Права приемного родителя

Требования

В роли приемных родителей могут выступать как граждане РФ, так и граждане других государств. Но на данный момент практика усыновления российских детей заграницу не так распространена, как в прошлые годы. Ряд скандалов и прецедентов с историями подросших детей о жестоком обращении со стороны родителей-иностранцев вынудил наше государство ужесточить требования к потенциальным приемным семьям.

Приоритет отдается гражданам нашей страны, причем не имеет значения проживают ли они на территории РФ постоянно. Еще один важный нюанс: разница в возрасте между родителем и ребенком не должна быть меньше 16 лет. Исключениями становятся лишь кровные родственники.

Кандидаты на роль приемных родителей не обязаны состоять в браке, но все же на практике предпочтение отдается полным семьям.

Кандидаты в усыновители должны доказать, что они здоровы и способны осуществлять должный уход за ребенком. Помимо этого, их материальное положение и доход должны быть на требуемом уровне для обеспечения ребенка всем необходимым.

Будущие приемные родители должны иметь постоянное место проживания и не иметь за плечами судимостей по, так называемым, “тяжелым” статьям за нанесение ущерба жизни человека.

Отсутствие непогашенной судимости и проблем с законом

Ни одна процедура усыновления не обходится без заключения об отсутствии судимости у кандидата. Наличие проблем с законом ставит под сомнение возможность кандидата дать ребёнку надлежащее воспитание и привить ему соответствующий нормам общества образ жизни. Речь идёт также и о погашенной судимости.

Но не каждая судимость будет препятствием для принятия положительного решения по вопросу усыновления. Если совершенные преступления относились к категории небольшой или средней тяжести, суд с учётом иных обстоятельств может разрешить усыновление. Устойчивое финансовое положение, достаточное для содержания семьи

Финансовое положение будущих усыновителей подтверждается справкой с места работы или декларацией о доходах. Для разрешения на принятие ребёнка в семью не требуется заоблачных доходов. Заработная плата должна быть стабильна, а её размер не быть меньше прожиточного минимума, установленного в субъекте.

Будущим родителям стоит объективно оценивать свои возможности. Недостаточный заработок может стать проблемой уже после успешного проведения процедуры усыновления, особенно если в семье не один ребёнок.

Кто может взять ребенка на воспитание?

Российские законы позволяют взять ребенка на воспитание следующим:

• обычным семьям, у которых есть собственные несовершеннолетние дети;
• супругам, которые по каким-то причинам не смогли завести ребенка;
• неполным семьям;
• одиноким гражданам РФ;
• лицам, которые проживают в условиях гражданского брака.

Однако необходимо обязательно иметь официальный источник доходов. Также требуется предоставить в органы опеки справку, свидетельствующую об отсутствии тяжелых заболеваний.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Создание приемной семьи

Стать приемным родителем (ПР) для какого-то ребенка – шаг очень ответственный

Важно быть готовым к прохождению нескольких этапов этого процесса. Положение «О приемной семье» и закон «Про организационные и правовые основы защиты детей-сирот и тех, кто лишен родителей» регламентируют этапы создания ПС:

1. Людей (человека), желающих стать ПР, вносят в Банк данных о кандидатах в опекуны, усыновители, попечители, приемные родители.
2. После этого переходят ко второму этапу – подбору ребенка (детей). Родителей информируют о детях, которых можно взять на попечение. Разрешается встречаться с ними для установления контакта. Обычно таких детей берут из домов ребенка, школ-интернатов, реабилитационных центров, приютов и т.д.
3. Когда ребенок найден, переходят к процедуре получения разрешения на создание ПС и подписания договора. Претенденты на роль ПР должны подать заявление в исполнительный орган горсовета или районную госадминистрацию. В свою очередь эти органы должны дать приказ о создании приемной семьи и передаче ребенка. На основе этого приказа подписывается договор установленного образца о приобретении семьей статуса приемной и устройстве ребенка.

Отметим, что занесению потенциальных ПР в Банк данных тоже предшествуют некоторые события:

• Родители подают письменное заявление о желании встать на учет в Банк данных в Центр социальной службы по вопросам детей, семей и молодежи.
• Центр консультирует их и дает направление на прохождение специальных обязательных курсов для будущих приемных родителей.
• После прохождения этих курсов кандидаты получают справку об этом и рекомендацию от Центра соцслужб по вопросам детей семей и молодежи для Банка данных.
• Справка о прохождении курсов и рекомендационное письмо включаются в пакет документов, которые нужно собрать.
• Проводится исследование жилищных условий будущих приемных родителей, после которого составляется акт.
• На основе всех этих документов Служба по вопросам детей дает заключение, в котором говорится, стоит или не стоит разрешать данным людям создавать приемную семью.
• Только после этого в Банке данных заводится дело на кандидатов в ПР с занесением их данных.

Документы, которые нужно собрать

• копии паспортов;
• состав семьи (справка);
• копии свидетельств о заключении/расторжении брака (если есть);
• справки о здоровье будущих приемных родителей (в том числе от психиатра, нарколога);
• документы, показывающие доходы семьи;
• доказательства отсутствия каких-либо задолженностей перед банками, налоговыми службами;
• письменное согласие всех членов семьи старше 18 на то, что появятся приемные дети (с нотариальным заверением).

Причины досрочного расторжения договора о создании ПС

1. Условия для воспитания/проживания приемных детей ухудшились, стали неблагоприятными.
2. Кому-то из членов семьи поставили неутешительные диагнозы (туберкулез, СПИД, поражение нервной системы, психическое расстройство, агрессия, асоциальное поведение и некоторые другие). Кроме случаев, когда семья взяла на попечение ребенка с туберкулезом для случаев с постановкой диагноза «туберкулез».
3. Новые родители ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности.
4. Выявлены обстоятельства, при которых приемный родитель теряет право таковым быть.
5. Нашлись люди, желающие усыновить приемных детей, или вернулись кровные родители, имеющие право забрать их.
6. Приемные родители достигли пенсионного возраста.
7. Отношения между приемными родителями и детьми, или между родными и приемными детьми не складываются.

Приемная семья или опека?

  Приемная семья – это своего рода воспитательное учреждение, в котором родитель выполняет роль воспитателя, но не отца или матери, и получает за это зарплату, с учетом квалификации, возраста ребенка, работы в выходные и в ночное время, а также пособие на нужды ребенка.

Опекунами чаще всего становятся родственники ребенка, попавшего в трудную ситуацию, им платят пособие на ребенка, а зарплата родне не положена, так как они и так должны о нем заботиться, о чем прямо указано в Семейном кодексе.

Иногда опекуны хотят поменять статус на приемного родителя, объясняя это необходимостью получать зарплату и больше времени проводить с ребенком, к чему органы опеки относятся настороженно. Тщательно проверив все обстоятельства, они могут принять положительное решение, если такая перемена будет в интересах ребенка: например, если он болен и нуждается в дополнительном уходе.

Положение о приемной семье рекомендует также составить паспорт приемной семьи, в котором будет отслеживаться состояние здоровья , учебы, общественной жизни детей, принятых в семью. Этот паспорт может в каком-либо узком моменте жизни сыграть важную роль.

Опека и попечительство предоставляется родителям, если приемная семья включает в себя не более 8 детей, в том числе родных, приемных или усыновленных.

Какие нужны документы

Как уже упоминалось ранее, для усыновления(удочерения), придется собрать огромное количество документов, потратив на это немалое время. Вопрос какие документы нужны на усыновление ребенка отчимом, является вполне закономерным. Документы – основа большинства судебных разбирательств.

После того, как отчим получил согласия биологического отца (если он установлен и является живым) на данную процедуру, а также разрешение биологической матери (то есть жены), необходимо собрать пакет документов, согласно законодательству РФ:

Выписка домовой книги

Выписка из домовой книги, значительно ускорит процесс усыновления. В ней должно быть указано, что отчим проживает по одному адресу с женой и ее детьми.

Форма 2-НДФЛ

Эта справка о доходе, который отчим получает на своей основной работе. В ней обязательно должна быть указана должность усыновителя, а также заработная плата.

Бланк 164/у-96

Бланк данной формы представляет собой справку о том, что у потенциального усыновителя не наблюдается никаких серьезных заболеваний.

Характеристика с места работы

Имеется возможность самостоятельно написать характеристику о себе, как о работнике организации, в которой числится отчим. Главное, чтобы на ней стояла подпись начальника и печать.

Владение недвижимостью

Документ о владение какой-либо недвижимости со стороны отчима является обязательным в суде. Огромным плюсом будет факт проживания жены с ребенком на территории отчима.

Форма 160-у

Этот документ является справкой о состоянии здоровья детей жены. Ее можно получить в больнице по месту жительства детей.

Небольшая автобиография отчима

Отчиму нужно описать свои основные моменты жизни в автобиографии и предоставить их в виде записки для органов опеки. Органы опеки и попечительства, в свою очередь, изучат ее.

Зависимость от региона

У каждого региона есть свои внутренние правила(кодексы). Например, в некоторых регионах помимо перечисленного, необходима еще справка об отсутствии ранних усыновлений детей отчимом, а также отсутствие ранних лишений родительских прав.

Перечисленные документы необходимо предоставить органам опеки. Они их тщательно изучат, проверят и прикрепят к своему вердикту о возможности усыновления.

Создание приёмной семьи

Программа попечения выполняется строго по регламенту, прописанному в статье 152 Семейного Кодекса. Приёмная семья формируется на базе договора. Подписывается данное соглашение новоявленными попечителями и органами опеки, представляющими интересы ребёнка.

 В соглашении оговариваются следующие условия.

1. Обязательства приёмных родителей. Воспитание ребёнка, обеспечение качественных условий для проживания. Родители должны занимать свободное время ребенка полезными и развлекательными занятиями, проявлять к нему уважение, а также помогать приспосабливаться к жизни вне стен детского дома.
2. Обязательства органов опеки. Сотрудники данного государственного учреждения должны курировать семьи для того, чтобы знать, как приёмные родители исполняют свои обязательства по воспитанию и содержанию ребёнка. В 2019 г. приёмная семья может получать следующие виды пособий:
   • единовременное (на каждого ребёнка);
   • ежемесячное — составляет 40% от годовой зарплаты родителя (для детей до 1,5 лет);
   • ежемесячные выплаты на каждого ребёнка.

Статья 152 СК РФ

Помимо этих выплат, органы опеки должны оказывать приёмным семьям и другие виды социальной помощи. Для каждого региона имеется свой перечень льгот.

Как оформить статус приемной семьи

Оформление для несовершеннолетнего ребенка

Прежде всего, потенциальным родителям необходимо знать о том, что для получения такого статуса им необходимо обращаться в органы опеки и попечительства, расположенные по месту их постоянного проживания. Следовательно, даже если ребенок находится в детском доме в другом регионе страны, обращение с документами должно проводиться по адресу его будущего проживания.

Порядок оформления такого статуса выглядит следующим образом:

1. Прежде всего, заинтересованные в получении такой возможности лица должны собрать необходимый пакет документов и передать их в местный орган опеки и попечительства.
2. В течение 3 дней с момента проверки документов уполномоченный специалист должен провести проверку бумаг. Кроме того, в течение этого срока ООП должен осуществить выезд по месту будущего проживания несовершеннолетнего, чтобы удостовериться в том, что условия жизни будут соответствовать всем определенным на уровне законодательства нормам.
   По результатам проведения такого исследования, составляет акт проверки условий проживания.
3. После проверки сотрудники в течение 10 дней должны принять решение. Если оно удовлетворительное, то приемные родители отправляются к несовершеннолетнему для личного знакомства.
   В этот период ребенок может быть направлен на медицинское обследование, чтобы выявить наличие у него каких-либо заболеваний.
4. Если будущей семье удается найти контакт с несовершеннолетним ребенком, то они составляют заявление о желании взять к себе этого малыша.
5. На основании полученного заявления, орган опеки и попечительства составляет акт передачи несовершеннолетнего ребенка в приемную семью. По результатам подписания этого документа, семье передается малыш.
6. После получения права на воспитание и заботу над ребенком, родители могут обратиться за оформлением выплаты.

Оформление для пожилого человека

Алгоритм оформления приемной семьи для заботы о пожилом человеке выглядит аналогично, что и для получения такого статуса при воспитании несовершеннолетнего. Для получения такого права необходимо:

1. Собрать все документы, с которыми нужно обратиться в орган опеки и попечительства.
2. В течение определенного на законодательном уровне срока сотрудники ООП должны проверить документы, условия проживания, в которых будет находиться престарелый человек.
   По результатам проведения такой проверки составляется акт.
3. В течение 10 дней с момента обследования жилого помещения сотрудники ООП принимают решение. Если оно положительное, семье предоставляется возможность пообщаться с пожилым человеком, которого они хотят принять в семью.
4. Если люди согласны заботиться о пожилом человеке, оформляется соответствующий документ, по которому семья приобретает статус приемной.

Какие документы нужны для оформления

Основной документ, который должны предоставить претенденты на получение статуса приемной семьи — это соответствующее заявление. Однако эта бумага не будет иметь никакого значения без подкрепления сопутствующими документами:

1. Справка о заработке кандидата, полученная по месту последнего выполнения заявителем трудовых обязанностей.
2. Справка из отдела кадров организации, которая подтверждает факт наличия официального трудоустройства.
3. Справка о составе семьи.
4. Документ, подтверждающий наличие у потенциальной приемной семьи права собственности на жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.
5. Документ из ведомства, подтверждающий отсутствие судимости у каждого члена семьи.
6. Оригинал свидетельства из ЗАГСа об официальной регистрации брака. Предоставление такого документа требуется только при наличии.
7. Автобиография (составляется каждым членом семьи в виде отдельного документа).
8. Письменное согласие на получение такого статуса от каждого члена семейства.
9. Копии паспортов каждого члена будущем приемной семьи.

Документы для усыновления ребенка

Подготовка к процедуре предусматривает сбор необходимых документов, которые понадобится предоставить в органы опеки и попечительства.

Будущим усыновителям потребуется:

• Документ, удостоверяющий личность;
• Справка, подтверждающая доходы за последние 12 месяцев;
• Автобиография;
• Справка об отсутствии судимости;
• Медицинское заключение о состоянии здоровья;
• Выписка из лицевого счета или подомовой книги.

Справка для медицинского осмотра оформляется по форме, выданной органами опеки. Для семейных пар необходимо дополнить перечень документов свидетельством о браке. Если ребенок берется из детдома, то потребуется письменное согласие администрации учреждения об этом.

Органами опеки для судебного заседания будет составлено заключение о решении комиссии на усыновление. К бумаге прилагаются такие документы, как:

• Свидетельство о рождении ребенка;
• Согласие его родителей на усыновление (если оно необходимо);
• Медицинская справка о состоянии здоровья малыша;
• Согласие ребенка на усыновление (если он старше 10 лет), смену фамилии, имени или отчества;
• Заключение комиссии о состоянии жилищно-бытовых условий будущих родителей.

Согласие родителей (опекунов) малыша должно заверяться нотариусом или государственным заведением, в котором он находится. В некоторых случаях допускается, что это сделают органы опеки. Согласие законных представителей для усыновления несовершеннолетнего не требуется в следующих ситуациях:

• Они официально признаны недееспособными;
• Более полугода родители (опекуны) не живут с ребенком по неуважительной причине;
• Информация о местонахождении родственников неизвестна.

Срок действия документов и справок составляет 1 месяц. Поэтому следует их собрать за минимально короткие сроки, а затем сразу обращаться в органы опеки.

Представители ведомства в обязательном порядке обследуют жилищно-бытовые условия кандидатов на усыновление, после чего выдадут заключение. Помещение, в котором будет проживать ребенок, должно соответствовать определенным санитарно-гигиеническим и техническим нормам. Оно должно быть сухим, проветриваемым, чистым. Кандидаты на усыновление должны распланировать место, где ребенок сможет заниматься, играть, спать и т.д.

Существенные различия между опекой и приемной семьей

Кого могут назначить опекуном?

Опека (попечительство): как правило, одного совершеннолетнего опекуна (но иногда у одного подопечного может быть несколько опекунов, каждый из которых имеет свои обязанности по отношению к нему).

Приемная семья: супругов, состоящих в законном браке (или одинокого гражданина).

Сколько детей можно взять под опеку?

Опека (попечительство): одного (но, если у ребенка есть родной брат или сестра, их, как правило, не разлучают).

Приемная семья: до восьми детей.

Как происходит назначение опекуном?

Опека (попечительство): на основании заявления будущего опекуна, по решению органа местного самоуправления.

Приемная семья: на тех же основаниях, но к ним добавляется заключение договора о приемной семье с органом опеки.

Получает ли опекун деньги за выполнение своих обязанностей?

Опека (попечительство): чаще всего опекун безвозмездно выполняет свои обязанности, но орган опеки может заключить с ним договор на возмездных условиях, если это в интересах ребенка (п. 2 ст. 16 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

Приемная семья: опекуны получают денежное вознаграждение, указанное в договоре о приемной семье, поскольку выполнение родительских обязанностей является их основной деятельностью.

Чем похожи опека и приемная семья?

И опекун, и приемный родитель имеют равные права и обязанности по отношению к своим подопечным, например, обязанность воспитывать, проживать совместно, отстаивать права и интересы, заботиться о получении образования и содержании, сохранять имущество детей, распоряжаться их доходами (ст. 36 ГК РФ).

Сходство заключается и в том, что и опекун, и приемный родитель имеют право претендовать на следующие меры государственной поддержки:

• единовременное пособие при передаче ребенка в семью (ст. 12.1 ФЗ 19.05.1995 № 81-ФЗ);
• ежемесячные государственные пособия, размер которых зависит от конкретного субъекта РФ;
• различные льготы, например, бесплатный проезд, путевки, бесплатные лекарства и так далее.

Приемная семья. Выплаты

Создать приемную семью могут отдельно взятые граждане и граждане, состоящие в браке. Принимая ребенка в приемную семью, родители приобретают права и обязанности попечителя (опекуна). Но в отличие от опекунов (попечителей) приемные родители (родитель) ребенка находятся в договорных отношениях с органом опеки и попечительства, то есть за исполнение своих обязанностей они получают определенное вознаграждение и денежные средства на содержание ребенка.

Расчет сумм на содержание приемных детей и вознаграждение приемным родителям осуществляется для каждого города индивидуально, исходя из возможностей городского бюджета и экономической политики отдельно взятой исполнительной власти на местах. Для примера, рассмотрим вознаграждение приемным родителям и размер денежных средств на содержание детей в г. Москва.
Решением правительства РФ, полномочия по выплате денежных средств на содержание детей и вознаграждения приемным родителям, а так же патронатным воспитателям, переданы органам социальной защиты населения. Передача полномочий произведена с 1 января 2012 года.

Ежемесячное вознаграждение приемному родителю или патронатному воспитателю:

• 25 763,50 за ребенка-инвалида;
• 15 155 рублей за каждого ребенка.

Денежные средства, выделяемые на содержание детей:

• 15 тыс. рублей на ребенка-инвалида;
• 15 тыс. рублей на каждого ребенка при нахождении на воспитании у одной семьи трех или более детей;
• 12 тыс. рублей на одного ребенка;
• 13 тыс. рублей на каждого воспитуемого ребенка, при нахождении на воспитании двух детей.

Суммы денежных средств на оплату вознаграждения приемным родителям и на содержание детей пересчитываются ежеквартально, исходя из изменений индекса инфляции и цен на услуги и товары.

Учет расходов средств на содержание детей ведется приемными родителями в письменном виде. Каждый год такой учет передается для проверки в орган опеки и попечительства. Средства, которые удалось сэкономить в течение года, изъятию из приемной семьи не подлежат.
Продукты питания для приемных детей (ребенка) приобретаются в специализированных магазинах, базах, снабжающих образовательные учреждения.

Приемная семья может насчитывать только восемь человек детей, в это число входят родные, усыновленные и находящиеся под опекой дети. Приемными родителями могут стать лица, достигшие совершеннолетия в не зависимости от их пола.

Не могут являться приемными родителями:

• лица, имеющие заболевания (при наличии которых не допускается передача ребенка в приемную семью);
• лица, ранее являвшиеся усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине;
• лица, признанные судом ограниченно или полностью недееспособными;
• бывшие опекуны (попечители) опекунство (попечительство), которых прекращено за ненадлежащее исполнение возложенных на них законом обязанностей;
• лица, лишенные по суду родительских прав (ограниченные в родительских правах).

Как и в случае с опекой и попечительством передача ребенка в приемную семью до 10-ти летнего возраста осуществляется с учетом его мнения, а с десяти лет только с его согласия.

В результате приема ребенка в семью между ним и приемными родителями не возникает наследственных и алиментных связей. После передачи ребенка (детей) в приемную семью за ним сохраняется право на алименты, пенсию компенсации и другие социальные выплаты. Так же за ребенком сохраняется право собственности на жилое помещение, которое в перспективе им может быть получено от государства. В отличие от усыновленных детей, приемные дети не теряют своего льготного права на получение жилого помещения по достижению ими 18-ти летнего возраста.

Казалось бы, государство позаботилось о приемных семьях и детях, передаваемых на воспитание приемным родителям. Прежде чем, такой ребенок окажется в семье, будущие приемные родители пройдут сложный путь оформления документов. Что бы облегчить себе задачу, воспользуйтесь помощью адвоката по семейным делам. Адвокат по семейным делам не только поможет оформить необходимые документы, для желающих создать приемную семью, но и окажет неоценимую поддержку в последующей защите прав и интересов, как приемных родителей, так и нового члена их семьи.

Правильная постановка вопроса – это уже половина ответа. Не добавляйте себе хлопот – доверьте свое дело профессионалам.

Советуем прочесть по теме:

• устройство детей, оставшихся без попечения родителей;
• усыновление: нюансы данной юридической процедуры в России.

В чем состоит отличие между опекой и приемной семьей?

Требования к родителям, которые считаются приемной семьей, мягче, по сравнению с теми, которые выдвигаются для опекунов.

Процесс оформления документации тяжелее, чем при опеке. Объяснение этому – необходимость составления особого договора. Органы опеки вправе не согласиться подписывать договор с потенциальными желающими, если, по их мнению, семья преследует цель улучшить свое материальное положение.

Приемные семьи получают пособия от государства

В отличие от опеки, допускаются встречи ребенка с биологическими родителями либо родственниками.

Главные отличия приемных родителей по сравнению с усыновлением:

• различный правовой статус ребенка. Усыновление предполагает создание полной семьи и с юридической, и с социальной точки зрения. Усыновителям присваивается статус полноправных родителей, ребенок будет носить фамилию отца. Приемная семья оказывает помощь ребенку в процессе его воспитания и обучения, за ним сохраняется фамилия, данная при рождении и поддерживаются связи с родственниками;
• усыновление предполагает сложную процедуру оформления;
• усыновление не подразумевает ежемесячных денежных пособий, выплачиваемых государством.

Усыновителям присваивается статус полноправных родителей

Дети, которые попадают в приемные семьи:

• родители которых в частичной либо полной мере лишены родительских прав;
• родители которых являются недееспособными и не в силах самостоятельно воспитывать малыша;
• родители которых числятся пропавшими без вести.

Одна семья может взять из детского дома не более 8 детей