники несовершеннолетнего);
• которые лишились права быть родителями;
• имеющие серьезные заболевания в анамнезе;
• что уже были опекунами, отстраненными от своих обязанностей;
• вступившие в однополый брак на территории государства, где это разрешено;
• которые имеют инвалидность 1 группы;
• страдающие от алкоголизма, наркомании, токсикомании или психических расстройств.

Поэтому опекун должен быть дееспособным и здоровым, ранее не имеющим проблем с законом и не страдающим от вредных привычек.

Основные понятия

В процедуре оформления опекунства есть существенная разница между опекой над дееспособным и недееспособным лицом. Следует разобраться в отличиях двух понятий и процессе принятия опеки.

Недееспособным называют человека, который в силу различных обстоятельств не может самостоятельно реализовать свои права, исполнять обязанности, неспособен адекватно воспринимать и реагировать на происходящее, окружение, контролировать поступки и эмоции. С юридической точки зрения недееспособность освобождает от несения ответственности за нарушения закона по причине своего состояния.

Присвоение статуса влечет серьезные последствия и меняет жизнь человека, заставляя решать вопрос организации присмотра и несения ответственности за благополучие гражданина. Признать недееспособным может только суд, изучив заключения медиков, по рассмотрении ситуации в индивидуальном порядке.

Орган, уполномоченный решать проблему опеки, обязательно уведомляется о проведении заседаний и принятом решении. Далее, в отделе попечительства при местной администрации по адресу проживания человека рассматриваются варианты оформления опеки.

Опекунством называют форму оказания помощи нуждающемуся человеку, не способному к самостоятельному обслуживанию себя. В роли опекаемых чаще становятся несовершеннолетние и пожилые граждане, но не менее распространена опека над лицами, признанными недееспособными.

Стать опекуном непросто, а соответствовать статусу – еще сложнее. Скромное вознаграждение, которое получают от государства вряд ли позволит иметь корыстные мотивы, взамен требуя исполнения обширного перечня обязанностей опекуна над недееспособным:

• организация ухода и заботы, с созданием в результате действий достойных условий жизни, питания, общения, исполнения текущих дел;
• обеспечение лекарствами и обследованиями медицинских специалистов, проведение лечебных курсов;
• правовая защита;
• защита интересов опекаемого в различных сферах жизни;
• гарантировать нерушимость прав на имущество;
• осуществлять финансовые распоряжения в пользу недееспособного.

Статус опекуна налагает обязательства перед государством – защищать интересы лица, не способного к самостоятельным действиям физически или психически. Факт наделения полномочиями защиты в имущественной части не дает права использовать по своему усмотрению деньги, полученные недееспособным.

В отличие от опеки над несовершеннолетними, перед тем как оформить помощь недееспособному, потребуется:

• пройти медицинское обследование;
• получить заключение врачей, свидетельствующее о статусе больного;
• окончательный вердикт выносит только суд, куда обращаются для установления статуса.

Далее действия будущего опекуна аналогичны стандартной процедуре:

1. Обращение в органы попечительства.
2. Подготовка пакета бумаг, медицинского заключения о состоянии здоровья опекуна.
3. Подача подготовленной документации вместе с основным заявлением.
4. Вынесение решения сотрудником администрации.

Действия государственных служащих на этапе передачи человека под опеку не заканчиваются. Ближайшие месяцы и годы лицо, принявшее обязанности заботы за недееспособным, будут регулярно проверять на надлежащее исполнение переданных обязательств. Помимо регулярных проверок (раз в месяц, квартал, год), периодически организуют внеплановые проверки, когда у государства возникают сомнения относительно качества исполнения возложенных обязанностей.

В круг действий представителей опеки входит: оценка жилья, предоставленных условий проживания, проверка степени заботы о здоровье, внешнем виде человека, анализ финансового положения сторон.

Читайте так же: Как оформить опекунство над пожилым человеком 80 лет.

В чем суть опекунства

Опекунством считается особая форма юридической защиты несовершеннолетних детей. Кто может быть опекуном несовершеннолетнего ребенка? Практически в любом государстве опекунство могут оформить родственники либо заинтересованные лица. Решать вопрос об опекунстве могут только специальные компетентные органы опеки и попечительства. Дети могут остаться без опеки по разным причинам, вот основные из них:

1. Родители были лишены родительских прав.
2. Родители имеют ограничения в своих правах.
3. Мать и отец у ребенка умерли или признаны недееспособными.

Главная задача опекуна — полностью взять на себя все обязательства по воспитанию и обеспечению ребенка. Надо отметить, что опекуном может стать один из родителей или бабушка с дедушкой, только возраст их не должен превышать 60 лет на момент оформления опеки.

Опекаемый ребенок может изъявить свое желание против опеки родственниками, в таком случае учитывается интерес ребенка.

Порядок оформления и нюансы процедуры

Куда обращаться

По вопросам установления добровольной опеки обращаться стоит в органы опеки и попечительства по месту жительства будущего опекуна (попечителя) или ребенка. Если такой орган отсутствует на данной местности, его заменяют муниципальные органы, обладающими такими правами.

Органы опеки не только оформляют всю процедуру, но и в последующем являются контролирующими органами.

Порядок действия и сроки

Стороны должны подать заявление и пакет документов в органы опеки на назначение опекуна.  В заявлении указывается конкретное лицо, которое согласно осуществлять заботу и уход за их детьми.

С этого момента в течение 1 месяца опекуна должны проверить все документы и назначить на эту обязанность при отсутствии негативных факторов.

Родители и опекун заключают между собой договор, который также подается вместе с заявлением в органы опеки. В договоре должны быть заранее оговорены суммы, которые причитаются опекуну, а какие суммы будут направляться на ребенка: на питание, обучение, покупку одежды и прочих вещей.

Добровольная опека не снимается с родителей никаких обязанностей по содержанию своего ребенка. Опекун лишь на определенное время несет ответственность за жизнь и здоровье маленького человека.

Необходимые документы

При установлении временной опеки родители могут подать в орган опеки полный пакет документов:

• заявление от родителей, желающих отдать свое чадо под временную опеку,
• договор, заключенный между родителями (единственным родителем) и кандидатов в опекуны с указанием всех важных условий,
• паспорта всех сторон, СНИЛС,
• если есть, свидетельство о браке,
• документ с работы кандидата в опекуны с указанием должности и зарплаты за последний отчетный период,
• справка из информационного отдела полиции о том, что у опекуна не судимости и преследований,
• справка о состоянии здоровья и отсутствии психических заболеваний,
• справка из БТИ о наличии собственной жилплощади, позволяющей взять под опеку, а также перечень лиц, проживающих вместе с опекуном,
• автобиография, документ характеризующий не только материально-правовую сторону кандидата, но и уровень социального развития, образования, интересов — все то положительное, чему он может обучить маленького подопечного.

Возможные причины отказа

Опека по заявлению родителей не всегда может быть основана на необходимости родителей по уважительным причинам оставить детей на попечение других лиц.

Нередко нерадивые родители пытаются оформить такую временную опеку над своими детьми, чтобы снять с себя ответственность за воспитание на определенное время ввиду своих неблагополучных семейных обстоятельств. В таких случаях органы опеки внимательно проверяют поданные заявки, на сколько уважительные причины, условия проживания ребенка у кровных родителей, занятия родителей.

При обнаружении злоупотребления (пьянство, наркомания, азартные игры и прочие десоциальные поведения) органы опеки потребуют разъяснения у родителей и с большой вероятностью откажут в просьбе такой опеки. Также их могут лишить родительских прав, а ребенка передать под опекунство других лиц или на усыновление.

Осуществление контроля над опекуном

Органы опеки заинтересованы в здоровье, безопасности и хорошей жизни подопечных детей, поэтому они имеют право проводить как плановые, так и внеплановые проверки уровня жизни ребенка у опекунов. Органы опеки могут прийти без предупреждения.

Будут проверять ребенка на внешний вид, в какой чистоте он проживает, как питается (наличие продуктов в холодильнике), есть ли у него свое рабочее место, спальное место. С ним могут побеседовать.  Особо внимательно будут проверять семьи, на которых поступали обращения о соседей с жалобами и заявлениями на плохое обращение с детьми, также от медицинских учреждений или педагогов.

Если ребенок старше 16 лет проверка будет осуществлять по месту его фактического проживания. Обеспечение достойных условий проживания подростка является также обязанностью опекающего гражданина (ст. 36 ГК РФ).

Если планируется переезд ребенка, орган опеки должен быть об этом оповещен, поскольку в течение трех дней специалисты выезжают на обязательную проверку условий проживания на новой территории.

По исходу проверок специалисты составляют специальный документ — акт проверки условий жизни опекаемого ребенка.

Сроки назначения опекуна

Помимо ФЗ №48, данный процесс регламентирован ст. 35 ГК РФ. В ч.1 этой статьи обозначен срок, в течение которого дети получают статус опекаемых.

Согласно этой норме, опекун назначается не позднее, чем спустя месяц с момента представления в социальный орган сведений, что несовершеннолетний нуждается в опеке. Когда такой человек не найден, исполнения обязанностей представителя берет на себя орган.

Стоит отметить, что согласно с п. 1 ст. 28 ГК РФ опекун назначается лицам, которые не достигли 14 лет. После исполнения обозначенных лет, несовершеннолетнему назначается попечитель, который исполняет возложенные обязанности до достижения воспитанником совершеннолетия.